关于解决“大班额”问题的建议.doc

关于解决“大班额”问题的建议(2009-11-17 10:38:12)关于解决“大班额”问题的建议案由： 大班额现状近几年，随着我区城区人口的增长，城区学校的压力越来越大、问题越来越突出。在一些小学和初中学校，大班额现象已成为困扰学校管理和教师教学的一大难题。据笔者调查，城区学校班级学生人数大多为80人左右，部分班级学生人数达90人之多。大班额危害 教育部文件（教人20028号）规定，普通中学每班学生4550人，城市小学4045人，农村小学酌减。大班额既束缚学校的创新与发展，又严重地影响师生身心健康，阻碍教育质量的提高，制约教育事业的发展。为便于比较起见，现举大班额每班80人为例，与部颁标准每班50人进行比较，说明其危害。 1、大班额现象，阻碍了教育教学质量的提高（1）大班额现象降低了学生应该享受的关爱度 教学时，一位老师在课堂上讲课，需要用视线巡视学生，抽学生答问，学生练习时要进行课堂巡视、辅导等等。我们把这些环节称之为教师对学生的关爱。如果是小班教学，把教师对学生的爱与知识的传授概述为总体1的话，那么每位学生享受教师的关爱度为五十分之一，而大班额却把这种关爱度降低为八十分之一，于是，学生人均享受教师的关爱度被无情的降低了60%。 （2）大班额教学，在学生做实验、学电脑、练口语、进阅览室等许多方面，降低了人均教育资源占有率，每个学生的操作机会就降低了60%，这将严重地影响学生素质的全面发展。 （3）大班额教学，学生人数增加了60%，课堂纪律秩序必然要差许多，教师用在维持教学秩序方面的时间与精力的消耗就要增加60%，因而严重地影响教师的教学时间、教学情绪和教学精力。（4）大班额教学，学生的作业本数量也增加了60%，当然教师批改作业所消耗的时间与精力也要增加60%。（5）大班额现象，使老师对学生进行个别辅导，找学生谈心交朋友的工作量又增加了60%；反之，学生获得教师的个别辅导、谈心则减少了60%。 可见，如果一个教师要兢兢业业的教学，力求把每位学生都教好，象小班教学那样对待每位学生的话，那么老师的体力与精力就要多消耗60%，这将严重地影响教师的身心健康，甚至引发英年早逝。反过来，把教师的能量看作1，大班额与小班额教学付出的总量不变的话，则每位学生享受教师的关爱度，享受的受教育的权利就会降低60%，由此而严重影响教育、教学质量的提高。同时，大班额现象，难免出现吵吵嚷嚷的教室环境，学生长期在这样恶劣的环境中受影响，不利于良好班风的形成，也不利于把学生培养成为遵纪守纪、文明礼貌的学生。2、大班额现象严重地危害学生身心的健康发展教育部对普通中小学最大班额的规定，是许多专家、学者经过长期的、多方面的研究与论证后提出来的。它是一个十分科学的标准。它不仅是从学生受教育的权利，从有利于教育教学质量提高等方面进行了研究，而且还从学生的身心健康发展方面进行了深入细致的研究后综合出来的。教育部明确规定了每个教室的空间（长、宽、高），同时又明确规定了每个教室的学生人数。这也就相当于明确规定了每个学生应该占有的教育资源。而大班额现象，就使学生占有教室空间的比例降低了60%，于是，学生的活动空间受到很大程度的制约。就象农民种田一样，如果超过规定株距，而要再强行栽入60%的幼苗的话，这些幼苗的生长发育必然受到严重限制，而其后的单株产量必然很低！更为严重的是，一个教室空间的氧气含量是恒定的，而大班额现象，不仅严重地降低了每个学生对教室氧气资源的占有率，而且增加了60%的二氧化碳排放量，使教室的空气质量非常低劣。特别是夏天，教室的热浪扑鼻，浓烈、酸涩的汗臭满室张扬。学生长期吸入这种劣质空气，势必对肺部带来不可估量的影响。这种长期的、慢性的侵害，会严重地影响学生身心健康发展。同时，大班额现象还降低了教师对学生个体的关爱度。教师因人数多而不能顾及每位学生，由此还容易诱发体罚、歧视差生等现象出现，导致一部分后进生因得不到老师的关爱而自暴自弃、走入歧途，自毁人生。由此可见，大班额现象教育领域中一个发展极不正常、矛盾十分突出、危害十分巨大的社会现象。解决好大班额问题，是保护师生的身心健康，促进教育事业健康发展的大问题，可以说，目前已经到了刻不容缓的地步了。建议：解决我区城镇小学、初中学校大班额问题，是实施均衡教育、办人民满意教育的重要举措。着重解决75人以上的特大班额，逐步化解60人以上大班额，从严控制新生班额，尽快解决我区城镇义务教育学校大班额问题，才能使“关注每一个学生，办好每一所学校（区教育局口号）”真正落到实处。1、教育行政部门要做好城区教育事业发展预测及发展规划，给政府提供教育发展预测的准确情报。政府应根据发展预测努力增加教育投入，不断促进城区教育事业的健康发展。2、从2010年秋季开始，小学起始年级班额控制在45人以内，初中起始年级班额控制在50人以内。初中、小学其他年级采取均衡同一年级的班级人数或分班的形式进行治理，班额严格控制在60人以内，使特大班额问题得到解决。3、严格学籍管理，对于非毕业学年的大班额班级做到班级人数只减不增，学生只出不进，使大班额问题得到缓解。严格执行划片招生政策，适龄少年儿童严格按照户籍划片就近入学。对生源多的片区，挖掘潜力，增加学校教学班数，不许突破规定班额4、按照城市建设规划，针对城区人口大幅增加，生源亦大幅增加的实际，加大筹建华侨中学的力度，力争在2010年或2011年秋季开始招生，缓解城区优质初中学位紧缺问题。扩展近郊学校规模，解决近郊失地农民、流动人口子女和农民工子女入学，缓解近郊学生进入城区学校入学而增加城区学校的压力。5、建立定期报告制度。区教育局建立城镇中小学校大班额情况定期报告制度，义务教育阶段学校要定期向教育局报告班额情况，区教育局定期把大班额情况向区人民政府和上级教育行政部门报告。6、区教育局落实控制大班额工作领导责任制，把切实解决好大班额问题作为考核校长工作绩效的重要内容。区人民政府教育督导室加强对中小学校大班额情况督导检查，及时通报相关情况。对检查中发现仍