嘉实集团“十二五”发展战略.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除嘉实集团“十二五”发展战略 一、 公司现状（一）基本情况1、历史沿革：嘉兴市实业资产投资集团有限公司（以下简称：嘉实集团），其前身可一直追溯至原嘉兴地方工业局。在上世纪末，随着改革开放的不断深入，政企职能的逐步分离，1999年，原市属纺织、轻工、机电、化建四大工业行政管理局（公司），合并为嘉兴市实业资产经营有限公司；2002年，二轻总公司并入；2007年，市委、市政府为了推进国有资产战略性优化重组，做大做强国有资产营运公司，将原市实业资产经营有限公司、市财政投资公司（南湖资产经营公司）、市众拓基础设施建设有限公司优化重组为如今的嘉实集团，注册资本金12亿元。2、业务范围：嘉委办200827号文件，嘉实集团（本部）的主要职责：承担授权范围内国有资产的经营管理任务，积极探索多元融资的新途径，逐步发展壮大政府基础性、公益性和其他需政府调控的生产性服务业投资建设规模，管理营运从工业、商贸领域退出的政府性资产，管理处置好改制企事业单位提留、剥离、核销等职工保障资产，配合相关部门解决改制企事业单位遗留问题，保证国有资产的安全运行和保值增值。嘉实集团目前投资于金融、工业和社会服务产业，所属企业从事银行、信托和担保等业务；开展以造纸、压缩机制造为主要内容的轻工业的生产经营；发展以社会服务为主要内容的基础设施建设。（二）取得的成绩和经验1、明确“一主两辅”战略，实现经济快速发展。2007年以来，在市委、市人大、市政府和市政协等的领导下，在市有关部门的支持下，嘉实集团全体干部员工及所属企业团结一致，紧紧围绕“一主两辅”发展战略，抓主业、抓重点，重建机制，共同拚博，有效克服全球金融危机带来的影响，取得良好的经营业绩。（1）注重金融业发展，取得经济与社会双重效益嘉实集团成立以来，努力做强金融产业，作为“嘉兴银行”大股东，充分履行国有出资人职责，保障国有资产安全运行和保值增值，营造了嘉兴银行发展的良好氛围。嘉兴银行发挥一级法人优势，彰显“中小企业银行”特色，转变利差盈利模式，重点开展了个人理财、资金业务、国际业务等中间业务，开拓新的利润增长点。2007年至2009年实现利润增幅不断加大，08年同比增长30%，09年同比增长63%。同时，还以市中小企业担保中心为基础，不断扩大并做强担保业，与市财政局、秀洲区、南湖区一起组建了宏业担保公司、欣联担保公司，资源联动，打造市级担保业最强势组合，三年中累计担保额11亿元，市中小企业担保公司，连续8年被市政府授予优秀中小企业贷款担保机构。（2）坚持“有进有退”，发展传统优势工业。嘉实集团成立以来，坚持“有进有退”的原则，扶持优势传统工业企业，重点支持民丰集团、加西贝拉升级发展。三年来，加西贝拉年主营业务收入达到近20亿元；利润增一倍。经济效益连续8年居行业前茅，压缩机产销量跃居国内第二、出口居全国首位，“jiaxipera”商标荣获“中国驰名商标”；民丰集团2009年住烟草行业战略重组及造纸业恢复性增长的机遇，以卷烟纸为主业开展技术改造、巩固销售市场等，经济效益比2008年增长4.5倍，创历史新高。（3）积极推进基础设施业，夯实社会服务平台。着力建设工业孵化器，王店家电创业中心、众拓创业园等建标准厂房建筑面积18.56万平方米，30多家企业入园，2010年还将有3.12万平方竣工，极大地支持了嘉兴工业经济的发展。在做好对嘉兴市电子市场管理和服务的同时，所属中轻房产建造了好得利商厦参与商业设施建设；与宁波港务集团等共同组建了“嘉兴港海盐嘉实码头有限公司”，开展码头建设。搞好人才公寓建设，一期、二期工程建设，建成公寓楼3.17万平方米、1762套单身公寓房。三期工程建筑面积2万余平方米7余套单身公寓2010年7月投入使用。已有专业技术人才1700多名入住人才公寓。 “江南太阳城”项目历时6年，于 2009 年6月全部完工，共建房屋1560套、建筑面积17万平方米，目前项目已进入收尾阶段。另外控股设立的市民卡公司，2009年实现批量发卡。2、 以高度的社会责任，做好企业改制工作。（1）认真做好企业改制及人员分流工作。上世纪九十年代初，嘉兴市启动了市属国有和集体企业改制工作，尤其是1997年至2000年进行了企业改革的攻坚。由于历史原因，部分企业改制时职工身份没有置换或尚未进行改制，遗留了较多的改制后续问题，而嘉实集团承担着处理这些问题的绝大部分任务。2007年以来，在与市有关部门的配合下，系统内企业改制工作稳步推进。对正联公司、南杨公司、纺织工业经贸公司、天天华商、绝缘厂、澳柯玛、星球、嘉丰、永高电池等企业进行了改制。截止2009年底本系统共有35家市属国有企业、45家集体企业完成了改制，在职职工9320人得到妥善分流（其中提前退休1500人、双缴双保1752人、解除合同6068人），还有3000余名退休人员移交社保机构，实现社会化管理。目前，永庆塑胶、石机厂、益友公司破产及汽配二厂解散的有关工作已经启动，审计、清账查库、人员分流费用测算、政策宣传等破产（解散）前期工作正在有序进行。（2）认真做好系统内信访工作。由于历史原因，遗留了较多的改制后续问题，加之市场竞争的不断加剧，一批已改制企业重新陷入困境，信访压力巨大。我们直面工作压力，妥善处理了原绢纺厂、禾钢公司、绝缘材料厂、环菱胶带公司等职工的群体性上访事件，其中2009年环菱公司部分员工封堵厂门，阻止企业搬迁，还持续来嘉实集团总部闹访，威吓并阻碍我工作人员人身自由等，严重影响嘉实集团正常工作，我们及时与市领导汇报，在相关部门的支持下妥善处理，有效控制了事态的发展。三年中，嘉实集团共接待各类上访550余批次，涉及人员5900人次，调处率和结案率分别达到95%和90%以上，信访及时回复率达100%。未发生公司原因造成的越级上访事件，较好地完成了与市委、市政府签定的信访工作目标管理责任书各项考核指标，连续被评为市信访工作先进集体。3、认真服务管理，做好老干部工作。嘉实集团负责原市属工业企业离休干部及原五大行政公司退休干部的管理，截止2010年6月底共有160名离休干部（其中近三年接收的有49名），退休干部195名，共357名。同时因市委企工委撤销而承担对民丰集团等4家企业19名离休干部的管理职能。自集团成立来，高度重视老干部工作，还单独设置了“老干部管理服务中心”，做到老干部工作有专门机构、专职人员和固定场所，认真落实老干部的政治待遇，关怀老干部的健康和生活，把老干部工作落到实处。2009年在开展科学发展观学习实践活动中，我们组织老干部听报告、参加会议，对于行动不便的上门送资料等，传达上级学习精神。在庆祝新中国成立60周年系列活动中，公司领导分别带队走访上门慰问离休干部；组织工作人员上门慰问11名建国前参加革命工作的老干部、老工人、老党员和47名军转人员、政调企人员。落实了23位1945年9月2日前参加革命的离休干部享受副司级医疗待遇的政策；组织离休老干部参加市老干部局的主题征文活动，7位老干部参加活动并获市委老干部局的表彰。2009年离休第三党支部被市委组织部、市委老干部局评为“嘉兴市先进离退休干部党支部”。4、强化内部监管，保障经济安全运行。（1）重建规范高效的运营机制。嘉实集团自2007年初成立起，重视运营机制建设，认真按照市级国资营运公司优化重组工作实施方案和进一步理顺市级国资营运公司管理体制和完善内部管理的办法开展工作。2008年又根据嘉委办200827号文件做好“三定”工作，明确了嘉实集团的主要职责、内设机构和员工总数规定，做到了职能不交叉重叠，并实行了中层干部竞争上岗和员工双向择岗，初步构建了现代企业集团的基本构架。嘉实集团注重廉政效能建设和组织建设，对所属各党组织、子公司、管理单位和机关各部（室）负责人都签订党风廉政建设目标管理责任书。还对包括集团领导在内的28个中层以上重要岗位，全部进行廉政风险评估，并制订预警措施；在认真按照市委组织部要求做好对处级干部年度述职评议考核的同时，从2008年起开展总部中层干部年度述职评议及员工年度考核，评选优秀员工，表彰先进。近二年嘉实集团还通过社会公开招聘增加新鲜血液，积极参加组织部、人事局开展的竞岗交流和互挂交流工作，增强组织工作活力。广大干部职工的工作责任心得到加强，工作效率有了新的提高。（2）加强对子公司的监管。嘉实集团认真按照市委、市政府赋予职责，加强对子公司监管。对国有全资及控股企业领导干部的选拔使用，制订了干部选拔任用管理办法，坚持任用原则，严格任用条件、程序和纪律，提高干部工作质量。集团本部中层以上干部和全资、控股企业领导干部的任用，均通过党政联席会议集体讨论决定，并向上级有关部门报批同意后聘任。对于参股企业领导干部的任用，嘉实集团发挥委派的董监事会成员在企业董事会中作用，认真履行出资人的权力。集团还制订了企业国有产权代表管理办法、所属企业管理办法、经营预算管理办法、内部审计工作办法、会计主管委派管理办法、财务负责人联签工作制度等，推行下派财务负责人制度，实施系统内财务会计工作在线联网，切实加强对子公司监管。全面强化安全生产，也是我们监管子公司的一项重要内容。三年来，我们健全组织网络，每年以1号文件的形式明确年度安全工作目标任务，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任制。2009年嘉实集团从上到下共签订469份安全生产责任书，还开展了“安全生产年”和全国第八个安全生产月等活动。全年召开各类安全生产会议5次，下发转发文件40余份，系统内安全生产投入达490多万元，培训教育工员近3500余人次，举行各类演练10余次，开展各类检查近百余次，集团领导督查30余人次。全系统无任何重大事故发生，各项市控指标均为零，被嘉兴市人民政府评为2009年度全市安全生产先进集体。嘉实集团对全资、控股企业作为监管工作的重点，三年来不断强化和完善。2009年对人才公寓、电子市场、财茂公司、国瑞置业、众拓创业等五公司实行了“三定”工作，使其职责更加明确，人员得到有效控制。同时在财务监管中，严格控制总部及全资、控股子公司贷款，所有贷款均报国资委审批后实施。在廉政建设注意从源头抓起，2009年修改完善了建设工程招投标、房产公开招租、物品服务采购及其监督管理的办法，成立了“集团公司招标招租采购监督管理领导小组”及办公室，严格按规定做好招投标工作，从2009年2月至2010年6月底止，所属建设工程招投标项目19个，所涉金额达2916万元；物业公开招租项目19个，招租涉及年租金235万元，两项合计增收节支240余万元。在招投标的同时，我们还积极偿试厂房等公开拍卖，同样也收到了良好的效果，所属众拓创业中心建设有限公司2009年把建筑面积1万平方米拍卖出售，成交价比起拍价增加了14.58%。通过招投标工作使嘉实集团有效地加强对子公司的过程监管，使工程建设及物资采购等增加了透明度，降低了成本，促进了廉政建设。（3）不断加强内部制度建设。在日常运营管理中，嘉实集团制订了一系列的规章制度，为了使制度更加系统化，2007年集团成立后，8月份就出台规章制度汇编。通过二年多来实践和不断完善，2009年进行修订汇编工作，并作为实践科学发展观完善体制机制的重要内容认真落实，于10月份完成汇编修订。入编的规章制度达到38篇，涉及综合管理、人力资源、财务管理、运营管理、政工建设、应急预案等方面，内部制度建设又上了一个新台阶。2009年嘉实集团按照市有关通知精神，制订了公务用车改革实施方案，列入车改范围公务用车减少了63%。在车改过程中相应建立了公务交通管理办法及公务交通包干费报销实施细则，努力做好车改后续管理，克勤节约，推进廉政建设。二、发展战略思路（一）战略定位嘉实集团为投资于金融、传统优势工业和以社会服务为主的基础设施建设与经营管理的投资集团。妥善处理原系统内企业改制及遗留问题，有效运营管理原工业、贸易领域政府性资产和职工保障资产。（二）指导思想坚持“多元投资，向优势企业倾斜”的投资理念，盘活存量，优化增量，提升发展。加大对行业龙头企业投资力度，积极拓展“垄断性”企业，兼顾社会效益，增强获利能力，实现国有资产保值增值。（二）战略目标1、资产规模。经过五年的发展与积累，国有净资产增长80%以上。2、净利润目标。归属嘉实集团净利润增长150%。3、主要经济质量指标序号指标名称2011年2012年2013年2014年2015年1嘉实集团（合并报表）资产负债率42.47%39.69%37.09%34.67%32.40%2归属嘉实集团净利润增长率17.34%15.92%19.09%20.05%20.02%3国有净资产收益率（ROE）5.47%5.72%6.24%6.96%7.76%三、发展路径以“一主两辅”为发展方向，实现嘉实集团转型发展。“一主”即以加强金融投资、金融服务作为主业来发展，提高资本运作能力。“两辅”一是以现有工业为基础，加强扶持发展，保持我市工业的纹脉；二是加强以社会服务为主基础设施建设，推进嘉兴市的城市化建设和“两新工程”建设。其中：1、加快发展金融业，确立集团主业地位。植根嘉兴，服务浙江，辐射长三角，做大嘉兴银行，争取早日上市，实现资产规模翻两番；整合现有担保等金融资源，做强担保公司，建立村镇银行和小额贷款公司，完善融资服务功能，五年内实现业务倍增，