TOT项目委托代理机构代理招标的工作汇报.doc

关于冈冈县城市生活垃圾卫生填埋场TOT特许经营项目委托招标代理公司代理招标的工作汇报 :为尽快落实冈冈县城市生活垃圾卫生填埋场TOT特许经营项目实施，我局多次会议研究并安排邓局长专人负责，经过多方考察与对比，现已委托湖南知甫建设有限公司代理招标，现就相关工作汇报如下：一、招标代理机构的选定及工作进度情况1、招标代理机构的选定。我们考察了湖南工程管理有限公司、湖南中项目管理有限公司、湖南洞招标代理有限公司、湖南知甫建设有限公司、湖南天工程项目管理有限公司、湖南信工程项目管理有限公司、西南招标代理有限公司、邵阳都梁招标代理公司等多家招标代理机构，从资质、实力、信誉、规模、业绩、招标代理服务费用等方面考察对比，与市政府采购办沟通、协调，最后选定湖南知甫建设有限公司作为本项目招标代理机构，8月24日与湖南知甫建设有限公司正式签订委托招标代理合同。2、招标代理机构服务费。该项目融资额不低于10000万元，按政策规定招标代理服务费为 21.95万元，合同约定为9万元，由中标方承担。3、工作进度情况。24号签订委托招标代理合同后，湖南知甫建设有限公司安排专人负责组织实施，多次派人来我局沟通、协商，了解项目详细情况，查阅相关资料。我局邓局长亲自带领知甫公司周生、夏女士等3人前往安乐乡安乐村项目地实地察看，并现场探讨相关事项。31日知甫公司将招标文件方案初稿送达我局，我局班子成员相继审阅方案初稿，提出意见，9月7日我局专题会议讨论，并请知甫公司周先生和夏女士到会上就方案初稿内容解释和说明。目前招标文件在进一步修改、完善之中。二、招标文件的内容及相关要点说明招标文件严格按照规定的格式要求撰写，内容充分考虑项目的特殊性、复杂性。第一章、招标公告。包括项目概况及说明、投标人资格要求、报名方法、报名及开标时间（具体时间待定）、联系人及方式、监管部门及电话等内容。对于投标资格要求上除具法律规定的资格要求外，还特别要求具有以BOT或TOT或委托运营的方式运营城镇生活垃圾卫生填埋处理项目业绩。第二章、招标人须知。包括项目概况说明、招标文件内容、投标文件、投标文件的编制与递交、开标与评标、合同授予等内容。本招标项目概况包括如下内容：项目规模：冈冈县城市生活垃圾卫生填埋场于2008年开工建设，一期已于2011年12月投入试运行，二期场地已平整，待铺膜。工程建设规模为占地面积18.2公顷，日填埋生活垃圾260吨，设计总库容约344万立方米，服务年限30年，总规模为日处理垃圾260吨。采用生化+物化工艺。项目地点：冈冈县安乡乐村垃圾处理标准：应符合现行国家相关标准的要求。应符合国家或者行业新的（今后出台的）相关技术标准的要求。特许经营期：25年（即 年起至 年止），以正式将冈冈县城市生活垃圾卫生填埋场特许经营项目公司占有、经营、管理和维护之日起算。项目特许经营相关边界条件：融资额度：不少于人民币10000万元，在签订合同前一次性到位；回报率（资金占用费）：不高于10%；特许经营资金占用年限：10年，本金和资金占用费按年支付，支付时间为次年元月底前；垃圾处理运营单价：不高于68元/吨；日处理垃圾保底量：150吨，经营期内不递增保底量；垃圾处理运营服务费价格调整：每3年调整1次，具体详见冈冈县城市生活垃圾卫生填埋场TOT项目特许经营权协议中的价格调整；确保符合国家或者行业新的相关技术标准，应及时更新设备、工程建设。中标人要按要求成立项目公司。第三章、运营维护方案编制要点。包括接收、检修；运营、维护和移交方案。第四章、投融资方案及财务评价编制要点。包括整个项目的融资方案、财务评价和报价合理性分析以及主要技术经济指标表等第五章、评标方法及标准。采用综合评分法。评标委员会对每组投标文件按先技术标（综合能力证明文件、运营方案）、再商务标（符合性、法律方案、投融资方案和财务评价）、最后报价标三阶段方式评审。评分细则如下：类别评审因素评分标准及说明分值技术标投标人综合能力同类项目的业绩具有类似项目10000万元及以上（以中标、成交通知书或有效合同为准）得4分；满分4分。4同类项目的业绩具有类似项目10000万元以下、5000万以上（以中标、成交通知书或有效合同为准）每个得2分；同一编号的招标项目有两个或两个以上的分标中标的只算一次），满分8分。8企业运营资质具备生活污水处理资质得1分具备环保工程专业承包叁级资质得1分；具备环保工程专业承包贰级及以上资质得2分3运营方案对招标文件“运营维护方案编制要点”的响应程度响应招标文件技术要求得7-8分8有细微偏离得5-6分偏离较大2-4分主要技术参数不能满足招标文件或技术规范要求，作无效投标处理。运行、维护和移交方案运行措施经济可行、维护计划科学、移交方案合理、响应程度高得10-12分12运行措施较可行、维护计划较科学、移交方案较合理、响应程度基本满足要求得7-9分运行措施、维护计划、移交方案响应程度基本满足要求得4-6分运行措施、维护计划或移交方案不响应招标文件或相关技术规范要求，作无效投标处理。商务标法律方案法律方案即投标人对本招标文件中冈冈县城市生活垃圾卫生填埋场TOT项目特许经营协议草案的响应和修改意见。法律方案满分5分，具体评审原则及标准如下：评分的原则是只对实质性修改意见进行扣分。即投标人为了完善协议而提出的修改意见，只要没有增加招标人的义务/责任，或减少招标人的权利，从而减少投标人的义务/责任，或增加投标人的权利，则不扣分。投标人可在其法律方案中对上述协议草案中的条款内容提出修改意见。评标委员会在对投标人的法律方案进行评分时，将根据投标人的修改对招标人利益的影响程度，酌情扣分。对上述协议草案中的重复内容，投标人在其法律方案中尽管只对一处进行修改，视同其他重复地方也同样进行修改，将按其被视为同样修改的数量重复扣分。对投标人法律方案的评分最多得5分，即最低得分为0分5融资方案融资结构资本金比例不小于50%为4分，资本金比例不小于40%为3分，资本金比例不小于30%为2分，小于30%且不小于20%为1分，小于20%将被视为不响应招标文件实质性要求，其投标作废标处理。4资金来源自有和债务资金来源落实、可靠为1分，比较可靠为0.5分，不可靠为0分1财务评价收入测算收入测算数量和价格与招标文件规定、自我方案及报价一致为1分，略有偏差为0.5分，重大偏差为0分1成本费用测算成本费用构成和测算数据合理为2分，比较合理为1分2报价合理性分析报价分析期望的资本金财务内部收益率合理为2分，比较合理为1分，不合理为0分2财务状况有经审计的上年度财务报表（提供原件），好的计4-5分5有经审计的上年度财务报表（提供原件），较好的计1-3分有财务报表但未经审计或无财务报表均计0分对招标文件的响应程度符合招标文件要求，没有缺、漏项，计算准确，由评委酌情1-2分2招标文件制作规范，装订完好、整洁、美观的，由评委酌情1-2分2招标文件含义清楚，没有澄清问题的1报价标报价表中的价格与该投标人编写的投融资方案和财务评价中采用的垃圾处理服务费单价不一致，或与商务标的其他文件中出现的报价不一致，视为无效报价，其投标作废标处理。融资价格融资价格采用高价优先法计算，即满足招标要求（有效投标报价）且投标价格最高的投标报价为评标基准价，其融资价格分满分，其他有效投标人的价格按照下列公式计算：融资报价得分=（有效投标报价评标基准价）1515服务费价格服务费价格采用低价优先法计算，即满足招标要求（有效投标报价）且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其服务费价格分满分，其他有效投标人的价格按照下列公式计算：服务费报价总得分=（评标基准价有效投标报价）1515回报率价格(比率)回报率价格采用低价优先法计算，即满足招标要求（有效投标报价）且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其回报率价格分满分，其他有效投标人的价格按照下列公式计算：回报率报价总得分=（评标基准价有效投标报价）1010第六章、冈冈县城市生活垃圾卫生填埋场TOT特许经营项目协议（草案）。 这是由政府与中标人签订的项目特许经营协议，包括总则、一般条款、特别条款三部分。总则包含特许经营权的授予、转让金价格( 按招标价)及支付方式（签约时一次性支付）、经营期限（25年）、 本金及回报的支付（10年，按年支付，次年元月支付前一年的）、保底量（150吨）及处理服务费(按招标价、按月支付)、质量标准、税费及结算票据等内容；一般条款包含甲乙双方声明和保证、特许经营权内容、垃圾处理量及服务费的计算与价格调整（三年一调）、 甲乙双方的权利和义务、运营维护及更新、不可抗力的处理、违约责任及违约赔偿，补偿条款、争议解决方式等方面的内容；特别条款包括相关定义词语的解释、特许运营开始前的移交（包括移交范围、期限、验收标准、风险转移、保修和保险的转让、人员安排、移交完成的条件、移交费用自负等）、 质量保证、特许经营结束后的移交( 包括移交范围、移交委员会、移交前检修、备品备件、保险和承包商保证的转让、技术授予、人员接收和人员培训、协议的转移、风险转移、移交费用自负、移交财产状况，封场的投资与建设)等内容。第七章、招标文件的组成。包括投标承诺函、投标报价表、投标人单位简介、投标保证金和履约保证、投标人垃圾处理运营业绩状况、投标人具备投标资格的证明文件、法律方案（即对冈冈县城市生活垃圾卫生填埋场TOT特许经营项目协议的响应和修改意见）、投融资方案九、财务评价方案、投标人认为需要提供的其他材料 等10个方面的内容。三、知甫公司提出的相关问题1、融资金额的交款方式。签订合同时一次性交清还是分批付清？如分批交清最长时间不超过三个月、半年还是一年？2、本金与资金占用费归还。按年归还还是按月归还？如果说按年归还给投资人是否会造成资金压力太大?3、服务费的调整。是一年一调还是三年一调、五年一调？调价标准如何定？协议草案根据湖南省统计局公布的上一年度的居民消费价格指数（CPI）值作为调整依据，是否妥当？4、税费。能享有哪些政策优惠及财政支持？5、评分细则。有何不妥及不完善之处？6、二期工程建设标准与要求。二期工程建设有哪些具体标准与要求?7、履约保证金。履约保证金在签订合同时转为第一笔转让款，是否预留一部分（如50万或100万）作为风险保证金，待项目结束移交时退还?四、关于项目的建议与思考1、融资模式。是否改变融资模式，公开招标改为招商模式？按现定的