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在全市创建文明城市迎检动员大会上的讲话 全力以赴 志在必得以优异的成绩迎接省文明城市测评 在全市创建文明城市迎检动员大会上的讲话 (2005年7月31日) 同志们： 江苏省第三批文明城市创建检查测评工作已经全面进入倒计时阶段。根据省文明委的安排，8月中旬，省检查测评团将前来我市进行实地测评，现在已经到了一决胜负的最后关头。今天的迎检动员大会，主要任务是通报7月28日创建文明城市模拟检查测评情况，对照标准，排找差距，进一步动员广大干部群众全员上阵，全力以赴，高速高效，奋力冲刺，以整洁、优美、文明的城市形象，以奋发、豪迈、饱满的精神状态迎接省文明委的测评验收，确保我市创建省级文明城市目标的顺利实现。 现在，我根据会前商量的议题和模拟测评的情况，讲三点意见。 一、充分认识创建成果，牢固树立必胜信心。 检查验收在即，测评能否过关，创（来源于新世纪范本网)建能否成功，成为当前全市上下关注的热点。前期，部分干部群众从姜堰近两年的巨大变化中产生了盲目乐观思想，认为姜堰这也好、那也行，创建成功没问题。最近，有些人对照省文明委的测评标准，又认为姜堰这儿差距大、那儿问题多，测评过关没有把握，产生了畏难和悲观情绪。我们认为，这两种观念都是片面的，对创建工作都是有害的，正确的认识应该是：创建有成效，工作有基础，苦战能过关。全市上下必须充分看到创建的丰硕成果，坚定创建必胜的信心。 创建再造了姜堰城。2003年，我们全面启动城市建设10大项目，总投入达10多亿元，高起点建成了步行街，高质量拓宽了城区主干道，高速度进行了大街两侧的立面装饰改造。2004年，我们继续投入20多亿元，进行道路建设、旧城改造、水利防洪、生命健康等8大系列工程建设。2005年，我们又规划实施了道路拓宽改造、道路交叉节点、旧城改造和市场建设、10里滨河绿化和生命健康等6大工程建设，预计总投资为20亿元。同时，我们还先后投入1亿多元，建成绿地面积80万平方米；投入2000多万元实施亮化工程，城区亮化率达到99%；投入近2000多万元实施水利进城工作，凸现了“三水城市”的特色。总之，创建使姜堰城区范围成倍扩大，城区基础设施逐步配套，城市功能进一步完善，城市形象不断提升，人居环境和投资环境不断优化，建设“魅力姜堰”已从理想逐步变为现实。 创建重塑了姜堰人。在创建文明城市过程中，我们始终坚持以人为本的创建理念，把提高人的素质作为创建工作的出发点和归宿，利用新闻媒体、灯箱站牌、群众文艺、报栏画廊、流动宣传台，以及党校、职校、市民学校、家长学校等多种形式，全面加强理想信念、思想道德、科学文化、健康知识等教育，广泛开展群众性的精神文明创建活动，大力弘扬传统美德，积极倡导科学文明的生活方式，促进广大市民逐步由传统居民向现代市民转变。现在，“建文明城，做文明人”已成为全市上下的共同追求；讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序已成为广大市民的普遍习惯；遵纪守法、尊老爱幼、诚信敬业、崇尚科学已在城乡蔚然成风。全市30万户家庭中，“五好家庭”5万多户，“十星文明户”占70%以上；在机关企事业单位中，被评为省级文明单位的15家，省级文明行业的6家，省级文明标兵的2家，市级文明单位500家。总之，创建不断驱动姜堰人告别陋习，走向文明，更新观念，超越自我，姜堰人的整体素质正在发生历史性转变。 创建壮大了姜堰市。姜堰是个农业基础深厚的传统县城，长期以来有县无城，有城无市。创建文明城市，为这个古老的县城注入了新的活力，融入了现代理念，改善了城市结构，提高了城市化程度，形成了三个文明与和谐社会四位一体协调发展的崭新局面。今年上半年，全市实现地区生产总值60亿元，可比增长15.6%，完成固定资产投资43.55亿元，增长37.7%，增幅均列泰州第一；实现财政收入7.56亿元，增长34.5%；吸引民资20.9亿元，实际利用外资4089.6万美元，分别增长10%和77.66%；全社会消费品零售总额达到20.6亿元，同比增长16%；城镇在岗职工平均工资6802元，增长14.5%。科技、文化、教育、卫生等各项社会事业全面发展，中考、高考再创佳绩。以溱潼会船和溱潼古镇为主要特色的旅游业发展迅速，上半年直接旅游收入达到6700万元，超过了去年的总和。总之，创建扩大了姜堰的城市外延，丰富了姜堰的城市内涵，提高了姜堰的城市品位，增强了姜堰的城市实力。 二、充分正视存在问题，全力抓好最后冲刺。 创建成效有目共睹，有口皆碑。但是，通过这次模拟检查测评，创建中存在的问题和薄弱环节也不容忽视。归纳起来，主要有以下几个方面： 一是环境卫生达不到净化要求。有的路段有不少的建筑垃圾和生活垃圾，部分市民乱扔、乱抛、乱倒垃圾的现象依然存在。东大门向北的宁盐公路一段、建工大桥北侧、下坝新石桥向北一段的河坡等处，积存垃圾较多；城区主干道两侧的“牛皮癣”清除不彻底，特别是次干道、后街背巷和临街商铺卷帘门上的乱写、乱贴、乱画比较严重，不少次干道上“牛皮癣”虽然有所“覆盖”，但没有统一刷白，十分难看；一些主干道人行道有被随意占用的现象，摊点、早点、杂货点流动棚等随意摆放，振兴中路中段的东侧有一处占道杂物堆，长期得不到清除；城区不少垃圾桶又脏又破，一些废弃的垃圾桶扔在次干道上，无人问津；有的饭店、排档、洗车点、摩托车维修点和菜场周围地面污垢较多，特别是人民公园门前的露天排档，严重影响了环境卫生。一些饭店、浴室的排烟孔直接面向大街排放；露天农贸市场的环境很差。有的单位办公室、食堂、厕所等达不到卫生要求，蚊蝇密度严重超标，地面肮脏难闻，等等。 二是市民言行文明存有较大差距。这个问题具有一定的普遍性，不论是机关干部，还是普通群众；不论在城区，还是在镇村；不论是在单位内部，还是在公共场所，不文明言行随处可见。不少市民交通法规意识不强，闯红灯、骑摩托车不戴头盔、非机动车进入机动车道的，还为数不少；不讲文明礼貌、不用文明用语、不使用普通话、不佩证上岗的现象也比较普遍；随地乱扔垃圾、损坏公共财物的行为仍然存在；垃圾袋装化率远远达不到标准要求；市民文明知识、健康知识知晓率不高，这次模拟抽查，机关部门以外的单位，情况很不理想，有的单位包括一些垂直部门对文明城市创建根本就没有宣传，一问三不知，一些个体工商户、出租车司机、三轮车夫对创建工作也是不甚了解，有的回答很不文明。 三是城市秩序仍显混乱。突出表现在“门前三包”管理不到位，责任书签订率达不到规定要求，车辆乱停乱放，市民“门前三包”的意识比较淡薄；时代超市门前出租车随意停靠、竞相拉客的现象依然突出，公交车随叫随停也较普遍；沿街店铺占道经营、出摊经营、乱摆乱放、乱设戗牌等现象到处可见，特别是招商街、大庆路、府东路、正大路等次干道上比较严重；在市场管理上，流动摊贩、沿街叫卖、随意破墙开店、马路市场、露天市场等现象还没有得到有效解决。 四是创建工作还有死角盲区。这次检查中，一些单位、场所环境脏乱差，看不到一点创建的迹象和效果，次干道管理、后街背巷管理、城市公共交叉部位管理等存在空白和真空，有些部门在扯皮，有的单位在推诿，有的地方不负责，横向管理没有到边，纵向管理没有到底。桃园社区、原城东市场东侧还各有一处土地庙；农夹居的环境状况不容乐观，沿路两侧的草堆、木柴堆、杂物堆、建材堆、建筑垃圾、生活垃圾比较多，露天粪坑、厕所为数不少，路边杂草丛生，扒翻种植比较普遍，绿化损毁较多；老通扬河城区段水面漂浮物较多，特别是在古田立交桥和曲江桥下，长期停有好几艘破船和渔船，与南大街滨河景观路极不协调，大煞风景。在一些单位，创建氛围不浓，少数单位根本就没有开展创建工作，对创建工作不知晓、不热心、不认真。 五是创建整体水平不高。主要表现在城乡之间和乡镇之间存在不平衡性，部分镇村创建工作标准不高，一些乡镇环境卫生整治力度不大，镇村居民卫生、健康和创建等知识知晓率不高，行业窗口规范服务、文明服务、诚信服务的工作亟待加强。城区社区教育、社区创建、社区文化、社区管理、社区设施和社区服务方面还存在很多薄弱环节，特别是市民的参与度和创建热情不高，还有不少市民不理解创建，不支持创建，社区和居民宅楼的环境卫生状况比较差，乱写乱画乱贴、乱晒乱挂乱晾、乱搭乱建乱种、乱摆乱占乱设等现象还比较普遍，文明社区创建还有大量工作要做。 上面所说的是带有共性的主要问题，关于模拟检查的具体情况，28日汇报会上已经作了通报，创建办和各检查组正在梳理，将以整改通知书的形式向相关部门和单位发送。各有关部门和单位要正视问题，直面困难，立即整改。从深层次上分析，上述存在问题不是不可解决的顽症，而是有关领导认识不足、抓得不紧的问题，是有关部门责任不强、工作不力的问题，是有关单位措施不落实、整改不到位的问题，是经过认真努力完全可以解决的问题。天下无难事，只怕有心人。这些问题之所以久拖不决，不是问题本身难以解决，而是难在少数部门、少数责任人不想去碰，不愿去抓，不敢去管，心存侥幸，敷衍塞职，希图蒙混过关。这是创建工作的大忌，是迎检冲刺的隐患，必须丢掉一切幻想，集中力量，奋力冲刺，扎扎实实打好迎检攻坚战。具体要抓好以下六个方面： 一是实，思想上求实。要按照既要得高分，更要得民心；既要拿金牌，更要出形象；既要抓创建，更要抓促进的总体要求，把创建工作做实，通过创建这个抓手，凝聚民心，推进发展。坚决反对形式主义，彻底克服侥幸过关的思想，争取实实在在的效果。 二是细，工作上求细。创建工作问题多，环节多，可谓面广量大，有些问题防不胜防。各地、各部门要深入下去，扑下身子，一项一项排，一件一件抓，一丝不苟，一点不漏，要细上加细，查了再查，做了再做，坚决反对大而化之，马虎了事。只有过细工作，才能确保创建验收万无一失。 三是高，标准上求高。创建文明城市要求很高，不同于过去创建卫生城市，所以要立足高标准、立足高起点，不能降低标准，降低要求。 四是快，作风上求快。创建迎检工作时间紧、任务重，要雷厉风行，立竿见影，有关部门要相互配合，牵头部门要积极主动，责任部门要责无旁贷，严禁扯皮，严禁拖拉。 五是新，方法上求新。要创新思路，创新方法，打一场创建迎检的人民战争。 六是好，效果上求好。要做到“三好”，即：老百姓反映好，社会反映好，检查团反映好。要加强对干部群众进行大局观和集体荣誉感的教育引导，讲团结、讲大局，维护好创建工作的总体成果，维护好姜堰市的整体形象。 三、充分履行领导责任，精心组织迎检工作。 创建迎检，是当前全市压倒一切的中心工作，是最大的政治任务，事关全局，事关未来，责任重大，影响深远，成功与否，关键在领导。这次省文明委前来检查测评，既是对我们文明城市创建工作成效的检验，更是对我们各级领导干部精神状态、执政能力和工作作风的一次全面考验。各级领导要以高度的政治责任感、饱满的热情和务实的作风迅速投入到创建迎检工作中去。 1、进一步强化组织领导。针对创建迎检阶段的具体情况，市委、市政府决定调整充实创建工作的领导力量，建立三大体系：一是指挥体系。市创建领导小组统一指挥全市创建工作，城市建设、社区建设、综合整治、集镇建设等四个指挥部各负责指挥一个方面的创建工作，创建领导小组办公室负责创建日常工作。为统一协调“四指一办”工作，市委明确由市委副书记蔡德熙同志担任总协调人。市委常委、市政府副市长按照各自的分工，负责分管范围内的创建工作，一线到底，一抓到底。二是包保体系。包保体系共分五个层次：职能部门和单位包保职责范围内的测评项目；社区指挥部、姜堰镇和社区负责人包保社区测评项目；市领导及挂钩联系乡镇和社区的机关部门共同包保挂钩联系对象的测评项目；31个牵头责任考核部门包保牵头考核项目；城区按自然区域分四个片，由市委任命4个片长负责包保。三是督查体系。由创建办会同纪委、监察局，负责对全市创建工作进行总督查，同时以城区模拟检查14个小组为主体，对城区创建工作实施分区域督查；以社区模拟检查5个组、镇村模拟检查3个组为主体，对社区创建、镇村创建进行专项督查。市委要求，各级领导都要集中时间，集中精力，全力以赴抓创建、抓迎检。市级领导要到分管的条线上去，到创建联系点上去，分兵把守。各部门、各单位领导要到基层去，到创建一线去，精心组织，狠抓落实。要讲给群众听，带领群众干，现场发现问题，现场解决问题。这是对群众最好的动员，是对创建工作最有效的促进。要坚持高标准、严要求，对问题较多、群众意见较大的部位，必须组织足够的力量扑上去，响鼓重槌，严整彻改，确保不出问题。 2、进一步强化创建氛围。创建迎检需要浓厚的宣传氛围，营造强大的舆论声势，形成广泛的社会共识。强化创建氛围，宣传文化部门要全力以赴，当好主角，唱响主旋律，打好主动仗，要开动一切舆论工具，运用各种宣传阵地，强化创建目的、创建理念的宣传，强化文明知识、健康知识、礼仪、规范的教育，强化大局观念和集体荣誉感的引导，形成强大的舆论氛围，激发广大干部群众理解创建、支持创建、参与创建的热情。各地各部门及社会各方面也要积极行动起来，充分利用橱窗、报栏、简报、围墙、广告牌、流动宣传台等阵地开展创建宣传。有条件的单位要组织创建文明城市演讲比赛或创建文明城市知识竞赛活动，没有条件的单位要组织全体员工开展“我为文明城市创建作贡献”的大讨论。总之，要让全体市民无论在家中、在路上、在街上、在单位、在饭店、在超市、在休闲娱乐场所，处处感受到强烈的创建氛围，时时接受到现代文明的熏陶。要通过宣传，让广大干部群众充分认识到搞创建也能出生产力，出竞争力，给城市带来荣誉，给发展带来机遇，给百姓带来实惠，给子孙留下精神财富，从而增强积极投身创建的主动性和自觉性。 3、进一步强化工作责任。各级领导干部要强化责任意识，增强大局观念，按照“谁主管、谁负责，谁包保、谁负责，谁失分、谁负责”的领导保分责任制，按照创建办明确划分的条块职责，层层分解任务，层层明确责任，横向到边，纵向到底，定点、定人、定时包干，卡口卡位，严防死守，每个地方、每个部位、每项工作都要有专人负责，政令畅通，包保到位，真正做到处处有人管，事事有人办，不留死角，不留盲区，“谁家的孩子谁抱走”。垂直部门不能置身事外，应为创建文明城市多尽责任，多尽义务。广大企事业单位、个体工商户要把创建文明城市作为充分展现企业风采、树立良好社会形象的极好机遇，尽心尽力地搞好各项创建工作。工作责任是否落实，创建工作是否到位，不是我们说了算，而是省检查团说了算。凡是创建责任落实得好，为全市保了分、增了分的，要给予表扬和鼓励；凡是创建责任落实不到位，检查测评丢了分、失了分的，要严肃追究领导责任。创建是全局，保分争分，人人有责，谁失了分，决不是他一个人、一个单位的事，而是损害全市大局、愧对全市人民的事，是严重的失职行为、违规行为，不追究责任，党纪难容，政纪难容，天理难容。因此，不论你是什么人，不论你做什么事，谁都没有权利给姜堰丢分、失分。我们唯一要做、唯一能做的就是要多为姜堰保分争分，多为家乡增光添彩。 4、进一步强化督查整改。创建迎检工作是一项十分严肃的政治任务，时间紧、任务重、要求高，每一个环节、每一个部位、每一个细节出了