在全县特种设备安全监察工作会议上的报告.doc

在全县特种设备安全监察工作会议上的报告（2014年5月 日）各位领导、同志们：近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的重视支持下，我县特种设备安全监管工作取得一定成效，特种设备安全状况保持了平稳态势。但是，随着经济的快速发展，特种设备使用数量剧增，使用范围日益扩大，出现了许多新情况、新问题，安全隐患不断出现，安全事故时有发生，安全形势依然严峻。为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，切实强化特种设备安全监管，努力维护人民群众生命财产安全，我代表*县市场监督管理局，就2013年特种设备安全状况、存在的主要问题及今后的工作意见作一发言。一、2013年工作完成情况2013年，县局认真贯彻落实国务院、省、市、县安全生产工作会议要求及关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，进一步强化特种设备安全监察工作，保障全县人民群众的生命财产安全，全年共出动检查人员600余人次，检查企业293家，发现隐患167处，下达特种设备安全监察指令书48份。同时培训特种设备安全管理人员110人。（一）动态监管进一步完善一是在各乡镇成立质监工作站，明确其特种设备安全协管职责，每年对协管人员进行培训，解决“县局管得着看不见和乡镇看得见管不着”的局面，加强特种设备工作网络。二是对通过与各乡镇质监工作站联合开展全县特种设备摸底调查，对超期未检的特种设备要求企业立即停用并申报检验，并及时为特种设备使用单位办理新装设备注册登记和停用、拆除设备的登记注销手续，完善特种设备信息网络。（二）重点设备安全监察得到加强一是召开了全县电梯维保单位工作会议，要求维保单位严格按照特种设备安全技术规范和合同的要求履行维保责任，对维保中发现的问题及时报告安全监察部门。并要求其提交在我县维保的电梯台帐以进一步加强对电梯维保单位的监管。二是联合县住建委召开了全县高层住宅小区物业电梯管理工作会议，宣贯了特种设备安全法和电梯管理相关知识，进一步落实物业公司的电梯安全管理主体责任。三是加大对公共场所、高层住宅小区、气瓶充装单位、危险化学品生产、使用单位等特种设备重点监控单位的安全监察力度。（三）隐患排查治理取得成效一是对全县气瓶充装单位的充装资质、人员资质、设备检验注册、责任落实等情况进行了详细的审查，严格要求企业禁止充装非自有产权气瓶和超期钢瓶，并落实相关安全管理制度和操作规程，建立健全应急救援预案。二是是开展快开门式压力容器安全大检查，要求各相关单位深刻吸取久福“4.23”事故的教训，做到设备检验合格并持证使用，安全附件、联锁保护装置有效运行，操作人员持证上岗，并建立健全安全管理制度和应急救援预案。三是开展涉氨企业专项安全检查。对*省雪润肉食品有限公司、*海滨水产品冷冻有限公司和*县*饲料销售中心三家涉氨企业安全隐患，上报县安委会挂牌督办。同时县局多次到三家企业进行回访，督促企业加快整改进度。四是开展特种设备打非治违专项整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面排查治理特种设备生产、使用领域的违法行为，对非法制造、充装、安装（改造、重大修理）、使用特种设备的一经发现，立即下达特种设备安全监察指令书责令其改正，并予以查处。（四）基础工作不断加强一是不断加强队伍建设。通过加大对安全监察人员、经费、装备的投入，组织安全监察、行政执法等相关人员参加省局举办的特种设备安全法宣贯，使县局安全监察能力得到进一步提升。二是继续做好信息宣传。通过“3.15”、“安全生产月”、“质量月”等多次开展特种设备安全知识宣传咨询活动，发放特种设备安全知识宣传手册1000余份。会同*博祥电梯有限公司共同编制了多块电梯安全知识宣传展板，在我县“五星佳苑”小区开展电梯安全知识宣传活动，并由专业人员对小区居民提出的疑问进行了现场讲解，同时印制了电梯安全知识宣传手册，发放给过往的市民或送至居民家中。邀请*县电视台记者录制了电梯安全知识宣传节目并在电视台播放。过去一年，我县特种设备安全监察工作虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题和不足：一是特种设备安全形势依然严峻。2013年4月23日我县*久福新型墙体材料有限公司发生的14号蒸压釜爆炸较大事故为我们敲响了警钟，形势依然严峻、工作刻不容缓。二是企业安全主体责任落实不够，社会认知不足。特种设备管理体制多年来倚重政府安全监管和检验机构技术支撑，对企业安全主体责任强调不够，一些企业在生产使用、维修保养、自行检测工作中缺乏责任感，法律意识和诚信意识淡薄，违章作业现象时有发生。三是受考试机构和检验机构服务能力制约，企业申请考核的特种设备作业人员不能得到及时培训，申请检验的特种设备不能及时检验。四是特种设备监管力量相对薄弱。全县目前有1100多家特种设备相关单位、3900多台特种设备，涉及到设计、制造、安装、维修、改造、经营、使用、检验检测八个环节的监管，依靠一个部门难以满足需要。各有关部门、乡镇、园区没有形成安全监管合力，安全隐患整改不能落实到位。二、今后的工作思路及安排今后一个时期特种设备安全工作的总体思路是：以贯彻落实特种设备安全法为主线，按照“创新发展、真抓实干、稳中求进”的基本要求，加快推进从“保姆式”包揽到“警察式”监管的特种设备安全监察模式转变，不断提升监管能力，更好地保障安全和为民服务。根据这一思路，就进一步做好当前和今后一个时期的特种设备安全工作提出四点意见：一是深入宣传贯彻特种设备安全法。今年是特种设备安全法实施的第一年，县局将通过电视、广播、报纸、网站等媒体，广泛开展社会化宣传活动，普及特种设备安全知识，弘扬安全文化，增强公民守法意识和自我保护意识，努力营造学法、知法、懂法、守法的法制环境。我们将在县政府领导下，认真履行职责，与有关部门密切配合，完善社会监督机制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击特种设备生产、使用过程中的各种违法违规行为，把法律、法规落到实处。二是巩固专项整治成果，加大隐患治理力度。结合特种设备使用特点和本地实际情况，认真开展特种设备安全专项整治和“打非治违”行动，尤其是对学校、幼儿园、车站、商场、医院等公众聚集场所的特种设备以及锅炉、大型压力容器、气体充装、油气输送压力管道、电梯、大型游乐设施等重要设备，强化现场监察，切实消除事故隐患，努力做到杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。三是进一步明确和落实企业安全主体责任。通过安全主体责任的落实，强化企业“红线”意识和“底线思维”，建立并不断完善安全管理制度和岗位安全责任制度，特别是设备定期检验申报、作业人员持证上岗、事故隐患治理以及危险源监控等关键环节。四是改革创新，尽快完善特种设备动态监督管理机制。特种设备动态监督管理是适应社会主义市场经济、实现特种设备安全监管到位的需要，是运用科学手段、有效遏制事故发生的需要。今年是*县市场监督管理局成立之年，我们将在县政府领导下，因地制宜，统筹规划，积极发挥机构改革的动力，尽快建立“县局监察机构重点监控、乡镇（园区）日常巡查、村（社区）辅助协管”的有效运转的安全监察工作网络。同时，进一步完善特种设备信息化网络的建设。通过安全监察网络和信息化网络，形成特种设备的长效监督管理机制，及时掌握特种设备安全状况，完善监控预警措施，有效遏制事故的发生。同志们，特