16安全质量标准化工作导则

目目 录录 第第一一章章 总总则则 第第二二章章 施施工工安安全全管管理理 第第一一节节 安安全全生生产产保保证证体体系系 第第二二节节 施施工工安安全全管管理理的的规规章章制制度度 一一 施施工工安安全全管管理理责责任任制制度度 二二 施施工工安安全全防防护护保保证证标标准准 三三 文文明明施施工工标标准准 四四 施施工工组组织织设设计计与与方方案案编编审审制制度度 五五 施施工工安安全全重重大大危危险险源源识识别别 控控制制和和管管理理制制度度 六六 开开工工安安全全生生产产条条件件内内审审制制度度 七七 施施工工安安全全技技术术交交底底标标准准 八八 施施工工设设备备设设施施验验收收检检查查制制度度 九九 施施工工安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案制制度度 十十 安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度 十十一一 安安全全生生产产 文文明明施施工工措措施施费费用用管管理理制制度度 十十二二 专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员配配备备标标准准 十十三三 持持证证上上岗岗查查验验制制度度 十十四四 重重要要施施工工物物资资验验收收 维维护护保保养养制制度度 十十五五 分分包包管管理理制制度度 十十六六 施施工工安安全全监监督督检检查查制制度度 十十七七 安安全全生生产产形形势势分分析析制制度度 十十八八 工工伤伤事事故故调调查查处处理理制制度度 十十九九 安安全全生生产产奖奖惩惩制制度度 第第三三章章 企企业业工工程程项项目目部部安安全全生生产产管管理理 第第一一节节 项项目目部部组组织织安安全全保保证证体体系系及及管管理理职职责责 一一 项项目目经经理理部部安安全全生生产产管管理理责责任任制制 二二 项项目目经经理理安安全全岗岗位位责责任任制制 三三 项项目目技技术术负负责责人人安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制 四四 项项目目部部施施工工员员安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制 五五 项项目目部部专专职职安安全全员员安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制 六六 项项目目部部机机管管员员安安全全生生产产岗岗位位制制作作制制 七七 项项目目部部质质检检员员安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制 八八 项项目目部部保保管管员员安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制 九九 项项目目部部资资料料员员生生产产岗岗位位责责任任制制 十十 材材料料员员安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制 十十一一 项项目目部部急急救救员员安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制 十十二二 班班组组长长安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制 十十三三 生生产产工工人人安安全全生生产产岗岗位位责责任任制制 第第二二节节 项项目目部部安安全全生生产产的的规规章章制制度度 一一 工工程程项项目目安安全全生生产产 文文明明施施工工工工作作目目标标 二二 工工程程项项目目施施工工安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案 三三 工工程程项项目目安安全全生生产产 文文明明施施工工措措施施费费用用计计划划 四四 工工程程项项目目安安全全生生产产教教育育培培训训计计划划 五五 工工程程项项目目施施工工安安全全技技术术交交底底计计划划 六六 工工程程项项目目施施工工作作业业人人员员守守则则 七七 工工程程项项目目部部安安全全生生产产监监督督检检查查计计划划 八八 工工程程项项目目部部安安全全生生产产奖奖惩惩制制度度 第第四四章章 附附则则 建建筑筑施施工工企企业业施施工工安安全全质质量量标标准准化化工工作作导导则则 第一章第一章 总则总则 一 为提高建筑本企业安全生产管理水平一 为提高建筑本企业安全生产管理水平 夯实企业的安全生夯实企业的安全生 产工作基础产工作基础 根据国务院根据国务院 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 安全安全 生产许可证管理条例生产许可证管理条例 和和 湖南省建设工程质量和安全生产管理湖南省建设工程质量和安全生产管理 条例条例 建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑施工企业安全生产许可证管理规定 建设部令第建设部令第 128128 号号 以及以及 湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控 制管理暂行办法制管理暂行办法 湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度 特制定本工作导则 特制定本工作导则 二 本工作导则是本公司所承担建设工程施工活动的项目部二 本工作导则是本公司所承担建设工程施工活动的项目部 施工安全管理的指导性文件 施工安全管理的指导性文件 三 本工作导则所称施工安全质量标准化是指本企业对保证三 本工作导则所称施工安全质量标准化是指本企业对保证 施工安全的工作质量和实物质量实行标准化管理施工安全的工作质量和实物质量实行标准化管理 包括企业内部 包括企业内部 项目部内部施工安全日常管理项目部内部施工安全日常管理 工程项目安全生产过程控制等在内工程项目安全生产过程控制等在内 的工作责任和规程的工作责任和规程 工作质量和实体质量标准 工作质量和实体质量标准 第二章第二章 施工安全管理施工安全管理 第一节第一节 安全生产保证体系安全生产保证体系 1 1 总则总则 1 11 1 为了使施工现场安全管理规范化 科学化 标准化 进为了使施工现场安全管理规范化 科学化 标准化 进 一步提高安全生产的水平 以期获得良好的环境效益 社会效益一步提高安全生产的水平 以期获得良好的环境效益 社会效益 和经济效益 根据和经济效益 根据 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 建筑工程建筑工程 安全生产管理条例安全生产管理条例 和上级有关规定 结合本公司实际 制定本和上级有关规定 结合本公司实际 制定本 安全生产保证体系 安全生产保证体系 1 21 2 本安全生产保证体系适用于本公司所有工程项目 本安全生产保证体系适用于本公司所有工程项目 1 31 3 本公司安全生产保证体系由安全科建立 监督 指导 本公司安全生产保证体系由安全科建立 监督 指导 并保持安全生产保证体系的正常运行 并保持安全生产保证体系的正常运行 1 41 4 本公司所有工程项目的施工现场 除执行本公司所有工程项目的施工现场 除执行 安全生产保安全生产保 证体系证体系 外 还应同时遵守国家及行业中的有关安全法律 法规外 还应同时遵守国家及行业中的有关安全法律 法规 及各项安全技术规范要求 及各项安全技术规范要求 分包单位应结合分包工程特点分包单位应结合分包工程特点 制定相应的安全保证计划 并制定相应的安全保证计划 并 纳入总包安全生产保证计划体系管理 纳入总包安全生产保证计划体系管理 2 2 术语术语 2 12 1 安全生产 安全生产是为了预防生产过程中发生人身伤安全生产 安全生产是为了预防生产过程中发生人身伤 害 设备损毁等事故 保证职工在生产中的安全而采取的各种措害 设备损毁等事故 保证职工在生产中的安全而采取的各种措 施和活动 施和活动 2 22 2 安全策划 确定安全以及彩安全管理体系条款的目标和安全策划 确定安全以及彩安全管理体系条款的目标和 要求的活动 要求的活动 2 32 3 安全体系 为实施安全管理所需的组织结构 程序 过安全体系 为实施安全管理所需的组织结构 程序 过 程和资源 安全体系的内容应以满足安全目标的需要为准 程和资源 安全体系的内容应以满足安全目标的需要为准 2 42 4 安全审核 确定安全活动和有关结果是否符合计划的安安全审核 确定安全活动和有关结果是否符合计划的安 排 以及这些安排是否有效的实施并适合于达到预定目标的 系排 以及这些安排是否有效的实施并适合于达到预定目标的 系 统的 独立的检查 统的 独立的检查 2 52 5 事故隐患 可能导致伤害事故发生的人的不安全行为 事故隐患 可能导致伤害事故发生的人的不安全行为 物的不安全状态 环境的不安全因素或管理制度上的缺陷 物的不安全状态 环境的不安全因素或管理制度上的缺陷 2 62 6 业主 以协议或合同形式 将其拥有的建设项目交与建业主 以协议或合同形式 将其拥有的建设项目交与建 筑业企业承建的组织 业主的含义包括其授权人 业主也是标准筑业企业承建的组织 业主的含义包括其授权人 业主也是标准 定义中的采购方 定义中的采购方 2 72 7 项目经理部 受建筑业企业委托 负责实施管理合同项项目经理部 受建筑业企业委托 负责实施管理合同项 目的一次性组织机构 也称目的一次性组织机构 也称 项目部项目部 2 82 8 分包单位 以合同形式承担总包单位分部分项工程或劳分包单位 以合同形式承担总包单位分部分项工程或劳 务的单位 务的单位 2 92 9 供应商 以合同或协议形式向建筑企业企业提供安全防供应商 以合同或协议形式向建筑企业企业提供安全防 护用品 设施或工程材料设备的单位 护用品 设施或工程材料设备的单位 2 102 10 标识标识 采用文字 印鉴 颜色 标签及计算机处理等 采用文字 印鉴 颜色 标签及计算机处理等 形式表明某种特征的记号 形式表明某种特征的记号 3 3 安全体系要求安全体系要求 3 13 1 管理职责管理职责 3 1 13 1 1 制定安全管理目标制定安全管理目标 3 1 1 13 1 1 1 工程项目的安全管理目标 应由工程项目部制订 工程项目的安全管理目标 应由工程项目部制订 形成文件 并由项目安全生产的第一责任人形成文件 并由项目安全生产的第一责任人 项目经理批准并项目经理批准并 跟踪执行情况 跟踪执行情况 3 1 1 23 1 1 2 安全管理目标是工程项目部安全管理的努力方向 安全管理目标是工程项目部安全管理的努力方向 应体现应体现 安全第一 预防为主 综合治理安全第一 预防为主 综合治理 的方针 是项目管理的方针 是项目管理 目标的重要组成部分 并与企业的总目标相一致 安全管理目标目标的重要组成部分 并与企业的总目标相一致 安全管理目标 通常应包括 通常应包括 1 1 杜绝重大伤亡 设备 管线 消防事故 杜绝重大伤亡 设备 管线 消防事故 2 2 安全标准化工地创建目标 安全标准化工地创建目标 3 3 文明工地创建目标 文明工地创建目标 4 4 遵循安全生产和文明施工方面的有关法律 法规和规章 遵循安全生产和文明施工方面的有关法律 法规和规章 制度的承诺 制度的承诺 5 5 其他需满足的目标 其他需满足的目标 3 1 1 33 1 1 3 安全管理目标应自上而下层层分解安全管理目标应自上而下层层分解 明确到各部门 明确到各部门 各岗位 确保使施工现场每一个员工正确理解并明确目标要求 各岗位 确保使施工现场每一个员工正确理解并明确目标要求 自觉关心安全生产 文明施工 做好本部门 本岗位的工作 以自觉关心安全生产 文明施工 做好本部门 本岗位的工作 以 确可工程项目部安全管理目标落到实处 确可工程项目部安全管理目标落到实处 3 1 23 1 2 建立健全安全管理组织建立健全安全管理组织 工程项目部的安全管理组织的建立应符合安全生产保证体系工程项目部的安全管理组织的建立应符合安全生产保证体系 及上级主管部门和相关法律 法规和规章的要求 并适合工程项及上级主管部门和相关法律 法规和规章的要求 并适合工程项 目的实际状况 目的实际状况 3 1 2 13 1 2 1 安全组织机构安全组织机构 可在原有的管理机构中明确安全职能所在部门 或岗位 可在原有的管理机构中明确安全职能所在部门 或岗位 也可按工程规模和状况要求 增设专门的安全组织机构 有条件也可按工程规模和状况要求 增设专门的安全组织机构 有条件 的可设置安全工程师岗位 安全组织机构设置的原则是精简 符的可设置安全工程师岗位 安全组织机构设置的原则是精简 符 合实际且有效 合实际且有效 3 1 2 23 1 2 2 规定职责和权限规定职责和权限 对与安全的关的管理 执行和检查 监督部门和人员 应明对与安全的关的管理 执行和检查 监督部门和人员 应明 确其职责 权限和相互关系 安全体系的确其职责 权限和相互关系 安全体系的 1111 个要素应有机地分配个要素应有机地分配 到相关职有部门 或岗位 建立分分健全安全生产责任制 并到相关职有部门 或岗位 建立分分健全安全生产责任制 并 形式文件 形式文件 3 1 33 1 3 资源资源 为使工程项目部能正常有效地实施安全管理 应确定并提供为使工程项目部能正常有效地实施安全管理 应确定并提供 充分而必要的资源 通常包括 但不限于 充分而必要的资源 通常包括 但不限于 1 1 备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理 执行和 备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理 执行和 检查人员 检查人员 2 2 施工安全技术及防设施 施工安全技术及防设施 3 3 用电和消防设施 用电和消防设施 4 4 施工机械安全装置 施工机械安全装置 5 5 必要的安全检测工具 必要的安全检测工具 6 6 安全技术措施的经费 安全技术措施的经费 3 23 2 安全生产保证体系安全生产保证体系 3 2 13 2 1 建立安全生产保证体系的原则建立安全生产保证体系的原则 3 2 1 13 2 1 1 应结合建筑企业和工程项目施工生产管理状及特点 应结合建筑企业和工程项目施工生产管理状及特点 并适合标准要求 并适合标准要求 3 2 1 23 2 1 2 应形式安全体系文件 安全管理是在安全生产保证应形式安全体系文件 安全管理是在安全生产保证 体系中运作的 为了使体系成为有形的系统 具有较强的操作和体系中运作的 为了使体系成为有形的系统 具有较强的操作和 检查性 要求施工现场的安全生产保证体系式文件 并加以保持 检查性 要求施工现场的安全生产保证体系式文件 并加以保持 文件包括 文件包括 1 1 安全保证计划 安全保证计划 2 2 工程项目部所上级单位制定的各项安全管理标准 工程项目部所上级单位制定的各项安全管理标准 3 3 相关的国家 行业 地方的法律 法规 规章和标准 相关的国家 行业 地方的法律 法规 规章和标准 4 4 记录 报表和台账等 记录 报表和台账等 3 2 23 2 2 文件的作用与内容文件的作用与内容 3 2 2 13 2 2 1 安全保证计划安全保证计划 由工程项目部依据安全保证体系标准要求规定专门的安全措由工程项目部依据安全保证体系标准要求规定专门的安全措 施 资源和活动顺序的文件 是施工现场安全生产的纲领性文件施 资源和活动顺序的文件 是施工现场安全生产的纲领性文件 和管理依据 可以依据安全生产保证计划对安全活动的过程和结和管理依据 可以依据安全生产保证计划对安全活动的过程和结 果进行监控和评审 它可以独立的文件形式体现 也可以在工程果进行监控和评审 它可以独立的文件形式体现 也可以在工程 项目的施工组织设计中独立完整地体现 项目的施工组织设计中独立完整地体现 3 2 2 23 2 2 2 法律 法规 规章 标准和管理标准法律 法规 规章 标准和管理标准 这部分文件大多为可操作的国家 行业及上级颁发的涉及安这部分文件大多为可操作的国家 行业及上级颁发的涉及安 全管理和安全技术的法令 法规文件 以及企业自行制订的安全全管理和安全技术的法令 法规文件 以及企业自行制订的安全 管理和安全持术标准 这些文件是安全保证计划强制性 规范性管理和安全持术标准 这些文件是安全保证计划强制性 规范性 文件或涉及的支持性文件 可在安全保证计划中被引用 文件或涉及的支持性文件 可在安全保证计划中被引用 3 2 2 33 2 2 3 记录 报表和台账记录 报表和台账 这类文件的发生量最大 是安全生产保证体系运行和见证资这类文件的发生量最大 是安全生产保证体系运行和见证资 料 也是安全体系评价和审核的依据材料 料 也是安全体系评价和审核的依据材料 3 2 33 2 3 安全生产策划安全生产策划 3 2 3 13 2 3 1 安全生产策划的指确定安全管理目标以及确定采用安全生产策划的指确定安全管理目标以及确定采用 安全体系要素的应用目标和要求的活动 是使施工现场恰当满足安全体系要素的应用目标和要求的活动 是使施工现场恰当满足 安安 全体系要求的方法 全体系要求的方法 3 2 3 23 2 3 2 对策划的内容 标准从七个方面提出了具体 详细对策划的内容 标准从七个方面提出了具体 详细 的要求 的要求 1 1 备必要的设施 装备和专业人员 确定控制和检查用段 备必要的设施 装备和专业人员 确定控制和检查用段 措施 措施 2 2 确定整个施工中应执行的文件 规范 对施工过程中的 确定整个施工中应执行的文件 规范 对施工过程中的 各作业过程 需用执行的规程 规范等 应在作业前作出具体要各作业过程 需用执行的规程 规范等 应在作业前作出具体要 求 并做好相应的书面交底以及针对性的安全技术措施 求 并做好相应的书面交底以及针对性的安全技术措施 3 3 冬季 雨天 雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降 冬季 雨天 雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降 温工作 特殊气候及防暑降温 防寒保暖的措施如何落实 温工作 特殊气候及防暑降温 防寒保暖的措施如何落实 4 4 确定危险部位和过程 对风险较大 专业性较强的工程 确定危险部位和过程 对风险较大 专业性较强的工程 项目进行安全论证 同时采取相适应的安全技术措施 并得到有项目进行安全论证 同时采取相适应的安全技术措施 并得到有 关部门的认可 施工中存在较大风险或施工难度的的工程项目 关部门的认可 施工中存在较大风险或施工难度的的工程项目 必须编制专项的 适当的安全技术保证措施 必要时组织技术评必须编制专项的 适当的安全技术保证措施 必要时组织技术评 审 审 5 5 作出本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定 作出本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定 6 6 选择或制订施工各阶段针对性安全技术交底文本中 主 选择或制订施工各阶段针对性安全技术交底文本中 主 要是针对施工过程中的分部 分项工程情况 从现有安全操作技要是针对施工过程中的分部 分项工程情况 从现有安全操作技 术规定的交底文本中 选择针对性条款作为交底资料 也可以按术规定的交底文本中 选择针对性条款作为交底资料 也可以按 行业或企业上级部门制定的安全操作技术规程进行必要补充后进行业或企业上级部门制定的安全操作技术规程进行必要补充后进 行交底 行交底 7 7 制定安全记录的种类和表式 确定搜集 整理和填制各 制定安全记录的种类和表式 确定搜集 整理和填制各 种安全活动记录的人员和职责 安全记录的表式 可采用当地行种安全活动记录的人员和职责 安全记录的表式 可采用当地行 业主管部门下发的统一表式 当统一表式不能满足或不能适应本业主管部门下发的统一表式 当统一表式不能满足或不能适应本 工程项目的需要时 应在安全策划中确定 补充表式的使用项目 工程项目的需要时 应在安全策划中确定 补充表式的使用项目 内容及相的标识 内容及相的标识 3 2 2 33 2 2 3 在安全生产策划的具体实施过程中必须然会涉及工在安全生产策划的具体实施过程中必须然会涉及工 程项目的其他工作 会出现话多接口 如施工方案 质量控制 程项目的其他工作 会出现话多接口 如施工方案 质量控制 文明施工和场貌 采购 工程分包等 因此在进行安全生产策划文明施工和场貌 采购 工程分包等 因此在进行安全生产策划 时 应注意以下事宜 时 应注意以下事宜 1 1 尽量利用现有的管理机构和体系 如质量体系与质量组 尽量利用现有的管理机构和体系 如质量体系与质量组 构 技术管理机构等 有机地将安全生产保证体系各要素的要求构 技术管理机构等 有机地将安全生产保证体系各要素的要求 和活动穿插和活动穿插 在其中 安排在合适的位置 切忌各体系互相相关 在其中 安排在合适的位置 切忌各体系互相相关 各搞一套 使安全体系的建立和运行人为地变得复杂化 以至难各搞一套 使安全体系的建立和运行人为地变得复杂化 以至难 以操作 以操作 2 2 施工现场安全生产保证体系的策划应与有关施工现场管 施工现场安全生产保证体系的策划应与有关施工现场管 理法律 法规 规章与标准的要求相结合 且无相悖之处 理法律 法规 规章与标准的要求相结合 且无相悖之处 3 3 安全体系文件应是受控的有效文件 安全保证计划应与 安全体系文件应是受控的有效文件 安全保证计划应与 工程项目的施工组织设计 质量计划一样接受相应的系统审核和工程项目的施工组织设计 质量计划一样接受相应的系统审核和 审批 审批 3 2 43 2 4 安全保证计划的编制安全保证计划的编制 安全保证计划是安全策划的结果 是本项目结合实际就如何安全保证计划是安全策划的结果 是本项目结合实际就如何 彻施工现场安全生产保证体系标准的要求 制订安全管理目标准彻施工现场安全生产保证体系标准的要求 制订安全管理目标准 的要求 制订安全荐目安全管理目标实现的管理目标性文件 应的要求 制订安全荐目安全管理目标实现的管理目标性文件 应 与施工项目部制定的其它他计划相协调 与施工项目部制定的其它他计划相协调 3 2 4 13 2 4 1 安全保证计划的主要内容安全保证计划的主要内容 1 1 工程概况 以非独立形式编制时可免 工程概况 以非独立形式编制时可免 2 2 工程项目安全管理目标 工程项目安全管理目标 3 3 工程项目安全管理组织结构 工程项目安全管理组织结构 4 4 安全保证体系要素与安全管理职能责任能分配 安全保证体系要素与安全管理职能责任能分配 5 5 工程项目部各级人员的安全生产岗位责任制 工程项目部各级人员的安全生产岗位责任制 6 6 标准各要素在本项目中如何贯彻执行和安排 针对性地 标准各要素在本项目中如何贯彻执行和安排 针对性地 确定控制和检查手段 配备必要的设施 装备和人员技能 确定控制和检查手段 配备必要的设施 装备和人员技能 7 7 确定整个施工过程中应执行哪能些文件 规范 应补充 确定整个施工过程中应执行哪能些文件 规范 应补充 哪些安全管理 操作 规定 哪些安全管理 操作 规定 8 8 选择施工各阶段针对性安全技术交底文本 需补充哪能 选择施工各阶段针对性安全技术交底文本 需补充哪能 些特殊的安全技术交底内容 些特殊的安全技术交底内容 9 9 确定如何记录 由谁记录各种安全活动 确定如何记录 由谁记录各种安全活动 1010 安全保证计划的管理要求 如编审 收发 变更的处 安全保证计划的管理要求 如编审 收发 变更的处 理程序等 理程序等 安全保证计划的部内容可能能已包括在施工组织设计 施工安全保证计划的部内容可能能已包括在施工组织设计 施工 企业的其他管理文件或程序中 安全保证计划可直接全文引用 企业的其他管理文件或程序中 安全保证计划可直接全文引用 也可部分引用 对现有文件不能覆盖的 应视工程项目的具体情也可部分引用 对现有文件不能覆盖的 应视工程项目的具体情 况 专门补充编制必须的作业指导书作为支持性文件 用以况 专门补充编制必须的作业指导书作为支持性文件 用以 规范规范 安全管理活动 安全保证计划一般不包括纯技术性内容 对安全安全管理活动 安全保证计划一般不包括纯技术性内容 对安全 保证计划涉及的一些持续术性文件可作为其支持性文件 在计划保证计划涉及的一些持续术性文件可作为其支持性文件 在计划 中引用 无专用技术文件时 也应补充编制作业指导书等 中引用 无专用技术文件时 也应补充编制作业指导书等 3 2 4 23 2 4 2 安全保证计划的确认安全保证计划的确认 安全代用品证计划实施前 须经工程项目部的上级机构确认 安全代用品证计划实施前 须经工程项目部的上级机构确认 1 1 确认的组织 确认的组织 1 1 上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核 上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核 2 2 执行安全保证计划的工程项目部负责人及相关部门参与确 执行安全保证计划的工程项目部负责人及相关部门参与确 认 认 3 3 记录并保存确认过程 记录并保存确认过程 4 4 通过确认的安全保证计划 应送上级主管部门案 通过确认的安全保证计划 应送上级主管部门案 2 2 确认的重点内容 确认的重点内容 1 1 安全保证计划内容的完整性和措施方法的可行性 安全保证计划内容的完整性和措施方法的可行性 2 2 各级职能部门和人员的安全生产职责 权限的岗位责任制 各级职能部门和人员的安全生产职责 权限的岗位责任制 是否明确 合理 部门与人员是否清楚 是否明确 合理 部门与人员是否清楚 3 3 安全保证计划是否与施工技术案等有关专项控制手段和措 安全保证计划是否与施工技术案等有关专项控制手段和措 施取得一致 施取得一致 4 4 工程项目部机构设置 管理和作业人员的资格和资源共享 工程项目部机构设置 管理和作业人员的资格和资源共享 历 施工生产中的机械设备 安全设施的可靠性是否能满足安全历 施工生产中的机械设备 安全设施的可靠性是否能满足安全 保证的要求 保证的要求 3 33 3 采购 安全设施所需的材料 设备及防护用品 采购 安全设施所需的材料 设备及防护用品 3 3 13 3 1 总则总则 施工现场安全设施所需材料 设备及防护用品的质理 直接施工现场安全设施所需材料 设备及防护用品的质理 直接 影响到施工人员人身安全并涉及建筑产品的质量 因此工程项目影响到施工人员人身安全并涉及建筑产品的质量 因此工程项目 部对这类物资实施控制是一种有效的预防措施 部对这类物资实施控制是一种有效的预防措施 3 3 23 3 2 采购控制的范围和职责采购控制的范围和职责 3 3 2 13 3 2 1 采购控制的物资通常包括 但不限于 以下几类 采购控制的物资通常包括 但不限于 以下几类 1 1 劳动防护设施材料 劳动防护设施材料 2 2 脚手架及防护设施材料 脚手架及防护设施材料 3 3 消防器材 消防器材 4 4 电气安装置 电气安装置 5 5 机械安全保护装置 机械安全保护装置 6 6 其他特殊材料 设备和防护用品等 其他特殊材料 设备和防护用品等 3 3 2 23 3 2 2 工程项目部对自行采购的安全设施所需的材料 设工程项目部对自行采购的安全设施所需的材料 设 备及防护用品进行控制 工程项目部的上级部位所采购的这些物备及防护用品进行控制 工程项目部的上级部位所采购的这些物 资 施工现场应按资 施工现场应按 3 63 6 要素 检查 检验和标识 进行控制 要素 检查 检验和标识 进行控制 3 3 2 33 3 2 3 工程项目部负责生产经理 应指定所属材料 设备工程项目部负责生产经理 应指定所属材料 设备 部门负责安全设施所需的材料 设备和防护用品的采购 强调必部门负责安全设施所需的材料 设备和防护用品的采购 强调必 须由项目负责人对供应商评价和选择 采购文件的审批和特殊物须由项目负责人对供应商评价和选择 采购文件的审批和特殊物 资的验证等进行把关 资的验证等进行把关 3 3 2 43 3 2 4 工程项目部对分包方自行采购的安全设施所需材料 工程项目部对分包方自行采购的安全设施所需材料 设备和防护用品实行控制 分包单位向总承包单位负责 服从总设备和防护用品实行控制 分包单位向总承包单位负责 服从总 承包单位的管理 承包单位的管理 3 3 33 3 3 供应商的评价与选项择供应商的评价与选项择 为防止放假冒 伪劣的安全设施所需的材料 设备及防护用为防止放假冒 伪劣的安全设施所需的材料 设备及防护用 品进入现场 应根据采购物资的重要性 事先对供应商进行评价品进入现场 应根据采购物资的重要性 事先对供应商进行评价 和选择 和选择 3 3 3 13 3 3 1 评价的对象评价的对象 不仅仅指供货商社 还包括采购物资的秤企业 即供应商评不仅仅指供货商社 还包括采购物资的秤企业 即供应商评 价的对象应包括厂和商两个方面 不能以评商代替评厂 也不能价的对象应包括厂和商两个方面 不能以评商代替评厂 也不能 以评厂代替评商 除非直接向生产企业采购 以评厂代替评商 除非直接向生产企业采购 3 3 3 23 3 3 2 评价的内容和要求评价的内容和要求 1 1 通常从以下三个方面对供应商的质理保证能力及实物质 通常从以下三个方面对供应商的质理保证能力及实物质 理进行评价 理进行评价 1 1 审核供应商的市场信誉 生产经历 以及技术 质理和生 审核供应商的市场信誉 生产经历 以及技术 质理和生 产 经营管理能力 产 经营管理能力 营业执照 检测报告 营业执照 检测报告 产品鉴定报告 检测报告 产品鉴定报告 检测报告 产品说明书 产品说明书 技术 质量 生产管理情况介绍与实地考察验证记录 技术 质量 生产管理情况介绍与实地考察验证记录 生产 营业经历与业绩记录 调查和审核报告等 生产 营业经历与业绩记录 调查和审核报告等 2 2 实施生产许可证制度的安全设施所需的材料 设备及防护 实施生产许可证制度的安全设施所需的材料 设备及防护 用品 验证是否取得生产许可证 用品 验证是否取得生产许可证 3 3 验证外省市企业生产的安全设施所需的材料 设备及防护 验证外省市企业生产的安全设施所需的材料 设备及防护 用品有否进入本地市场的许可证或生业的有关部门的相关证书 用品有否进入本地市场的许可证或生业的有关部门的相关证书 2 2 规定评价的审核和审批程序 规定评价的审核和审批程序 3 3 对评价合格的供应商 进行比较排队 从中选定可建立 对评价合格的供应商 进行比较排队 从中选定可建立 供应关系的单位 列入供应关系的单位 列入 合格供应商名录合格供应商名录 记录并保存合格的 记录并保存合格的 供应商的评价资料 供应商的评价资料 3 3 3 33 3 3 3 根据能否满足质量要求的能力选择合格的供应商根据能否满足质量要求的能力选择合格的供应商 优先从优先从 合格供应商名录合格供应商名录 中确定应商 对名录之外的供应商应中确定应商 对名录之外的供应商应 先评价合格后建立供应关系 对一次性购买或购买数量很小的一先评价合格后建立供应关系 对一次性购买或购买数量很小的一 般产品 也可采用在采购时或使用前对产品进行检验或验证的办般产品 也可采用在采购时或使用前对产品进行检验或验证的办 法 作出对供应商进行动态评定的重要证实材料 法 作出对供应商进行动态评定的重要证实材料 3 3 43 3 4 采购资料或合同采购资料或合同 3 3 4 13 3 4 1 采购前 工程项目部应有专人对需采购的物资的采购前 工程项目部应有专人对需采购的物资的 定采购资料 如采购洌单等 选定合格供应商后可采购 也可定采购资料 如采购洌单等 选定合格供应商后可采购 也可 定并签订合同订货采购 定并签订合同订货采购 3 3 4 23 3 4 2 采购资料或合同应准确 清楚地规定对采购的安全采购资料或合同应准确 清楚地规定对采购的安全 设施所需的材料 设备及防护用品的关要求 以利于加工 制造设施所需的材料 设备及防护用品的关要求 以利于加工 制造 和检验 验收 这些要求包括 但不限于 和检验 验收 这些要求包括 但不限于 1 1 类别 型号 等级或其他标准识方法 类别 型号 等级或其他标准识方法 2 2 产品适用的规范 图样 过程要求 检验规程及有关技 产品适用的规范 图样 过程要求 检验规程及有关技 术资料的名称或其他明确标识和适用版本 包括一些特殊的质理术资料的名称或其他明确标识和适用版本 包括一些特殊的质理 要求 要求 3 3 在有质理保证要求时 应写明适用的质量保证模式标准 在有质理保证要求时 应写明适用的质量保证模式标准 的名称 编号和版本 的名称 编号和版本 4 4 对采购物资的供贷和检验方式作出规定 包括产品加工 对采购物资的供贷和检验方式作出规定 包括产品加工 的过程中的过程验收 最终验收的场与方式 如在生产场所 生的过程中的过程验收 最终验收的场与方式 如在生产场所 生 产过程或施工现场实施等 产过程或施工现场实施等 3 3 4 33 3 4 3 程项目部明确采购资料或合同的编制 审核 批准 程项目部明确采购资料或合同的编制 审核 批准 更改的职责和要求 特别要求工程项目部主管经理在采购资更改的职责和要求 特别要求工程项目部主管经理在采购资 料发料发 出或合同签订前 对规定的要求是否适当进行审批 以保证文件出或合同签订前 对规定的要求是否适当进行审批 以保证文件 的正确 有效 的正确 有效 3 3 53 3 5 对分包方自行采购的安全设施需材料 设备及防护用对分包方自行采购的安全设施需材料 设备及防护用 品实行控制控制的方式和程度取决于安全用品类别及使用的安全品实行控制控制的方式和程度取决于安全用品类别及使用的安全 要求 并在安全保证计划中作出相应规定 如 要求 并在安全保证计划中作出相应规定 如 1 1 在分包合同中制定相关的约束条款 在分包合同中制定相关的约束条款 2 2 对分包方的采购与检验的控制记录进行检查 对分包方的采购与检验的控制记录进行检查 3 3 对分包方采购的安全用品按重要程度共同验收或进行复 对分包方采购的安全用品按重要程度共同验收或进行复 核检验等 核检验等 3 43 4 分包方的控制分包方的控制 3 4 13 4 1 总则总则 施工现场安全生产保证体系的有效实施 同各分方的参与和施工现场安全生产保证体系的有效实施 同各分方的参与和 密切配合是分开的 特别是分包队伍素质和履约能力 密切配合是分开的 特别是分包队伍素质和履约能力 3 4 23 4 2 分包方的评价和先择分包方的评价和先择 3 4 2 13 4 2 1 评价方法评价方法 1 1 资质条件的验证 审核营业执照中的施工承包范围 注 资质条件的验证 审核营业执照中的施工承包范围 注 册资金 执照有效期限 企业性质 从经营手册查阅其承担过的册资金 执照有效期限 企业性质 从经营手册查阅其承担过的 施工项目 施工面积或承担的工作量 企业性质等级证书 外省施工项目 施工面积或承担的工作量 企业性质等级证书 外省 市施工队伍的施工许可证及有效期限 施工人员核定数量 市施工队伍的施工许可证及有效期限 施工人员核定数量 2 2 劳力分包队伍人员持状况的核查 证件的有效性应符全 劳力分包队伍人员持状况的核查 证件的有效性应符全 当地政府和行业主管部门对施工人员及劳务人员的持证规定要求 当地政府和行业主管部门对施工人员及劳务人员的持证规定要求 特种作业人员的持证数应一一进行核查 特种作业人员的持证数应一一进行核查 3 3 对分包方安全生产能力和业绩的确认 应有相关的证明 对分包方安全生产能力和业绩的确认 应有相关的证明 材料 如安全资质证书 政府部门颁发的奖状或荣誉证书等 对材料 如安全资质证书 政府部门颁发的奖状或荣誉证书等 对 以往有无重大伤亡事故也应作必要的调查 以往有无重大伤亡事故也应作必要的调查 3 4 2 23 4 2 2 包方的选择包方的选择 1 1 从本企业发布的合格分包名录中选择 从本企业发布的合格分包名录中选择 2 2 对名录外的分包方 按本企业规定程序评价后选择 对名录外的分包方 按本企业规定程序评价后选择 3 4 2 33 4 2 3 建立分包方评价档案建立分包方评价档案 通过质量保证系认证的单位 对分包方要求可参照质量体系通过质量保证系认证的单位 对分包方要求可参照质量体系 程序进行 但必须包括或增加对分包方的安全管理状况和能力审程序进行 但必须包括或增加对分包方的安全管理状况和能力审 核认可的记录 核认可的记录 3 4 33 4 3 分包合同要求分包合同要求 1 1 必须严格招待先签合同 后组织进行施工的原则 必须严格招待先签合同 后组织进行施工的原则 2 2 合同可采用当地 合同可采用当地 标准文本标准文本 总包与分包的权利 义 总包与分包的权利 义 务应明确 对违反分包合同要求的制约措施不能与总合同的规定务应明确 对违反分包合同要求的制约措施不能与总合同的规定 相矛盾 相矛盾 3 3 在签订分包合同时 应同时签定有关的附件 如安全生 在签订分包合同时 应同时签定有关的附件 如安全生 产 治安消防 环境卫生等相关协议书 并注意责权利一致 产 治安消防 环境卫生等相关协议书 并注意责权利一致 4 4 分包合同中应含安全奖罚细则 原则参照工程项目部所 分包合同中应含安全奖罚细则 原则参照工程项目部所 制定的奖罚条款执行 如有异议可由双方平等协商制定 制定的奖罚条款执行 如有异议可由双方平等协商制定 5 5 分包合同应根据工程量的大小送上级主管部门审批或备 分包合同应根据工程量的大小送上级主管部门审批或备 案 此要求视企业现行管理标准而定 案 此要求视企业现行管理标准而定 3 4 43 4 4 同履约控制同履约控制 1 1 合同规定应由总包提供的材料 设备 工具及生活设施 合同规定应由总包提供的材料 设备 工具及生活设施 总包必须在分包进场前做好落实工作 总包必须在分包进场前做好落实工作 2 2 合同规定施工过程中应由总包方提供的机械设备 安全 合同规定施工过程中应由总包方提供的机械设备 安全 设施和防护用品 双方必须办理移交验收手续 设施和防护用品 双方必须办理移交验收手续 3 3 当分包伍进行入现场 正式开始施工前 应由工程项目 当分包伍进行入现场 正式开始施工前 应由工程项目 部施工主要负责人组织有关人员向争包人员负责人及有关人员进部施工主要负责人组织有关人员向争包人员负责人及有关人员进 行施工交底 交底内容以总公包合同为依据 包括施工技术文件 行施工交底 交底内容以总公包合同为依据 包括施工技术文件 安全体系的有关文件 安全生产规章制度和文明施工管理要求 安全体系的有关文件 安全生产规章制度和文明施工管理要求 交底应以书面形式 一式两份 双方负责人和有关人员签字 并交底应以书面形式 一式两份 双方负责人和有关人员签字 并 保留交底记录 保留交底记录 4 4 在合同履约过程中 工程项目部应有部门或专人对分包 在合同履约过程中 工程项目部应有部门或专人对分包 方施工过程中的安全生产 文明施工情况进行指导检查 监督管方施工过程中的安全生产 文明施工情况进行指导检查 监督管 理 做好必要的记录 并为今后对分包业绩评定提供依据 理 做好必要的记录 并为今后对分包业绩评定提供依据 3 4 53 4 5 业主指定分包方的控制业主指定分包方的控制 凡是进入施工的分包方 无论与谁签订合同 原则上工程总凡是进入施工的分包方 无论与谁签订合同 原则上工程总 包单位都有权利及义力对其进行一般的管理外 应同自己选择的包单位都有权利及义力对其进行一般的管理外 应同自己选择的 分包方一样实施评价 管理和控制 履约内容应以分包合同要求分包方一样实施评价 管理和控制 履约内容应以分包合同要求 为准 为准 3 53 5 施工现场的安全控制施工现场的安全控制 3 5 13 5 1 总则总则 建筑工程施工是一项复杂的生产过程 在同一个施工现场需建筑工程施工是一项复杂的生产过程 在同一个施工现场需 要组织多工种 甚至多单位 如桩基 土建 安装 装饰等 协要组织多工种 甚至多单位 如桩基 土建 安装 装饰等 协 同施工 为理顺 直辖市各方面的关系 使其紧密配合 保证正同施工 为理顺 直辖市各方面的关系 使其紧密配合 保证正 常施工 需要进行严密的计划组织和控制 持对该项工程施工中常施工 需要进行严密的计划组织和控制 持对该项工程施工中 存在的不安全因素进行预先分析 从技术上和管理控制上采取措存在的不安全因素进行预先分析 从技术上和管理控制上采取措 施 施 3 5 23 5 2 开工前的准备开工前的准备 3 5 2 13 5 2 1 进行安全策划进行安全策划 编制安全保证计划编制安全保证计划 1 1 进行安全策 应根据工程项目的规模 结构 环境 承 进行安全策 应根据工程项目的规模 结构 环境 承 包性质 技术含量和施工风险程度 危险点以及关键环节等因素包性质 技术含量和施工风险程度 危险点以及关键环节等因素 进行 切记一定要从工程项目的实际出发 才能做到突出重点 进行 切记一定要从工程项目的实际出发 才能做到突出重点 针对性强 针对性强 2 2 编制安全保证计划 在经过周密细致策划的前提下 工 编制安全保证计划 在经过周密细致策划的前提下 工 程开工前编制安全保证计划 并经过上级机构审批 施工过程中 程开工前编制安全保证计划 并经过上级机构审批 施工过程中 如发生工程项目设计变更等情况 安全保证计划中的安全技术措如发生工程项目设计变更等情况 安全保证计划中的安全技术措 施和管理活动必须及时作相应调整 并应由上级机构重新进行审施和管理活动必须及时作相应调整 并应由上级机构重新进行审 批 批 3 3 编制相应的专项安全技术措施计划 编制相应的专项安全技术措施计划 1 1 特殊过程 特殊脚手架 新工艺 新材料 新设备等安全 特殊过程 特殊脚手架 新工艺 新材料 新设备等安全 技术施计划 技术施计划 2 2 职业安全与卫生 如改善劳动条件 减轻劳动强度 防止 职业安全与卫生 如改善劳动条件 减轻劳动强度 防止 伤亡事故和职业危害 现场机械 设备等各类防护 保险装置等伤亡事故和职业危害 现场机械 设备等各类防护 保险装置等 劳动技术措施计划 劳动技术措施计划 3 3 文明施工和环保 包括场容场貌 环境保护 生活卫生等 文明施工和环保 包括场容场貌 环境保护 生活卫生等 方面的保持措施计划 方面的保持措施计划 4 4 按 按 JGJ46JGJ46 2005 2005 施工现场临时用电安全技术规范施工现场临时用电安全技术规范 规定规定 的要求编写现场临时用电施工组织设计 的要求编写现场临时用电施工组织设计 除临时用电施工组织设计必须单独编制外 其他专项计划可除临时用电施工组织设计必须单独编制外 其他专项计划可 编入施工组织设计 编入施工组织设计 3 5 2 23 5 2 2 制定地下障碍物清理和道路管线保护方案制定地下障碍物清理和道路管线保护方案 要根据基坑开挖的面积深度 对施工区域及周围的道路 人要根据基坑开挖的面积深度 对施工区域及周围的道路 人 行道及其下的障碍物 基础设施及地下管线作出专题清理或保护行道及其下的障碍物 基础设施及地下管线作出专题清理或保护 方案 涉及到市政 公用的大型设施 地铁隧道 大口径的排水方案 涉及到市政 公用的大型设施 地铁隧道 大口径的排水 系统 自来管道时 必须作出详细周密的施工技术方案 对方安系统 自来管道时 必须作出详细周密的施工技术方案 对方安 中的安全防护专项技术措施 应经过各有关方面的专家论证确后 中的安全防护专项技术措施 应经过各有关方面的专家论证确后 方能具体实施 方能具体实施 3 5 2 33 5 2 3 具备合格的生活卫生设施和条件具备合格的生活卫生设施和条件 施工现场必须按国际劳工组织 第施工现场必须按国际劳工组织 第 167167 号公约的要求和政府号公约的要求和政府 主管部门关于建设工地卫生标准的要求 设置宿舍 厕所 食堂 主管部门关于建设工地卫生标准的要求 设置宿舍 厕所 食堂 具备卫生 安全 健康 文明的有关条件 具备卫生 安全 健康 文明的有关条件 3 5 2 43 5 2 4 按计划组织设备 设施和防护用品的进场按计划组织设备 设施和防护用品的进场 结合工程特点与结构施工的需要 确定并落实工机械的数量 结合工程特点与结构施工的