我的作答-08天津申论.doc

(一) 根据背景材料的主要内容，用不超过200字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱，食品药品安全、生产安全、环境安全事故频发，传统工业化增长方式也使我国的环境到了难以承受的底线，公共安全形势严峻。其中主要原因是：行业准入门槛低，企业生产销售各环节质量把关不严、主管部门和企业主没有对安全足够重视；监管部门执法不严，权钱交易、官商勾结等腐败行为时有发生；管理体制不健全，竞争机制不完善；经济增长方式不科学，对环境污染严重。 (二)在认真阅读背景材料的基础上，请给第(一)(二)部分各加一个标题。(10分)1. 切实加强食品安全整治2.安监总局局长谈安全生产 (三)针对背景材料所反映的主要问题，提出对策建议。(30分)首先，地方政府要对公共安全负总责，实行领导问责制，各级领导干部要切实从思想上重视“公共安全”，将人民的生命财产安全让在首要位置；第二，安监部门尽快完善以“安全发展”为核心的安全生产理论框架，总结安全生产规律。国家统计局要将GDP事故死亡率、工矿商贸从业人员事故死亡率、道路交通死亡率、煤矿死亡率纳入国家统计公报，并逐步纳入地方政府政绩考核体系。第三，逐步健全医药管理体制和市场竞争规则，深化相关领域改革，从而真正消除用药安全的隐患，让公众用药放心。第四，各级政府和监管部门加强执法力度，严厉打击制假售假行为，定期排查高风险企业，对不符合条件的企业要限期整改，情况严重的勒令停业整顿，甚至吊销生产营业执照。对权钱交易、官商勾结等腐败行为依法严肃处理。第五，转变发展方式，逐步淘汰落后产能，大力建设生态文明。各级环保部门启用行政惩罚手段，加强对高污染企业的督查，促使其排放符合国家标准，对污染严重、环境违法的工业园“流域限批”、企业“挂牌督办”。第六，大力发展公共安全科技，积极构筑公共安全科技体系，优先发展国家应急信息平台，构建监测、预警、处置一体化应急决策指挥平台。大力发展“公共安全” 让人民放心、舒心、安心一场大雪，曾使北京交通几乎陷入瘫痪；矿难频发、食品药品安全事故时有发生，我国“公共安全”领域面临严峻挑战。“公共安全”涉及民生各个方面，关乎百姓的衣食住行。“*奶粉”事件引发了人们对食品安全的忧心；山西“王家岭”矿难增加了群众对生产安全的焦虑。在这样的形势下，我国必须大力发展“公共安全”事业，让人民放心、舒心、安心，促使社会和谐稳定。我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对比较薄弱。新阶段食品频发的主要原因有：行业准入门槛低，企业生产销售各环节质量把关不严、主管部门和企业主没有对安全足够重视；监管部门执法不严，权钱交易、官商勾结等腐败行为时有发生；管理体制不健全，竞争机制不完善；经济增长方式不科学，对环境污染严重。所以，我们要从思想上、政策上、制度上采取多种措施，切实做好“公共安全”工作。首先，地方政府要对公共安全负总责，实行领导问责制，各级领导干部要增强大局意识、忧患意识、责任意识，切实从思想上重视“公共安全”，将人民的生命财产安全让在首要位置。第二，安监部门尽快完善以“安全发展”为核心的安全生产理论框架，总结安全生产规律。国家统计局要将亿元GDP事故死亡率、十万工矿商贸从业人员事故死亡率、道路交通万人死亡率、煤矿百吨死亡率纳入国家统计公报，并逐步纳入地方政府政绩考核体系。第三，逐步健全医药管理体制和市场竞争规则，深化相关领域改革，从而真正消除用药安全的隐患，让公众用药放心。第四，各级政府和监管部门加强执法力度，加强对市场的监管，严厉打击制假售假行为，定期排查高风险企业，对不符合条件的企业要限期整改，情况严重的勒令停业整顿，甚至吊销生产营业执照。对权钱交易、官商勾结等腐败行为依法严肃处理。第五，转变发展方式，逐步淘汰落后产能，大力建设生态文明。各级环保部门启用行政惩罚手段，加强对高污染企业的督查，促使其排放符合国家标准，对污染严重、环境违法的工业园和企业实行“流域限批”和“挂牌督办”。第六，大力发展公共安全科技，积极构筑公共安全科技体系，重点研究相关先进技术，优先发展国家应急信息平台，构建国家公共安全早期监测、快速预警、高效处置一体化应急决策指挥平台。总之，我们要从思想上重视、