在全县“小村监事会”建设现场推进会上的讲话

在全县“小村监事会”建设现场推进会上的讲话 同志们：今天，我们在这里召开全县“小村监事会”建设现场推进会，主要任务就是对这项工作再动员、再部署、再提升，努力在全县面上取得更好成效。刚才，大家现场观摩了李口镇葛庄村“小村监事会”建设工作，李口镇党委作了全面介绍，李口镇八堡村、葛庄村和众兴镇界湖社区“小村监事会”的负责人分别作了经验介绍，让我们很受启发，值得大家学习借鉴。各乡镇、街道分管同志也都作了工作汇报和交流发言，看到了差距，表明了决心；杨部委对组织部出台的关于加强“小村监事会”建设的实施意见进行了解读，明确了要求。在大家讲的基础上，我简要提三点意见。一、把“小村监事会”当成一件大事来办去年下半年以来，全国、全省农村基层党建工作会议相继召开，把加强村务监督委员会建设提上了重要日程。今年初，市委认真贯彻全国、全省农村基层党建工作会议精神，将村务监督委员会建设列为基层党建“市委书记项目”。我们结合泗阳实际，突出事前参与决策、事中参与监督、事后参与评议，创新建立了“小村监事会”，采取试点先行、以点带面、总结完善、全面推开的思路，慎重有序地开展了这项工作。5月中旬，市委组织部李健部长莅泗调研，对众兴镇界湖社区、李口镇八堡村的“小村监事会”予以充分肯定。8月16日，市委魏国强书记对李口镇八堡村“小村监事会”相关做法作出批示：“做法很好，要全力推动村务监督委员会建设，健全完善工作机制，真正发挥作用，促进服务型党组织建设”。县委徐勤忠书记对这项工作也高度重视，专门听取汇报，专门进行会商，要求全面推广、全面提升。应该说，“小村监事会”机构不大、“颜值”不高，但作用很关键，既是上级关注点，也是基层需求点。从刚才3个“小村监事会”负责人介绍的情况来看，“小村监事会”至少在三个方面能够发挥明显的作用。一是发挥党群关系“连心桥”的作用。监事会成员一方面搜集村民对村“两委”工作的诉求，能够及时向村“两委”反馈，另一方面又能发挥自身的“非官方”优势，将“两委”的具体工作向信任他们的村民解释。二是发挥干群矛盾“缓冲带”的作用。目前农村矛盾较多、群众诉求较多、信访问题较多，逐渐造成了干群关系紧张，让村干部普遍遭遇“信任危机”，“小村监事会”的特殊角色和地位，恰好起到了“缓冲带”的作用。三是发挥村务公开“阳光房”的作用。“三务公开”特别是村务公开和财务公开，要想赢得群众的信任，不仅操作要规范，更要充分体现出监督的客观公正性。有了“小村监事会”的监督，村务和财务公开就变得更加阳光透明。所以说，“小村监事会”虽小，但我们一定要当成一件大事来办，而且要办出实效。二、把“小村监事会”办到群众的心坎上我们说“小村监事会”能够起到“连心桥”“缓冲带”“阳光房”的作用，这些作用发挥出来的核心基础，就是群众对“小村监事会”的信任，对监事会成员的信任。因此，我们在面上推广这项工作，组建“小村监事会”只是基础，运行好才是关键，要通过选好人、办好事，真正把“小村监事会”办到群众的心坎上去。目前从整体上来看，部分“小村监事会”运行成效较好，如李口镇八堡村和葛庄村、众兴镇界湖社区、城厢街道南园村、新袁镇于湾村等，走在了全县前列；同时也有部分“小村监事会”虽然做了一些工作，但基础薄弱，工作成效不明显，群众认可度还不高，甚至有少数村还没有开展这项工作。下一步，各乡镇、街道要重点抓好三项工作。一是把机构建起来。目前尚未组建“小村监事会”的村、社区，要抓紧组建实现全覆盖，确保9月10日前所有村、社区都有“小村监事会”。同时，已经建立“小村监事会”的，要对照办公有场所、对外有牌子、监督有制度、工作有台账、经费有保障这“五有”标准进行健全完善，实现“规定动作”到位。二是把人员选出来。要选出合适的监事会成员，更要选出合适的监事会负责人。对于人选的条件，我想有三条标准要特别强调一下，第一要公道正派、敢于监督、群众基础好、威望较高，这是强调群众的信任度问题；第二要与村“两委”成员没有任何亲戚关系和经济利益关系，这是强调人选的独立性问题；第三还要有一定的经济基础、乐于奉献，因为我们“小村监事会”的成员都是没有报酬的。在此，我要向今天参加会议的38位“小村监事会”负责人表示感谢，你们的思想境界和奉献精神，体现了责任、担当和为民情怀，令人敬佩。三是把作用发挥出来。“小村监事会”要准确把握工作的切入点、着力点，聚焦村务重大决策、村务财务公开、村级“三资”管理、村级重点工程、惠农政策落实等五个方面的重点内容，切实做到事前参与决策、事中参与监督、事后参与评议。村、社区党组织要支持和鼓励“小村监事会”主动行使权利、充分运用权力，努力使“小村监事会”成为群众反映意见的窗口、村级民主决策的桥梁、传达政策决策的扩音器、党群干群关系的粘合剂，真正成为群众心中的一块“金字招牌”。三、把“小村监事会”办成一件样板工程加强“小村监事会”建设，既要努力取得最大成效，更要打造成我县基层党建的特色品牌，必须作为一件样板工程来高标准、高要求精心打造。下一步，要重点抓好以下三个方面。一是业务指导要简便。组织部组织科要会同乡镇、街道做好顶层设计，对关于加强“小村监事会”建设的实施意见进一步加以提炼，重点制作“两单一图”，即一张责任清单，说清楚“小村监事会”做什么；一张权利清单，说清楚“小村监事会”通过什么途径发挥作用；一张工作流程图，说清楚“小村监事会”怎么规范运行，切实为基层提供简明易行的业务指导。二是履职培训要跟上。各个村、社区严格选出的“小村监事会”成员特别是监事会负责人，基本上素质高、威望高，但履职能力必须经过规范的培训才能得到保障。这方面，也需要组织部加强顶层设计，制定统一的履职培训方案，交由乡镇、街道来分别实施。要采取多种培训形式，不断提高“小村监事会”成员的履职水平，充分发挥出“小村监事会”在化解矛盾纠纷、协调干群关系、推进农村和谐发展中的重要作用。三是示范引领要强化。今天各个乡