征文：如何做好当前人民调解工作.doc

浅谈如何做好当前乡镇农村人民调解工作石鼓镇司法所 彭晓辉 笔者自2001年任职司法助理员以来，一直工作在乡镇农村维稳一线，长期参与人民调解工作，逐渐从一名新兵成长为基层人民调解工作的骨干力量。现就对做好当前乡镇农村人民调解工作浅谈一下自己认识体会，期与大家共同探讨。近年来随着改革开放的不断深入和发展，国际、国内形势发生巨大变化，同时随着民主法治化建设进程不断深入，人民群众法制观念不断增强，建立法治政府、和谐社会的愿望日益增强，但人民内部之间的各种利益格局调整、各类矛盾交织和碰撞引发了各种各样的纠纷，严重影响了社会稳定，各级政府每年花费在维稳上的人力、财力、物力在逐年增加，这就对当前乡镇农村人民调解工作提出了严峻的挑战和考验。如何使人民调解成为维护农村社会稳定的第一道防线，笔者认为应从以下几个方面做起，以促进乡镇农村社会政治稳定和经济繁荣。一、提高调解员素质，注重调解方式方法一是人民调解员必须做到“三学习”。“三学习”是一要学习做人；做事先做人，调解员首先要是一个正直、守法、文明的人。人做得好形象就好，形象好牌子就亮，牌子亮说话人就能信服。二要学习法律；调解员干工作必须以事实为依据以法律为准绳，法律是判断是和非的基本标准，调解员对法律法规要熟悉，政策精神要吃透，解答群众提出的问题要有法律政策依据，要紧扣群众心理，思维明确，绝不含糊，要充分发挥法律在处理纠纷时的说服作用。三要学习经验；经验是生活经历的积累，它可以弥补法律管不到和不好管的实际情况，调解员不仅要在法律中成熟，还要在经验中成熟。农村中有些纠纷看似为具体问题闹事，其实气“节”在另一件事上，你要凭经验顺藤摸瓜，看清问题症结所在，具体问题会迎刃而解。二是在调解过程中做到“三不怕”。“三不怕”是一不怕难。在处理难事的时候，首先要冷静，几次三番地做工作，拿出蚂蚁啃骨头的精神。二不怕烦。处理纠纷不要怕麻烦，心不要急，气不要浮，人不要燥，动之以情，晓之以理，育之以法。三不怕得罪人。在调处矛盾纠纷时，为了主持公道，难免要得罪人，就要多用有向人的心没有向人的理等道理给当事人解释，或者提示当事人通过法律途径讨回公道。三是在调解技巧上做到“三结合”。由于当事人的性格特点、文化素质等方面的差异，调解员在调解纠纷时要坚持“情、理、法”三结合的原则，因人而宜，因事而宜，存乎一心，灵活运用。比如：有的人品行端正，说一不二，调解时就采用以情感人、以理服人的方式；有的人敏感、脾气暴躁、逆反心理强，调解时就采用比较温和的方式，与其商量的方式进行，平心静气的摆事实、讲法律、讲道理，避免情绪对立，陷入僵局；有的人没文化、盲目自大，调解时就采用借题发挥的方式进行，以讲别的人、别的事作为参照对象，进行说理和点评，使其有所模仿和对比，按成例办事；有的人有文化、好胜心强，调解时就采用暗示的手段，多用提醒和启示的话语，使其明白调解意图，达到调解目的。二、做实做细基层基础工作，规范人民调解工作机制一是加强农村人民调解工作的制度建设和队伍建设，吸收有文化、懂法律、热心调解工作的人员充实基层调解队伍，抓好人民调解队伍的培训和整顿工作，将人民调解工作纳入村干部的年度岗位考核之列，并与年终岗位责任制挂钩实行奖惩，充分调动村党支部、村委会对人民调解工作的积极性。二是进一步镇村健全矛盾纠纷排查调处的长效机制，每半月由村委会排查上报矛盾纠纷情况，镇调委会将矛排信息进行疏理归纳，召开专题分析研判会，并及时反馈给村级人民调解组织，督促调解员抓早、抓小、抓苗头，从源头、从萌芽状态使各种纷争得到及时解决，牢牢把握解决问题的最佳时机和主动权。三是以规范化司法所建设为契机，进一步抓好镇村人民调解委员会规范化建设，规范受案登记、调解程序，制作规范化人民调解协议书，规范调解文书档案，以实现人民调解与人民法院的有序衔接，提高人民调解协议的履行率和人民调解工作的公信力。三、争取各级党委政府支持，为调解工作创造良好氛围一是乡镇司法所要主动多向党委、政府汇报人民调解工作，将党政一把手纳入镇人民调解组织机构之中，担当主要负责人，适时邀请党政领导参与调解，使党政领导通过参与工作，体会人民调解工作的繁、难、重，并努力做出成绩，让领导看到体会到，争取领导对人民调解工作的理解、支持和认同。二是各级党委政府要积极实施“依法治国”方针，以“六五”普法依法治理为契机，继续抓好农村普法宣传教育工作，增强广大村民的法制观念，营造良好的学法、守法、用法氛围，引导村民依法办事，依法反映诉求，有效化解和预防各类矛盾纠纷。