昆山市旅游行业开展安全生产百日督查专项整治工作的方案.doc

昆山市旅游局昆旅字20086号昆山市旅游行业开展安全生产百日督查专项整治工作的方案各旅游企业：根据国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知（国办发明电200822号）和省政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知（苏政传发200862号）精神，为有效减少各类安全生产事故，遏制重特大事故的发生，促进我市经济又好又快发展。结合我市旅游行业安全生产工作实际情况，制定如下实施方案：一、 组织领导为把安全生产百日督查专项整治工作落到实处。市旅游局成立由局长董建国为组长，分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的昆山市旅游行业安全生产百日督查专项行动领导小组，负责组织协调、指导、督查全市旅游行业安全生产百日督查专项行动。下设办公室（行业管理科），办公室主任由分管副局长兼任，负责收集汇总全市旅游行业安全生产百日督查专项行动情况，并及时上报。同时，各旅游企业都要成立安全生产百日督查专项行动领导小组，明确专人负责此项工作。二、工作步骤第一阶段：工作准备阶段。6月10日前，一是认真组织学习国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知、省政府办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知和国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知的主要精神；二是组织召开专项会议，研究部署全市旅游行业开展安全生产事故隐患排查治理专项行动；三是落实市政府印发的市政府办公室关于开展安全生产隐患排查治理工作的通知，规范和指导全市旅游行业安全生产事故隐患排查治理工作；四是组织召开相关部门会议，研究工作方案，根据行业特点，突出治理旅游星级饭店、A级旅游景区、工农业旅游示范点、旅行社、旅游车船、旅游推荐商店等旅游相关企业的事故隐患排查治理工作。第二阶段：企业自查自改阶段。6月20日前，全市旅游经营单位要按照有关要求，深刻吸取本企业和其它同类企业以往发生的事故教训，结合实际制定整改方案，认真开展自查自改活动，全面治理事故隐患。本次旅游行业事故隐患排查治理工作的重点主要在四个方面：一是重大旅游节庆活动。要按照“谁主办，谁负责安全”的要求，以“安全工作压倒一切”的思想和“绝对安全，万无一失”为工作目标。拟定全面、细致、周密、操作性强的各类安全保障实施方案，确保节庆活动安全。二是主要节假日。各单位节前要加强对旅游企业安全设施设备的全面检查，加强员工的安全教育；制订突发事件应急预案，做到旅游安全工作的信息畅通，24小时全天候安全值班。三是人员密集场所。如：旅游星级饭店和旅游景区（点）等，要制定切实可行的紧急疏散预案，重点抓好烟感报警系统、灭火器、游客安全通道、电子监控系统以及食品卫生、生产设施设备、防盗等安全检查。四是旅游车（船）。要强化对司乘人员的安全防范教育，采取有效措施，约束驾驶人员的违章驾驶、疲劳驾驶等行为。重点检查车（船）的方向系统、灯光系统、制动系统以及灭火器、消防栓、黄沙、救生圈等安全状态，严禁车（船）带“病”运营、超载运营、超时运营等危及游客安全的行为，确保旅游行车（船）安全。旅游经营单位要作为安全生产的责任主体，对本单位存在的重大事故隐患的排查、评估、报告、监控和整改等工作全面负责。主要负责人作为隐患排查整改的第一责任人，确保隐患整改所需资金投入，确保按要求完成隐患整改，确保隐患在整改过程中不发生事故。要按照国办通知要求，在本单位落实各级管理人员、专业技术人员和每个岗位职工自查自改责任，发挥所有人员的主观能动性，及时排查整改身边的安全生产事故隐患。对一时难以整改项目，要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。企业要将排查治理情况按照监管关系及时上报当地政府及安全监管和行业管理部门。第三阶段：市旅游行政主管部门督查阶段。6月20日至6月30日，旅游行政主管部门组织督查组，对本辖区开展安全生产事故隐患排查治理专项行动情况进行督促检查。主要包括：一是检查企业安全生产主体责任落实情况；二是检查隐患排查治理工作到位情况、存在的问题情况和应急措施制订情况；三是检查企业重大危险源申报建档监控情况；四是检查企业安全规章制度建立健全情况；五是检查企业员工安全培训工作和职工持证上岗情况。第四阶段：迎接上级安全行政部门督查阶段。6月30日至7月10日，苏州市旅游局将组织有关消防、卫生、质监等相关部门参加的督查组，对重点旅游企业开展安全生产事故隐患排查治理专项检查。7月10日至7月30日，全市旅游企业做好迎接国务院安委会和省政府联合督查的准备工作。第五阶段：组织“回头看”阶段。为巩固隐患排查治理专项行动成果，市旅游局在7月份组织开展“回头看”再检查。主要检查：一是企业和各市区旅游行政主管部门对排查出的重大隐患是否治理到位，监管机制是否建立健全，责任是否落实等情况；二是督查重大安全生产事故隐患排查、整改档案建立完善情况；三是确认排查今后整改的事故隐患目录，按要求将确认的2008年昆山市政府“挂牌督办”整改的重大安全生产事故隐患具体情况上报市安委会。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。安全生产隐患排查治理专项行动由市旅游局统一领导，各旅游企业要密切配合。结合本单位的实际，制订切实可行的工作方案，明确分工，明确责任，齐抓共管，狠抓落实。各单位要采取有效措施，将国务院有关部门制订的指导意见以及本单位安排的安全生产隐患排查治理专项工作部署，落实到位，不留死角，确保没有漏查的重大事故隐患。为了确保安全生产隐患排查治理专项行动取得实效，市旅游局将组织有关部门进行跟踪监督，一旦发现行政不作为或乱作为的单位和个人，要根据各自的职责及相关规定及时追究相关单位领导和责任人。（二）突出重点，强化督导。各单位要对重点安全部位加强检查、督促和指导。要认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，督促本单位加大安全生产设施设备的投入，加快安全技术改造，淘汰落后的安全生产设施设备，提高企业安全生产管理水平，增强事故防范能力。在检查中，各单位要按照有关要求，把这次安全生产隐患排查治理专项行动以及重点旅游企业和领域的专项整治工作相结合，全面强化安全生产基础工作。（三）广泛宣传发动，强化群防群治。各单位要广泛宣传这次安全生产百日隐患排查治理专项行动工作的重要性，对排查治理走过场的部门要严肃处理。市旅游安全生产隐患排查治理专项行动领导小组要加强引导，发动广大从业人员参与安全生产隐患排查治理专项工作。全市旅游经营单位要紧紧依靠工会、技术管理人员和一线员工，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，使广大职工全面细致地查找各类事故隐患，积极主动参加隐患治理工作。我市旅游行政主管部门将向社会公布举报电话，发动全社会共同关注安全生产隐患排查治理专项行动，对举报的事故隐患要认真进行核查，有关部门要加强全程跟踪，充分发挥舆论监督作用，通过百日督查行动整改事故隐患，促进旅游行业安全生产再上一个台阶。（四）立足当前，着眼长远。各单位对普查发现的重大事故隐患，要依法督促责任部门和责任人及时落实有效防范措施，确保隐患未整改结束前不发生事故。同时，要以这次安全生产隐患排查治理专项行动为契机，推动重大危险源管理工作和事故隐患排查治理工作的深入开展。既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患，又要落实治本之策，加强制度建设，建立安全生产的长效机制。（五）要强化工作报告制度。各单位要按照国务院安委会办公室关于加强安全生产隐患排查治理专项行动信息报送工作的通知要求，