永丰中心小学突发公共事件应急预案 2.doc

永丰中心小学突发公共事件应急预案一、指导思想以邓小平理论、科学发展观和“十八”重要思想为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想观念，在中心校的统一领导下，坚持预防为主、常抓不懈的方针，采取严密的防范措施，制定和完善我校突发公共事件的应急预案，建立健全处理突发事件的预警和应急机制。切实保障我校财产和师生人身安全，全力维护我校安全稳定和正常的教学、工作、生活秩序，将损失降到最低程度。二、制定目的为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全统一、规范、有效、高能的突发事件防范和应急处置体系，确保我校广大师生的生命与财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护我校的安全稳定。三、编制依据依据 教育法 、 安徽省突发事仰毓蜂例 、 铜陵县教育系统突发公共事件应急预案、 永丰中心学校突发公共事件应急预案等文件精神，特制定本预案。四、适用范围本预案适用于我校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：1 、社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动和政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。2 、突发公共卫生事件，即突然发生并造成或者可能造成我校师生健康严重损害的事件。包括发生在我校内的突发公共卫生事件和我校所在地区发生的可能对我校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。3 、事故灾难事件。包括我校校舍等发生的火灾；建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、等事故；重大环境污染和生态破坏事故；以及影响我校安全与稳定的其他突发灾难事故等。4 、网络、信息安全事故。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门和我校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。5 、自然灾害事件。包括气象、洪水、火灾、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。6 、影响我校安全与稳定的其他突发公共事件。我校突发公共事件应急工作紧紧围绕我校教育教学工作，以减轻或者消除突发事件的危害，保障全体教职员工和学生的身体健康与生命安全，维护我校正常的教学秩序和校园稳定为总的目标，强化和规范县教体局对突发公共事件应急工作的管理，促进我校形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力的高效应急管理体系，为打造“平安校园”“美丽校园”构筑安全、稳定、和谐的环境。五、突发事件应急工作应遵循以下原则：1 、统一指挥，快速反应。我校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责我校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。认真贯彻分级管理、分级响应的原则，把上级或有关部门统一指挥和综合协调同我校应急处置紧密结合起来，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。2 、以人为本，科学高效。要把保障全体教职员工和学生的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级政府和有关部门的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。3 、依法规范，果断处置。一切突发公共事件应急工作都要严格按照有关法律、法规、规章和本预案的规定，依法采取措施。要切实履行我校的管理职责，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，建立和完善突发公共事件应急管理体制。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。4 、预防为本，及时控制。立足于防范、抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷的排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层研究判断，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在萌芽状态，控制在一定范围内，避免造成我校秩序失控和混乱。5 、系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成群防群控的工作格局。6 、区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。7 、资源整合，信息共享。充分利用各级各部门和各行各业的现有资源，充分借助公安、交通、消防、卫生医疗等部门的力量，确保救援实效。建立健全应急通信联络系统，使县教体局和我校的应急工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。六、突发公共事件应急处置工作领导小组及职责1 、中心小学成立突发公共事件应急处置工作领导小组组 长：刘旭副组长：吴祥顺成 员：刘昌中 张贤胜 崔 恒 陈心伟 邹胜利 方应叶 赵燕玲 唐 兵 邹浩泉 方富荣 联系电话：刘旭祥顺贤胜故报告、处置应急联系电话：报警：110；火警：119 ；急救中心：120 ；县教体局：8814900 ; 2 、突发公共事件应急处置工作领导小组主要职责：( 1 ）负责统一决策、组织、指挥全校的防范和处理突发公共事件工作；( 2 ）定期研究我校防范和处理突发事件工作；( 3 ）协调、解决防范和处理突发事件工作中的困难和问题；( 4 ）协调防范和处理突发公共事件工作与正常教学工作的关系，确保各项工作有序开展；( 5 ）对我校个人在防范和处理突发公共事件工作中的表现作出奖惩；( 6 ）向中心学校汇报工作，并及时取得工作支持。七、预防和预警机制（一）预防预警信息建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。1 、信息报送原则( l ）迅速。最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人，应在第一时间向校领导小组报告，不得延报。在向校领导小组报告的同时，向中心学校报告。( 2 ）准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报、错报。( 3 ）续报。各类突发公共事件发生变化后，及时续报有关情况。 2 、信息报送机制紧急电话报告系统。突发公共事件应急处置小组接到报告后，应立即电话报告中心学校，并按领导要求开展工作；同时与事发现场地保持联系，进一步核查情况。3 、应急信息的主要内容( 1 ）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；( 2 ）事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估；( 3 ）事发过程中己采取的措施；( 4 ）校内外公众及媒体等各方面的初步反应；( 5 ）事态发展状态、处置过程和结果；( 6 ）需要报送的其他事项。（二）预防预警行动1 、在领导小组的统一部署下，相关部门和相关人员要相互支持、相互配合，落实人员、明确责任，细化工作措施，把各项工作和要求落到实处。2 、加强应急反应机制的日常管理，在实践中运用和完善应急处置预案。加强相关人员培训，定期或不定期地开展演练活动，不断提高应对突发公共事件的指挥能力和处置能力。3 、做好应对我校各类突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发事件预防、现场控制的应急设施设备和必要的经费开支。4 、事件发生后，立即启动相应预案。校领导小组立即根据预案开展处置工作，有关情况及时上报中心学校。5 、根据事件的发展趋势动态适时调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性和时效性。八、应急保障（一）信息保障我校及各部门要建立健全突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。（二）物资保障后勤管理人员应建立处置突发公共事件的物资储备，保障物资充足。保证物资、器材的完好和可使用性，物资存放合理，物资运输便利、安全。（三）资金保障财务人员要把应急资金纳入财务预算，保证防范和处理突发事件所必需的经费。（四）人员保障明确救灾疏散成员，组建突发事件预备队，一旦启动预案，保证成员能迅速召集到位。（五）宣传教育、培训和演练。1 、宣传教育我校要加强师生的安全教育和应急知识教育。认真开展以提高广大师生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的教育活动，增强教师和学生的防范意识和能力，掌握基本的自护、自救、逃生和报警求助的方法。2 、管理与培训我校要加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强对应急处置工作队伍培训，开展经常性的演练活动，不断提高我校领导和全体教师应对突发安全事故的指挥能力、组织能力和实战能力。3 、演练我校要定期组织广大师生应对突发安全事故的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。我校要重点进行火灾、地震发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。（六）、加强重点要害部门的管理根据“突出重点，兼顾一般”的原则，将下列场所列为重点要害部位：教学楼舍、图书馆、财务室、机房、办公室、化学药品存放仓库、实验室、水电等。各重点要害部位，做好整体防范，加强重点技术监控和人员巡逻监控；加强日常监管，一旦发现问题，及时向我校领导小组报告。重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应及时把握师生思想动态，加强教育引导。切实掌握校内人员结构，密切注意校内重点人口的动向九、各类事故应急措施（一）火灾安全事故1 、我校立即启动应急预案，采取切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。要在第一时间内向公安、消防119 指挥中心报警，同时向县教体局报告，必要时向医疗急救部门120 报告救援。 2 、我校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。3 、全力组织人员疏散和自救工作，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。4 、解决好师生等受灾人员的安居问题。5 、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，注意人员、财产安全。（二）交通安全事故1 、发生恶性交通事故，发生学生、教工死亡、受伤等情况，我校领导和有关负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，同时向中心学校报告。2 、保护好事故现场，有效控制肇事者，寻找证人。3 、协助公安交警部门及时查明事故情况。4 、采取有效措施，做好善后处置工作。（三）危险药品安全事故1 、我校危险药品要求专柜存放，专人管理。2 、在实验操作过程中出现的安全事故，我校要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告县教体局。3 、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告119 、120 等相关部门请求援助，保护好事故现场。4 、采取有效措施，做好善后处置工作。（四）工程建设、危房安全事故1 、我校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。2 、学生发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息上报中心学校。3 、对受伤师生组织抢救，及时报告110 、119 、120 等相关部门请求援助，封闭事故现场。4 、采取有效措施，做好善后处置工作。（五）体育设备安全事故1 、我校要定期检查体育设备使用情况。2 、事故发生后，及时抢救受伤师生，及时报告110 、119 、120 等相关部门请求援助，封闭事故现场。3 、采取有效措施，做好善后处置工作。（六）举行大型群体活动发生的公共安全事故1 、我校举办各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项应急预案，并上报中心学校。2 、发生重大安全事故，我校应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工受伤或死亡情况，立即求助医疗急救部门，对伤员进行抢救工作。3 、活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序，根据不同情况组织师生有序疏散，保护学生生命安全，尽力避免继发性灾害。 4 、我校领导和有关负责同志要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。要在第一时间向中心学校报告，及时派人员协助，积极争取上级有关部门的支援帮助。（七）社会安全突发事件社会安全类突发事件指：因与我校发生纠纷，外来人员未经允许强行闯入校园，导衅滋事，破坏我校设施，侵害师生安全，严重干扰我校正常教学秩序；因与师生发生纠纷，外来人员强行闯入校园，故意挑起事端，群体斗殴，危及师生安全，严重干扰我校正常教学秩序。社会安全类突发事件的处置应采取如下措施：1 、事件发生后，我校应立即向中心学校报告，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和师生受伤。2 、我校要派人劝阻，如劝阻无效，应及时请公安部门到现场协助做好工作，请求110 、120 等相关部门援助。3 、我校要切实做好师生的安全防护工作，保证师生安全，必要时，我校应组织师生离开现场。4 、事件得到暂时处理，我校恢复正常教学秩序后，应协同相关部门对事件进行深入调查，弄清事件发生的准确原因，妥善做好善后事宜，杜绝事件再次发展。( 八）食物中毒安全事故1 、我校立即停止饮食摊点、食堂的生产经营活动，及时向中心学校、县教体局、卫生防疫部门报告，及时报警110 、120 等相关部门请求援助。2 、积极协助卫生机构救助病人。3 、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。4 、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。5 、采取有效措施，做好善后处置工作。（九）流行传染病安全事故1 、我校发现有传染病发生即时向中心学校报告2 、有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。3 、我校发生特殊传染病，要迅速利用我校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110 、120 等相关部门请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。4 、我校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。（十）楼梯拥挤踩踏事故1 、我校立即启动应急预案，我校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向中心学校、县教体局报告，必要时报请公安部门及有关部门支援帮助。2 、组织医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向医疗急救部门120 报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。3 、迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。（十一）地震灾害事故1 、突发地震时，师生如上课，应立即躲在课桌下面，待地震过后再迅速、有序地撤离，以防有强余震。同时，立即切断电源等，并将教室门打开，确保出口畅通，防止地震造成门窗错位变形，封闭出口。教师等现场工作人员应冷静指挥学生就地避震。2 、避震时一，身体要尽量蹲下或坐下，蜷曲身体，降低身体重心。要抓住桌腿等牢固的物体，注意保护头颈、眼睛。3 、组织指挥有关学生撤离，严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生。 4 、撤离到安全地带后，要迅速清点师生人数。对受伤师生，要立即组织救治。发现有被废墟埋压的，要尽快联系救助。受困师生要保持冷静，设法自救；一时无法脱险时，受困师生要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。5 、救援受困师生时应注意： 注意听被困师生的呼喊、呻吟、敲击声； 根据教室等房屋结构，先确定被困师生的位置，再行抢救，以防止意外伤亡； 先抢救建筑边沿瓦砾石中的幸存者，及时抢救那些容易获救的增存者； 救援方法上首先应使头部暴露，迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不可用利器刨挖； 对于颈椎和腰椎受伤的师生，切忌生拉硬抬。6 、对伤亡及损失情况进行清查统计。7 、灾后要做好安抚工作，稳定情绪，恢复秩序和正常的教学工作。（十二）校园爆炸事故1 、校园发生爆炸事故，我校应立即启动工作预案。校领导和有关负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救伤员。在向中心学校报告的同时，向派出所报告。2 、在爆炸事故现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安秩序，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，保护师生人身财产安全。3 、发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。4 、认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸的发生。（十三）突发考试安全事件1 、在承办重大考试期间，出现下列情形，应列为突发考试安全事件：( 1 ）重大失（泄）密类。如试卷、试题被盗、被抢，以及运送试卷、试题途中发生重大交通事故等；( 2 ）群体性事件类。如非法集会、示威游行、集体上访、群体舞弊等。2 、我校应建立报告制度，对我校考试期间发生突发事件及时向教导处或考点主任报告，要立即派出人员到现场进行调查核实。3 、一旦发生突发事件，要按照“早、快、严”的原则果断处置。坚持贯彻“稳定压倒一切”的方针，认真遵循“安全维护、早抓早防、及时妥善、正确引导、冷静应对、宁顺勿激”六项原则。（十四）洪水灾害1 、上级防洪抗汛预报后，领导小组及相关成员迅速到位，各施其责，有组织，有秩序地将疏散到较安全地段。领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，组织各项防洪抗汛工作。2 、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。3 、领导小组及相关成员在投入防洪抢险中，在保证师生安全的前提下，尽最大限度地保护我校财产将贵重物质设备转移到安全地带。4 、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对食堂、门卫室、电脑室等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利进行。5 、各负责人、各班主任和任课教师共同管理好学生，严禁学生到处乱跑、乱窜，确保学生安全。6 、及时通知卫生防疫部门到校做好救护和防疫工作。7 、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常教学、工作秩序。8 、视其灾情及时将我校抗洪救灾报告中心学校请求援助。9 、抗洪救灾过程中加强治安工作，积极公安部门，保证师生生命财产安全和我校财产安全，打击违法犯罪活动，保证我校正常的教学和生活秩序。（十五）地质滑坡、洪捞灾害处置措施。( I ）雨季，我校要定期和不定期对教学楼、宿舍等建筑物以及周围池塘情况进行排查，发现隐患及时整改和疏散师生，确保安全。( 2 ）突发滑坡等时，视实际情况组织师生疏散避险。同时报警或向120 求救。( 3 ）师生避险时，不要顺着滑坡的上游或下游跑，应向沟岸两侧跑，不要停留在低凹处。( 4 ）暴雨灾害事故处置措施根据气象应急手册进行。（十六）冬春雪灾事故1 、学期开学初，各我校要全面收集每位学生家长（监护人）的电话号码（含手机号码和家庭固定电话号码）和家庭住址，及时登记造册，确保联系畅通。2 、我校领导及班主任每天要关注天气预报信息，及时掌握天气情况，