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安全管理制度（1） 安全生产目标管理制度1、 安全、文明、环保工作指导思想坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，更好地宣传，全面贯彻公司标准化管理，做到规范项目管理和人的安全行为，继续强化以安全文明施工责任制为中心的全员安全、文明、环保保证体系。不断深化项目部安全、文明、环保管理模式，增强企业信誉，增加企业竞争活力，为开创新思路，适应新挑战；为实现安全文明、环保目标而努力奋斗。2、 安全、文明、环保工作目标创市级、省级安全质量标准化工地；3、 完善保证体系，明确安全环保责任4、 成立领导管理体系，即：安全生产文明施工；环境保护领导小组。做到三个发挥，即：发挥安全文明环保工作的领导和决策作用；发挥全中的监督作用；发挥上下齐抓共管的作用；5、 切实加强对安全工作的领导，认真贯彻安全生产责任制和各项规章制度，做到项目经理对安全、文明、环保工作的全面负责，坚持管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则；6、 项目部完善安全、文明、环保组织机构，发挥只能作用，明确责任，精心操作，做到安全工作人人有责。做到安全施工（生产）与科学管理相结合，并把企业发展和经济效益紧密结合在一起。（二）安全生产责任目标考核制度1、公司每季度对项目经理部的责任制落实情况进行一次考核评比，考核的主要内容是施工现场的安全管理，安全防护设施的投入和文明卫生情况；2、项目部每月对项目管理人员的责任制执行情况进行一次考核评比；3、项目部施工员每十天对班组责任制执行情况、班组活动情况进行考核，发现不执行者进行处罚；4、对不执行安全生产责任制的管理人员视情节轻重，按相关规定予以处罚，并进行安全生产培训。（3） 、安全生产奖惩考核制度1、 根据国家的有关法律、法规规定，为增强我司职工的主人翁责任感，鼓励其积极性和创造性，维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产率和工作效率，促进我司的发展，特制定本奖惩考核制度。2、企业职工必须遵守国家的政策、法律、法令、遵守劳动纪律，遵守企业的各项规章制度，各项安全操作规程，爱护公共财产，学习和掌握本职工作所需要的文化技术业务知识和技能，团结协作，完成生产任务和工作任务。3、 实行安全奖惩制度，必须把思想政治工作同经济手段结合起来，在奖励上，要坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的原则；在违反纪律的职工，要坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则。4、 对于符合下列规定的职工，应当给予奖励：(一)：所在部门或项目无死亡事故、重大设备、交通和火灾事故； (二)：所在部门或项目努力减少重伤事故，年重伤率不超过06。 (三)：所在部门或项目减少轻伤事故，月轻伤率不超过3。(4) ：所在部门或项目按JGJ59一99规定达到优良标准化施工现场。5、 对职工的奖励分为：记功，记大功，晋级，通令嘉奖，授予先进安全生产(工作)者等荣誉称号，并发给一次性奖金。6、 记功、记大功、发给奖金，授予先进安全生产(工作)者的荣誉称号，由工会提出建议，单位领导部门决定。发放奖金一般一年进行一次。7、 对职工给予奖励，需经所在单位职工讨论或评选，并按照第六条规定的权限办理。职工获得奖励，由单位记入本人档案。8、 对于有下列行为之一的，对所在部门（或项目）和有关责任人予行政处分或者经济处罚，具体的惩处标准按公司安全生产管理办法的有关规定执行。 (一)未设立安全生产管理机构、未配备专职安全生产管理人员，或分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的； (二)项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的； (三)未在施工现场的危险部位无安全防护、无明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；(四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的；(五)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的； (六)发生安全事故，不及时上报、报告不实或隐满不报的； (七)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的； (八)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化而采取才几应的安仝施工措施，或市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的； (九)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的； (十)因建设工程施工，可能给毗邻建筑物、构筑物和地下管线等造成损害而不采取专项防护措施的。 (十一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的； (十二)对重大事故隐患不采取措施予以消除的。9、考核原则与要求：公司各部门、各级领导要认真按规定进行考核，克服好人主义，避免形式主义。严格按照相关要求利职责，实事求是。对于不能履行相关要求和职责的，要正确分析原因，坚持考核标准面前人人平等。（4） 、安全生产资金保障制度1、 公司设立安全生产专项资金专户，公司安全生产专项资金专户由公司安全生产领导小组管理。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用；2、 安全文明施工措施费，对于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行，中标合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目,安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取；3、 公司对施工经营项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由施工经营项目的决策机构或主要负责人确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。4、 公司安全生产专项资金的支出由公司安全总监批准，项目安全生产专项资金的支出由该项目安全员批准。5、 对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处分处罚，罚款数额由公司安全总监核定，罚款的收入，应如数上缴公司安全生产专项资金专户，统一调配使用。发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。6、 项目部安全生产专项资金帐户在工程结束时的结余，因全额上缴公司安全生产专项资金专户。不得挪用。7、 公司对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用公司安全生产专项资金。（五）、安全教育培训制度1、所务管理办公室和各部门应根据与职业健康安全有关的岗位任职要求，选择能够胜任工作岗位的员工，配置合格的人力资源；应分别对新员工、在岗员工、转岗员工、各类专业技术人员等，根据他们的岗位责任制定并实施培训计划。2、本所采取为岗位员工提供培训为主要手段，并通过诸如岗位竞聘等方式，确保其具备相应的知识、技能、经验和能力，并得以持续提高。3、所务管理办公室负责本所人员发展策划，组织制定本所人员发展规划，以便于进行人力资源的储备、培养和使用。4、所务管理办公室根据员工的能力以及岗位职责承担的风险，确定不同的培训内容、要求和重点，对所有从事影响和职业健康安全管理体系的人员进行必要的培训。5、培训类型主要包括企业主要负责人、项目经理、安全专职人员、新员工培训、特殊工种、待岗、转岗职工，在岗员工培训、各类专业人员培训、新设备使用培训、法律法规标准和其他要求培训。6、培训时间：企业主要负责人、项目经理、安全专职人员在证书的有效期内至少参加一次由主管部门组织的继续教育。特殊工种培训每年20h，新员工培训15h，待岗、转岗职工培训20h，项目经理、安全专职人员、管理人员以及作业人员每年不少于2次的内部安全教育培训，每次不少于16学时。7、企业主要负责人、项目经理、安全专职人员必须取得建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书方能上岗。8、新员工的培训a）组织基础教育：包括组织简介、员工纪律、职业健康安全方针、目标及体系文件、相关法律法规、消防安全、防中毒、安全相关知识等的培训。在进入本所两个月内，由所务管理办公室组织安排培训；b）岗位安全培训：学习本部门作业指导书、安全事项及紧急情况应变措施等，由各部门安排本部门内部技术人员进行，并进行书面和操作考核，合格者方可上岗。9、转岗、在岗人员培训根据培训计划对在岗人员进行岗位技能培训和考核。10、特殊工种、岗位及应持证上岗培训 特殊岗位如电工、焊工等；应接受专业机构培训，取得合格证后持证上岗。11、通过培训的实施，使所有与职业健康安全管理体系有影响的员工都意识到；a） 贯彻实施职业健康安全方针、目标及体系文件的重要性；b） 本身所从事的工作对职业健康安全的影响，以及个人工作的改进所带来的效益，树立为实现本组织的职业健康安全目标做贡献的意识；c） 在执行和职业健康安全方针、目标及其体系文件、实现体系要求，包括在应急准备和响应方面的作用与职责；d） 偏离规定的运行程序的潜在后果。12、所务管理办公室应对本所特殊岗位、应持证上岗人员进行管理。各部门应将本部门特殊岗位、应持证上岗人员名单及其复印件报所务管理办公室，并监督其证件的有效性。13、安全教育内容是安全生产思想教育，从加强思想路线方针、政策和劳动纪律两个方面进行；安全知识教育主要从企业的基本生产概况、施工工艺方法、危险区、危险部位及各类不安全因素和有关安全生产防护的基本知识入手，安全技能教育，这就是结合各种专业特点，实施安全操作、规范操作的技能培训，使其熟悉掌握本工种安全操作技术；事故教育、法制教育，事故教育可以使其从事故教训中吸取有益的东西，可预防类似事故的发生，法制教育可以激发人们自觉地遵纪守法，杜绝各类违章指挥、违章作业行为，这类教育可以定期或不定期地进行实施。 在开展教育活动中，必须结合先进的典型事例进行正面教育，以利取长补短，保障安全生产。 安全教育要求体现六性，即全员性、全面性、针对性以及成效性、发展性、经常性。 14、要开展好主管部门及本公司布置的各项安全生产活动，如百日安全生产活动、安全月、安全周等竞赛活动，使安全生产警钟长鸣，防范于未然。同时还可以根据施工生产的特点实施好五抓的安全教育，即：工程突击赶任务时，工程接近收尾时，施工条件好时，季节气候变化时，节假日前后时这五个环节必须抓紧教育。 （六）、安全检查制度安全检查是安全生产管理工作的一项重要内容，是多年来从生产实践中创造出来的一种好形式。它是安全生产工作中运用群众路线的方法，发现不安全状态和不安全行为的有效途径，是消除事故隐患、落实整改措施、防止伤亡事故、改善劳动条件的重要手段。1查现场、查隐患安全生产检查的内容，主要以查现场、查隐患为主，深人生产现场工地，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。例如，有否安全出口，且是否通畅；机器防护装置情况，电气安全设施，如安全接地，避雷设备、防爆性能；车间或坑内通风照明情况；防止矽尘危害的综合措施情况；预防有毒有害气体或蒸汽的危害的防护措施情况；锅炉、受压容器和气瓶的安全运转情况；变电所、火药库、易燃易爆物质及剧毒物质的贮存、运输和使用情况；个体防护用品的使用及标准是否符合有关安全卫生的规定。2查思想在查隐患和努力发现不安全因素的同时，应注意检查企业领导的思想认识，检查他们对安全生产认识是否正确，是否把职工的安全健康放在第一位，特别对各项劳动保护法规以及安全生产方针的贯彻执行情况，更应严格检查。查思想主要是对照党和国家有关劳动保护的方针、政策及有关文件，检查企业领导和职工群众对安全工作的认识。如干部是否真正做到了关心职工的安全健康；现场领导人员有无违章指挥；职工群众是否人人关心安全生产，在生产中是否有不安全行为和不安全操作；国家的安全生产方针和有关政策、法令是否真正得到贯彻执行。3查管理、查制度安全生产检查也是对企业安全管理上的大检查。主要检查企业领导是否把安全生产工作摆上议事日程；企业主要负责人及生产负责人是否负责安全生产工作；在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，是否都有安全的内容，即“五同时”的要求是否得到落实；企业各职能部门在各自业务范围内是否对安全生产负责；安全专职机构是否健全；工人群众是否参与安全生产的管理活动；改善劳动条件的安全技术措施计划是否按年度编制和执行；安全技术措施经费是否按规定提取和使用；新建、改建、扩建工程项目是否与安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投产，即“三同时”的要求是否得到落实。此外，还要检查企业的安全教育制度、新工人入厂的“三级教育”制度、特种作业人员和调换工种工人的培训教育制度、各工种的安全操作规程和岗位。4查事故处理检查企业对工伤事故是否及时报告、认真调查、严肃处理；在检查中，如发现未按“三不放过”的要求草率处理的事故，要重新严肃处理，从中找出原因，采取有效措施，防止类似事故重复发生。在开展安全检查工作中，各企业可根据各自的情况和季节特点，做到每次检查的内容有所侧重，突出重点，真正收到较好的效果。（7） 、生产安全事故报告处理制度1、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预防或减少各类伤亡事故的发生。2、发生事故后，负伤者或事故现场有关人员应立即上报上级领导和安全职能部门，并保护好事故发生现场和迅速采取措施抢救人员及财产，防止事故扩大。对于重伤死亡事故，必须以最快速度上报公司，公司须在事故发生后的1小时内上报上级主管部门和政府有关部门。3、直管项目发生轻伤事故的，劳务公司和直管项目部共同对事故进行调查处理；非直管项目发生轻伤事故的，由所在单位安全职能部门会同其它相关部门进行调查处理，调查处理结果及时上报集团公司工程管理部。4、重伤事故由公司工程管理部会同其他有关部门和单位组成调查组进行调查处理，处理结果上报上级主管部门。5、死亡事故由上级主管单位和政府有关部门组成联合调查组，集公司有关部门配合进行调查分析和处理。6、事故调查的主要内容是查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者，提出处理意见和防范措施的建议；重伤、重大事故还要写出事故调查报告。7、事故调查应坚持“四不放过”的原则(原因不查清不放过，不采取改进措施不放过、责任人和广大群众不受教育不放过、对事故有关的领导和责任人不查处不放过)。8、伤亡事故发生后，隐满不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场或者无正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定依法追究有关人员责任。9、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，集团公司将按有关规定从严处理，触犯刑律的交司法机关追究刑事责任。(八)、劳务分包管理制度1 目的：根据业主合同,按照单位工程的具体特点,选择合格的劳务分包商,确保公司生产经营活动的需要,保证业主合同的全面履行。2 范围：本办法适用于本公司对所有劳务分包商进行选择、评价和管理。3 职责31工程部门a 检查指导本程序中规定的有关工作b 组织相关部门对分包商进行评价，检查分包合同的履行情况，填写并保存记录；c 建立合格劳务分包商档案，工程中标后及时向合约部门推荐合格的分包商；d 负责劳务分包合同中有关分包形式、分包内容、工期、安全、环境、文明施工和物资、设备供应等条款的评审；e 对分包商实施管理、协调项目与分包商的合作关系。32 合约部门a 根据业主合同（或投标书的承诺、中标书）及时组织劳务分包商招投标工作；b 洽谈、签订劳务分包合同、组织评审，并负责劳务费用条款的评审；c 负责劳务分包合同的发放和保存。33 相关责任部门331 技术质量部门：负责劳务分包合同中施工技术管理和“四新”技术应用条款的评审，劳务分包合同中质量条款的评审。 332 财务部门：分包合同中价款支付条款的评审。34 项目部：定期对劳务分包商进行评价，参与劳务分包商的选择和对劳务分包合同条款的评审。4 管理内容与要求41 劳务分包商的评价411 劳务分包商在选用之前，工程部门负责人应组织对劳务分包商进行评价，连续合作超过一年的每年进行一次评价。412 按公司管理范围的划分，工程部门负责劳务分包商的评价；区域公司、专业公司的工程部门组织本单位劳务分包商的评价，并将评价结果报公司工程部一份，由工程部定期公布合格劳务分包商清单。413 评价小组：劳务分包商评价应由工程部门负责人组织三人以上的评价小组，必要时可请部门分管领导或合约部门、技术质量部门等人员参加。414 评价内容：a 营业执照、企业资质证书（包括安全施工资质）及法人资格证明是否有效；b 企业资质证书是否符合工程的等级要求，有无进驻施工所在地的施工许可证，在施工所在地是否设有办事机构；c 是否具备健全的管理机构和相应比例的管理人员、工种配套，有无独立施工能力和质量保证能力；d 近三年来施工工程的业绩；e 要考虑其环境行为能力。上述评价应做好记录，并经部门分管领导审核后，由工程部门妥善保存。415 评价方法：验证有关证明材料、现场考察或座谈等形式。 416 当业主合同对分包商有质量体系要求时，应首先选择已被证实其质量体系符合要求的分包商。需要从未被证实的分包商中选择时，由管理者代表负责组织审核组，参照公司管理体系内部审核程序的有关规定对分包商的质量体系进行审核，审核报告应存入分包商档案。417 工程部门建立合格分包商档案，内容包括：a 合格劳务分包商清单b 劳务分包商评价表c 劳务分包商履历表d 劳务分包商审核报告418本公司试验室无能力完成的试（检）验/检测项目（包括材料、工程等）、未设立本公司试验室的区域公司、外地施工项目的检验/检测和试验须委托当地主管部门认可的试验室或权威检测机构承担，对其资质能力的评价，由项目主任工程师组织评价，公司/区域公司总工程师审批，外地项目由项目经理审批，填写评价表，由项目主任工程师保存至工程竣工交付后自动失效。419 合格分包商档案由工程部门负责人指定专人负责保存，其评价表保存三年，劳务分包商履历表持续保存，如劳务分包商三年内未与本公司有劳务分包关系时，其履历表销毁。42 业主指定分包商的评价对于业主指定的分包商在使用前必须评价，合格后方可采用。421 评价由项目经理组织，必要时可请上级工程部门、主管领导参加，评价内容同414，并做好记录，报上级工程部门审批后备案。422 评价不合格时，项目经理应及时与业主协商重新选择劳务分包商。业主坚持要求使用评价不合格的劳务分包商时，应形成书面文件，经业主签字（盖章）认可后方可使用，同时提出对业主合同的有关条款的修改。43 劳务分包商选择431 工程中标后，由市场部门及时通知区域公司和项目部，区域公司工程部门会同项目部合议并根据工程特点，推荐不少于三个合格劳务分包商，上报公司工程部，工程部接到资料结合所掌握的分包商具体情况对其进行审核、确认，选择不少于三个合格劳务分包商，推荐给合约部门；合约部门根据工程部门推荐的合格劳务分包商与分管领导或经理商定采取招标或议标的方式选择劳务分包商。432 采用招标方式确定分包商时，合约部门根据业主合同及其他有关资料组织区域公司、项目部编制招标文件、评标办法（如需要），报分管领导审核后进行招标。开标由合约部门主持，评标委员会负责评标。评标委员会对投标资料进行审核，推荐中标候选人，并排出名次，上报公司。公司合约部门与工程部门合议确定中标分包商，然后由合约部、工程部主管领导审查并签署意见后，报公司经理确认，最后由合约部门负责通知中标的劳务分包商。433 采用议标确定分包商时，合约部门组织项目部、有关责任部门确定劳务分包合同的主要条款（分包形式、分包内容、工期、质量、工日单价或取费、物资设备供应及工程价款支付等），同分包商进行洽谈。a 洽谈成功，即确定劳务分包商；b 洽谈困难，报分管领导或经理协调，确定是否对条款进行调整，或重新选择分包商，直至洽谈成功。44 劳务分包合同的洽谈、评审与签订441 分包商确立后，合约部门根据招标文件、中标分包商投标书及其承诺，起草合同初稿，同分包商洽谈；洽谈成功，打印合同，组织项目部、有关责任部门进行评审，无异议，双方签字盖章，如有异议，同分包商再洽谈协商，直至成功。分包合同签订权限划分（术语和定义按管理手册第三条规定）：a 项目部负责专业分包合同额10万元（含）以下及劳务分包合同额5万元(含)以下分包商选择及分包合同签订；b 专业公司负责专业分包合同额200万元(含)以下及劳务分包合同额50万元（含）以下分包商的选择及分包合同的签订；c 一类区域公司负责专业分包合同额2000万元(含)以下及劳务分包合同额200万元（含）以下分包商的选择及分包合同的签订；d 二类区域公司负责专业分包合同额1000万元(含)以下及劳务分包合同额100万元（含）以下分包商选择及分包合同签订；e 三类区域公司负责专业分包合同额500万元(含)以下及劳务分包合同额50万元（含）以下分包商的选择及分包合同的签订；f 合同额超过上述规定的由公司工程部推荐分包商、合约部组织招投标及分包合同签订；经请示公司主管领导同意后，也可全部或部分委托区域/专业公司负责办理，但资料必须报公司工程部、合约部备案。442 签订合同时，明确环保行为要求。劳务分包方进场后由项目经理部经理或项目技术负责人，结合工程的特点及周边环境等，对劳务分包方进行环保意识、环保法律法规知识的教育，并做好记录。443 项目技术负责人根据施工的不同阶段，向劳务分包方进行环保的交底工作。 444 公司/区域公司/专业公司/项目部要定期（公司每年一次，区域公司/专业公司每季度至少一次，项目每月至少一次）依照国家有关环境法律法规和公司管理体系文件的有关规定，对劳务分包方的环境行为进行认真细致的检查。对检查发现的不符合，进行处理，并将事故处理记录存入该分包方档案。445 对重要环境因素控制不良、社区居民投诉不断、被环境主管部门处罚2次以上的劳务分包方，由区域公司/专业公司根据合同约定给予分包方处罚并承担相应经济责任，必要时写出书面报告，经公司总经理批准后，给予重罚直至退场。446 劳务分包合同文本执行公司合约部制订的统一文本。447 区域公司/专业公司签订的单位工程劳务分包合同在签订后30天内报公司合约部一份备案（正本）。44. 8 劳务分包合同的发放、保存劳务分包合同正本由合约部门负责人指定专人保存，至工程保修期满后移交档案室存档，副本分送项目部、分包商及工程部门签收并做好发放记录。449 劳务分包商招（议）标选择和劳务分包合同签定情况报表项目部负责的分包商招（议）标选择和分包合同签定情况，项目合约人员于次月3日内上报区域公司/专业公司合同预算科，区域公司/专业公司（包括项目部）负责的分包商招（议）标选择和分包合同签定情况，于季后5日内上报公司合约部。45 劳务分包商的管理4. 5. 1 区域公司如使用未经充分评审、招标选择的分包商，在施工过程中出现队伍人员素质低下、管理能力差、无履约能力、对企业造成损失和不良社会影响的，将追究用人单位领导及有关人员的责任。4. 5. 2 使用分包商应在合格分包商中选择；条件具备的工程项目提倡按专业工种选用分包商（应符合当地政府规定），但专业队伍必须在具有法人资格的企业中选用或队伍本身具有法人资格。不得使用“三无”队伍（即：无资质、无营业执照、无法人或委托法人）；不得私招乱雇“马路队伍”，以免在发生纠纷时处理困难和形成违法用工。4. 5. 3 对分包商的管理要采取定期与不定期相结合的检查与考核办法。区域公司每月应对项目使用的分包商检查一次，检查分包商是否按计划完成形象进度，各项管理是否合理。项目部每月应对分包商分包的工程进行综合检查，检查其各项管理工作是否符合合同约定，如发现问题要尽快分析原因，制定对策，确保工程按期完成。另外还应不定期的召开现场会，及时解决现场发生的一切问题，并保存记录。4. 5. 4 项目部应定期对分包商进行评价。评价时，发现分包商严重违约，已经或即将影响企业合同履行时，应重新对其进行评价，并考虑终止分包合同。终止前区域公司写出终止分包合同的书面报告，说明分包商履行合同中存在的问题，以及工程分包合同中有关终止合同的条款，报公司领导审批。同意后以书面形式向分包商下达终止合同通知，要求分包商在限期内撤离现场，区域公司指定专人协助项目部处理善后事宜，然后从分包商档案中重新选择分包商。4. 5. 5 为确保分包商人员的素质，凡在公司系统内承担施工的分包商人员必须持有公司核发的入场证，无证者不得进场施工，入场证的核发由公司工程部根据分包商原籍工人的身份证、务工许可证核发，以防止分包商私招乱雇施工人员。入场证由区域公司统一管理。（9） 、供应单位管理规定第一条 供应事务的方针1供应部门必须经常从经济与使用效果两个方面出发，选择最合适的物品。2.必须认真制订并审查采购计划，努力掌握采购技巧与技术；并且经常能站在公司的全局立场上，冷静思考与判断，谋求最有利的采购机会。3与供应商协调好关系，努力提高自身的谈判地位，以最小的代价与最佳的采购条件，达成每一笔交易。4避免供应业务给整个公司整体事务运作带来不利影响，有效地安排好物品的采购与供应工作。5加强成本意识，在不影响各部门事务工作正常开展的前提下，严格控制物品的收发领用量，杜绝一切浪费与不当消耗，保管好物品，使供应工作及时、准确。第二条 供应事务的机构1供应事务分别由订购、验收入库与保管出库三个组承担，不同事务不得由同一个人兼管。2为了使供应工作专业化，使供应人员具有较高的商品知识、市场交易知识以及与供应商打交道的技能，可以按物品品种，如印刷制品、消耗品、杂品与器具等等，来划分各供应人员的职务工作。3主管科长乃至主管部长，有责任贯彻供应事务的方针，使供应机构的工作能紧紧围绕方针展开。4为了经常地把握市场中合适且优良的物品，从各部科选拔合适的人选，组成“供应物品研究委员会”。5定期或不定期召开“恳谈会”，邀请相关行业的关系户，共同探讨有效的供应问题，收集有关物品的信息，把握购买市场的方向。6定期与物品生产制造企业、中间商、批发商以及相关的协作企业进行联络，把握动向。第三条 供应设置1订购、验收与保管三个组必须分开设置，但又不能完全割裂开来；分组设置以及有关布局要便于三个组彼此联络。2订购组的事务室，要布置在便于外来联系业务者进出的位置。有关接待业务尽可能规范化与程序化，包括应答、交涉与接洽的语言都尽可能规范化。3物品接受与检验或清点，尽可能设置在宽广的场所，并配置适当的设备，以便进行充分的检验与核对。验收环节不充分，后患无穷，质量不合格，或数量不足等等，都成为本企业的损失。4保管场所一定要有遮掩与隔离，领用者或其他部门人员，不得或不能随便进入物品保管场所与仓库。第四条 购买计划1供应物品的采购，原则上有计划，按批量统一进行。任何零星、分散的、无计划的采购，都会加大采购成本，并且不能确保获得最合适的物品。2订购组应该经常地对主要中间商与生产企业，以及市场状况进行调查研究，并把各种调研结果记录下来，汇编成册。并且，由一线人员每天记录物品市场的价格变动情况，以及商品目录变动情况，使本公司的订购与交易谈判工作更富有计划性。3平时注意各种有利的交易条件，包括交货期、规格、支付条件、物品退换、折扣、送货与交货条件、交易方式，以及有关订购与接货事务等等。4如果分事业单位所在地的物品价格便宜，或者在当地采购合算，不必按总公司的采购计划进行，允许按下列程序进行当地采购：（1）填写“当地采购申请传票”（一式三份），其中两份交总公司供应科。在申请传票中如实写清当地的价格。（2）供应科据此进行测算，包括考虑批量采购折扣、运输费与采购或订购费等等，作出决策，在申请传票上作出批示，返回分事业单位，指示其按供应科的决定行事。（3）返回分事业单位的“申请传票”，作为日后向总公司财务科结算的凭证。第五条 用品规格及采购基准1编制标准的物品目录及其分类，对器具、备品、账票、消耗品等主要物品作出规定，以作为制订供应计划与供应事务的基准。标准目录尽可能具体、明确，例如账票，写明（1）名称， （2）格式，（3）纸张质地，（4）大小尺寸，（5）装订，（6）每册（本）页数，（7）单价，（8）色彩等等。2确定采购或订购规格与样品，在采购或订购时参照选购，或者提供给供应商，按规格与样品供货，并作为接货与验货的基准。3对特别重要的物品，必须从使用成本的角度审视，确定采购物品的规格及采购基准。4制订有关物品采购、供应以及改良物品的提案制度，改善物品供应事务。第六条 供应事务的运行1供应事务的主管，应该经常检查部下在执行订购方针、计划以及处理事务过程中的情况，发现问题及时予以纠正。2任何一项订购或采购，都必须两人以上进行合议与商定后进行，以便使两个人的知识与见解相互补充，并且防止在选择供应商方面出现偏颇与舞弊行为。3采购人员必须公正自律，从企业的利益出发，采购合适与价格合理的物品。4在采购上既要注意“货比三家”，利用竞争竞价，谋求低成本购买上的好处；又要善于利用集中订购，以及长期订购的手段，提高交易地位，谋求有利的采购条件。5有组织地对供应商进行调查与选择，把握供应商的供货信誉、资信以及物品质量。6在选择新供货伙伴时，必须进行实地调查，按事先设计的调查用表进行填写，交给供应科长裁决。对一些重要的供应商，在确定供货关系前，双方的主管至少见面会谈一次。7原则上必须以订购单的方式进行订购。订购单一式三份，一份用于订购，一份用于进货验收，一份上报主管备案。8供应科应该不断地改进工作，促进供应业务合理化。（1）设立订购台账，并依靠台账，对整个供应过程，包括申请、预算、订购、收发领用等过程，进行系统管理。（2）编制订购日报，按日向主管、财务部门和保安部门作出报告。（3）编制若干种标准的契约书格式，以提高供货或采购契约缔结的效率，避免签约时的失误。（4）对样品按各种规格、型号与形状，进行分类整理，便于采购计划的制订、预算的编制，以及订购与验收。（5）对交易伙伴前来参观，以及对本企业供应设施、机械和操作方法进行研究，应予以接待。（6）订购预算，以及与供应商有关的各种通报，必须尽可能转告相关部门。（7）运用订购管理板，对订购事务进行管理。另外，运用订购管理卡，对订购与接货责任人员进行管理。（8）对采购价格情况进行统计分析，按类别编制报表，以示明供应商的价格情况，以及各供应商订购成本降低的意义。第七条 物品的保管1对保管物品的仓库设施，包括货架、货柜进行更新改造，提高物品存放领取的效率，提高仓库面积利用效率，并且对各种物品进行合理分类，便于取存与有规则地码放。2保管物品的分