安居工程——保障房建设

保障房建设 安居工程 3 01 02 05 06 03 04 保障房的介绍 保障房的保障 质量 保障房的资金问题 保障性住房对开发企业的影响 2011保障房建设新局面 保障房建设出现的问题及应对措施 4 1 国际定义 世界各国将住房大多分为公屋或私屋 公屋 公共住房是由政府买单的保障性住房 包括无偿提供土地和建设性费用 也包括无偿提供土地补贴费用等方式 包括人头补贴或砖头补贴 补贴中包括减免税费或贴息 当然也包括直接的财政转移支付 私屋 则为商品房 是私人拥有不享受政府买单优惠的自建或市场化的商品房 2 中国的保障房定义中国实行的是土地有偿出让制度 一条划分保障与非保障性住房的分水岭就是土地的使用性质是出让还是划拨 住房保障性质的最基本特征 购买经济适用住房者只拥有房屋的实体财产 但并不拥有土地的财产权利 而土地非出让的划拨则是政府的买单部分或财产收入的转移部分 什么是保障房 5 保障性住房的类型 第一类是以经济适用房等为名解决公务员的福利分房和城市拆迁问题 第二类是属于能够买卖 收回成本 甚至盈利的保障房 即可以出售的保障房 第三类可能确属赔本买卖 如棚户区改造或廉租房建设 这也正是存在资金缺口的部分 6 7 保障房的意义 1 改善城市低收入居民的居住条件 是重要的民生问题 加快建设保障性安居工程 对于改善民生 促进社会和谐稳定具有重要意义 2 加快建设保障性安居工程 对相关产业具有很强的带动效应 3 加快建设保障性安居工程 还为今后扩大消费创造了有利条件 8 保障房的保障 质量 以上案例都说明了在建保障房时我们必须重视保障房质量 2011年 全国将开工建设1000万套保障性住房 预计总体投资接近1 4万亿元 十二五 期间 全国保障房建设目标将追加至3600万套 据此推算 总投资额接近5万亿元 正如一位专家所言 如果质量不能保障 将会形成一批数量庞大的垃圾工程 9 保障房的资金问题 在此番调控之前 保障房的资金问题确实是推进保障房建设的主要问题 这主要是因为国家每项资金均有专向用途 而保障房没有固定的资金来源 后来 这一问题通过规定土地出让金 住房公积金的部分必须用于保障房建设 而得到一定程度的解决 但资金缺口依旧很大 关于保障房的资金缺口 如今媒体有各种各样的说法 有言5000亿 也有言4000亿 但据来自官方的估算 今年待建的1000万套保障房的资金缺口实际可能只有不到2000亿元 而这2000亿元 则可以依靠银行信贷和其他融资手段取得 10 11 第一 是在市场营销方面 由于政府回购 所以不用担心销路 此外 也不必像商品房那样产生营销和广告费用 第二 是在建设资金方面 在当前政府严厉紧缩开发贷款的情况下 参建保障性住房仍然可以得到银行的优先授信 第三 由于保障性住房户型单一 面积较小 在设计 施工 管理和个性化需求方面也都相对容易 12 2011保障房建设新局面 13 2011年 十二五 开局之年 全面推进保障性住房建设 加快解决城镇中低收入家庭的住房困难问题 促进实现 住有所居 的目标 是党中央 国务院作出的重大决策 堪称中国公共福利保障制度建设中的历史性大手笔 2011年 1000万套保障性住房和棚户区改造住房即将入市 而按着计划 十二五 期间将建设3600万套保障性住房 保障性住房的覆盖率达到20 住房和城乡建设部陆续和地方政府签下不完成保障房建设任务就要受到严厉处罚的 军令状 2011年5月 国务院国有资产监督管理委员会办公厅发布 关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知 要求大型品牌房地产企业尤其是央企 积极投身于保障房建设 至此中国房地产市场结构面临深刻调整已成为业界共识 民生地产已成为中国房地产行业关键词 2011年 中央安排建设各类保障房1000万套 但反馈显示 各地政府对完成规划动力不足 完全落实难度大 2010年 保障性住房建设规划为580万套 新华社此前曾在报道中表示 580万套保障房的开工任务已全部完成 14 各地方应对措施 上海 15 各地方应对措施 北京 16 各地方应对措施 广州 17 一 保障房建设工程中频频出现 质量门 二 廉租房不 宜居 廉租房不 廉 廉租房被弃 三 一些地方停建经济适用房 四 以货币配租替代实物配租 五 障性住房项目被倒卖 保障房真的能保障我们的住房吗 房建设出现的问题 18 保障房建设应对措施 政府与市场博弈后保障民生的必然举措住宅产业化是完成保障房建设任务的关键举措各地应根据实际加大规划力度 合理布局保障性住房 并不断完善保障性住房配套设施 以减少低收入群体的居住成本 由社会的中产以上阶层和低收入阶层混合居住的社区 更好地利用城市有限资源解决城市低收入人群住房 并达到新的社会资源的平衡 建建设 运营保