对农村信访工作的调查与思考

1 关于新形势下农村信访工作的调查与思考 做好农村信访工作 妥善处理好农村信访问题 对于提高信 访工作整体水平 促进农村经济发展和农村稳定都有着至关重要 的作用 一 当前农村信访的主要问题 一是集体土地问题 主要有两类 一种是因征地引起的占地 补偿问题 另一种是村集体与原部队的土地归属问题 二是村级财务及村干部经济 作风问题 一种是村集体向农 户借款或者用农户存折抵押贷款 一直无法归还 造成农户上访 另一种是群众反映村干部以权谋私 贪污 侵占公款公物 最后 一种是涉及良种补贴 退耕还林款发放等问题 三是宅基地纠纷 部分村规划不明确或不按规划审批建房 造成一些宅基地的权属不明确 以致邻里产生纠纷 四是家庭派性之争引起的上访 有的村内家族派性矛盾严重 尤其是村主任和村支部书记两人兼的村 这种情况更为严重 村 主任和支部书记分属两个家族 彼此在工作中相互制肘 甚至引 起群众相互上访告状 五是其他问题 主要包括 原 8023 部队退役人员要求待遇等 问题 少数村民因生活困难要求给予救助等问题 各类涉法涉诉 问题 2 二 农村信访问题出现的起因 一是部分群众思想观念落后 部分村民因循守旧 不患贫而 患不均 思想还停留在计划经济时期 思想观念难以适应形势发 展 心理和经济承受能力较低 对贫富不均的不满情绪增大 还 有部分村民全局观念淡薄 喜欢走 上层路线 对基层干部不信 任 认为只有上面的领导才会公正 公平 二是利益驱动 故意制造事端 少数村民受利益驱动 组织 策划群众上访 煽动群众闹事 以便自己从中获利 如个别离任 的村干部与在职的干部之间因集体资源 派性利益等产生磨擦 就故意挑起矛盾 煽动群众闹事 有的是为了博得群众对自己的 信任 让上级觉得自己有能力处理各种棘手之事 还有的为了达 到自己的目的 千方百计制造事端 激发矛盾 为自己非法谋利 提供条件 三是被动服务 村组干部素质亟需增强 一些基层组织因经 济基础薄弱 服务功能被动 弱化 没有及时 主动地去帮助村民 解决生产 生活中出现的困难和问题 致使一些本来很小的矛盾 激化升级 酿成大纠纷 从而加大了调处的难度 部分干部文化 素质偏低 分析问题 解决问题的能力较差 有个别村干部 政治 思想很好 品德人缘也很好 群众称为 老实人 但是 一遇到难 办的事 如宅基地纠纷 计划生育等问题 就讲不出政策 说不出 道理 拿不出新招 调处起来不周全 没有一定的魄力和前瞻性 使一些问题由小变大 由少积多 逐步酿成大的矛盾 3 四是管理滞后 民主氛围不浓 有些基层组织对一些涉及到 群众切身利益的如宅基地审批 土地补偿费分配等不征求群众意 见 只是少数几个人说了算 部分村在产业结构调整时 既不广 开言路 又不进行论证 致使群众受到损失 也无人追究 群众极 为不满 个别基层干部在执行政策上大搞利己主义 凡是自己能 沾得上边的 则想尽办法兑现实施 自己或亲属沾不上利益的 则以村民自治 群众集体意见来推推挡挡 造成一些上访隐患 三 新形势下做好农村信访工作的对策 一是变上访为下访 要及时捕捉信息 及早化解矛盾 要正 确对待上访群众 教育引导群众通过正当渠道反映问题 依照法 律法规解决矛盾 及时有效地疏导群众 要立足于 抓早 抓小 抓苗头 经常深入到村调查研究 广泛搜集信息 超前预测 防 患未然 要把易发 多发信访的落后村作为重点排查对象 对排 查出的苗头性 倾向性问题和不安定因素 及时摸清产生的原因 有针对性地制定解决措施 将问题化解在萌芽状态 二是变久拖为速决 对于群众上访 接访后要做到快调查 速处理 快结案 力争一次处理到位 不留后患 避免重复上访 越级上访的发生 在调查处理中要坚持事实要查细 把握好事实 关 有错要必纠 把握好处理关 要做到问题未查清的不结案 处 理结果未与上访人见面的不结案 调查结论群众不满意的不结案 三是变处理为预防 实践中 一旦引发集体上访 则需要花 4 费大量的人力 物力和财力 因此 我们在解决群众上访问题的 同时 要注重超前防范 标本兼治 从根本上减少信访案件的发 生 一方面要选准选好农村各级班子带头人 配备强有力的基层 干部队伍 另一方面要加强对农村干部队伍的培训和整顿 提高 干部队伍的政治素质和工作能力 四是变被动为联动 一要落实信访工作责任制 逐级建立党 政 一把手 负总责 分管领导具体抓的工作机制 层层明确责任 一级对一级负责 二要健全信访网络 从乡镇到村 到重点地段 重点区域 都要有信息员 调处员 定期召开会议 分析 研究 解决问题 通报工作情况 形成上下协调 齐抓共管的格局 三要 实行领导接访日制度 领导干部要定期接待群众来信来访 对群 众反映的问题及时答复 耐心解释 果断处理 五是变焦点为亮点 一要建立健全村级财务审计制度 及时 公开村级财务 让群众真正了解集体的收支情况 给群众一个明