最新通用工程专项应急预案.doc

1. 总则1.1 编制目的为保护国家和人民生命财产安全，提高黄石花湖变110KV电缆隧道土建工程应急指挥领导小组对突发重大事故的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对电力工程重大事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，结合黄石花湖变110KV电缆隧道土建工程实际，制定此预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合黄石花湖变110KV电缆隧道土建工程实际制定。中华人民共和国安全生产法国务院建设工程安全生产管理条例中华人民共和国电力法湖北省突发事件总体应急预案湖北省电力公司突发事件总体应急预案黄石供电公司突发事件总体应急预案黄石电力集团有限公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于黄石花湖变110KV电缆隧道土建工程土建施工过程中发生的重大生产安全事故，包括火灾事故、建筑施工事故、起重设备事故、人身触电事故、交通事故及环境污染事件等。2 .应急处置基本原则坚持“以人为本”、“预防为主”的原则，在黄石花湖变110KV电缆隧道土建工程应急指挥领导小组的统一领导下，分级管理，落实一把手负责制，一旦发生重大事故，需启动预案时，能够做到通讯联络及时畅通，指挥调动灵活，运转高效，救援有力。3. 事件类型和危害程度分析3.1脚手架：脚手架发生部分或整体倒塌，不佩戴或不正确佩戴安全防护用具及搭拆作业发生人员伤亡事故。3.2建筑电气：电焊机的接头外皮绝缘老化、走线不符合安全要求；焊钳破损严重，线截面积偏小；碘钨灯等外壳保护接零线接触不良；手持砂轮机无防护罩；电气设备故障、严重漏电事故发生的安全事故。3.3井架：设备设施缺陷，井架超高限位装置未安装；缆风绳钢丝断丝、磨损超标未更换，缆风绳直径小于9.3mm;负荷极限:体力、听力、视力超过极限，操作时间过长，容易畏力不集中而误操作；各种原因造成的情绪不稳定而操作引起的误操作，发生的安全事故。3.4混凝土工程：防护缺陷，操作机械人员没有佩戴绝缘手套或绝缘鞋，电缆任意拖拉，随意绑在钢筋上；电危害，碘钨灯等外壳保护接零线接触不良；作业人员违章操作，不按照安全规程作业，发生安全事故。3.5给排水工程：防护缺陷，预留洞口无防护，高空作业周围无防护；管理人员违章指挥，酒后上班，违章作业，发生安全事故。3.6砌体工程：防护缺陷，作业人员没有佩戴安全帽；高空作业周围无防护，酒后上班，违章作业，发生安全事故。3.7抹灰工程：设备设施缺陷，电梯井无防护措施；防护缺陷，作业人员没有按要求佩戴好安全帽；噪音危害，作业过程中十字交叉作业对人的伤害，发生安全事故。3.8模板工程：设备设施缺陷，未按照模板施工方案搭设模板支撑系统；防护缺陷，模板拆除时未将电梯井口、楼梯口封闭防护易坠物，模板拆除后未及时对“四口、五临边”设置防护；明火、木工作业区有人吸烟；作业环境不良，夜间作业照明不足；信号缺陷，吊运、安装大模板联络信号不明确；标志缺陷，拆模时楼层周边未设置警戒标志及专人看管，发生安全事故。3.9土方工程：临边防护不稳定，缺少扫地杆，部分基坑缺少防护；土方工程边坡在外力荷载作用下滑坡坍塌，发生安全事故。3.10装饰工程：操作工人没有使用安全带，易燃易爆品的消防、临时线路的消防、氧气瓶、乙炔瓶消防等造成的安全事故。3.11后勤管理：防护缺陷电危害，漏电保护器没有防潮措施，浴室及热水器没有重复接地，使用不符合标准的热水器。灭鼠、灭蝇的药物使用、保管不符合要求，发生安全事故。4. 突发事故分级建筑重大事故按伤亡人数和财产损失分为四个等级：级重大事故： 死亡三十人以上； 直接经济损失三百万元以上。级重大事故： 死亡十人以上、二十九人以下； 直接经济损失一百万元以上、不满三百万元。级重大事故：死亡三人以上、九人以下；重伤二十人以下； 直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。级重大事故： 死亡二人以下；重伤三人以上、十九人以下； 直接经济损失十万元以上，不满三十万元。5.组织机构及职责5.1 应急组织体系组长付组长后勤保障组蔡勇技术支持组安全保卫组事故救援组万家艳医疗救护组程立柱事故调查组善后处理组5.2 指挥机构及职责5.2.1应急指挥小组组 长：副组长：冯成 员：5.2.2 应急指挥小组职责应急指挥小组负责黄石花湖变110KV电缆隧道土建工程重大工程事故应急救援的指挥、布置、实施和监督；及时向上级汇报事故情况；指挥、协调应急救援工作及善后处理；按照国家有关规定参与对事故的调查处理。应急指挥小组下设应急指挥中心办公室及安全保卫组、事故救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、事故处理组、技术支持组等七个专业处置组。5.2.3 各专业组职责5.2.3.1 应急指挥小组办公室设在我公司办公室,为突发工程重大事故应急处置常设机构。主要职责是：负责预案日常管理工作，具体负责重大建筑事故的报告，通知指挥中心成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时，与其它处置组协调工作，按照指挥长的指令调动抢险队伍、机械设备及救援物资及时到位，实施抢险救援工作。5.2.3.2 安全保卫组主要职责是：组织对事故现场进行警戒、控制，组织人员有序疏散。5.2.3.3事故救援组主要职责是：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。5.2.3.4 医疗救护组主要职责是：组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、医院治疗和死亡人员遗体的临时安置。5.2.3.5 后勤保障组主要职责是：负责落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险工作有效运转；负责抢险队伍和疏散人员的运输工作；负责抢险车辆的交通疏导，确保抢险队伍、车辆、器材及时赶赴事故现场。5.2.3.6事故调查组主要职责是：负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合上级事故调查组的调查工作。5.2.3.7善后处理组主要职责是：负责确定事故伤亡人员的赔付标准，确保伤亡人员得到及时赔付；负责督促事故的发生单位及时通知伤亡人员家属，并督促事故责任单位和保险公司及时支付事故赔偿款；负责伤亡人员家属的安置和死亡人员的火化事宜。5.2.3.8技术支持组主要职责是：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施;指导抢险抢修组实施应急方案和措施;修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷;绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。6、预防和预警6.1风险监测6.1.1公司各有关部门要通过实行预警通告制度、预警情况督办制度、工作情况反馈制度和责任追究制度，对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率。报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、漏报、缓报，保证预警工作取得实效。6.1.2公司各施工现场安全生产管理部门及安全生产管理人员对施工现场进行日检查，发现事故隐患及时整改。6.2预警发布与预警行动6.2.1公司各有关部门接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的：公司本部相关部门在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动各自的应急预案，向事件可能涉及的单位和部门发出预警通告，并考虑事件可能出现的方式、规模、影响，立即拟订相应的工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时根据防控情况及时调整措施，并视情节安排人员开展工作，防止事态扩大。6.2.2情况不能迅速核实的：相关部门应积极通过各种渠道进行核查。6.3 预警结束工程事故现场得到有效控制，根据应急办公室收集的信息，应急办公室小组宣布预警结束。7应急响应7.1 响应分级建筑重大事故按伤亡人数和财产损失应急响应分为级重大事故（级响应）、级重大事故（级响应）、级重大事故（级响应）、级重大事故（级响应）4个等级。7.2响应程序7.2.1应急指挥小组办公室接到重大事故报告后，科学、准确的判定重大事故级别和影响程度，立即向组长报告，并通知应急指挥小组成员及有关人员赶赴事故现场开展应急救援工作，由组长向有关领导报告，请示发出启动市公司应急预案指令。7.2.2应急指挥中心迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故现场处置方案并指挥实施。7.2.3各专业处置组根据事故现场情况及应急指挥中心的职责，按照本预案在“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量,展开工作。7.3 应急结束应急指挥中心根据重大建筑事故的救援处置工作进展情况，由组长宣布应急状态结束。8信息报告8.1报告原则应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大建筑事故情况。8.2报告程序8.2.1发生重大事故后，应立即向应急指挥小组办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；同时根据实际情况需要立即与“110”、“120”、“119”等部门联系。8.2.2 应急指挥小组办公室接报后，立即报告应急指挥小组组长，组长接报后，立即赶赴事故现场勘察事故情况，通知相关部门，调动抢险队伍实施抢险救援。8.3 报告内容重大事故报告的内容包括：8.3.1 事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；8.3.2 建筑工程事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况；8.3.3 事故发生的简要经过，险情的基本情况；8.3.4 原因的初步分析；8.3.5 已采取的救援措施；8.3.6 事故报告单位及报告时间。9后期处置9.1 善后处理由善后处理组按照职责和工作内容进行妥善处理。9.2 调查、总结由事故调查组按照职责和工作内容对事故进行调查处理，并写出书面总结上报。10应急保障10.1 应急队伍黄石花湖变110KV电缆隧道土建工程应急指挥领导小组系统各部门应结合应急管理工作需要，组织开展相关培训工作，对有关领导干部、相关部门及管理人员等进行培训，提高公司工程事故应急工作水平。10.2 应急物资与装备10.2.1建立工程事故设备物资储备，实现应急物资信息共享，统一调配使用；10.2.2工程事故应急办公室应督促有关部门加强对工程现场安全管理工作，确保工程现场安全管理工作处于良好状态。10.3 通信与信息各部门应建立工程事故的信息沟通渠道，明确上下联系人、指定联络人，明确通信方式。火警：119 匪警：110 急救中心：120组长10.4 经费因工程事故造成的事故处置费用，由公司统一承担。11、应急培训和演练11.1 培训公司及所属部门应向相关人员发布工程事故处置应急预案，促进相关人员积极参与处置应急预案的培训和应用，使其了解、掌握处置应急预案执行流程。1