对烟草行业改革发展研讨-.docx

对烟草行业改革发展研讨本文是枪手代写的，并且客户没有付费，所有上传网上，客户不要用，用了就是侵犯版权，会告到单位摘要：在我们国家，烟草行业不仅仅被称为是利税龙头，更被公认为是对健康百害而无一利的利器。伴随着禁烟呼声的飞涨以及国家的财政渴望，烟草行业必然要在矛盾中谋发展。本篇文章将从遵守国家制度和遵循社会责任等方面分析烟草行业怎样才能进行改革，获得空间，实现可持续的发展。关键词：烟草行业；谋发展；改革；可持续发展引言：今年全国烟草工作会议召开，会议表明，2016年的烟草行业要贯彻党的十八届五中全会、中央经济会议以及国家局工作会议的精神，要敢作敢当，踏实勤干，认真完成有关烟草行业的各项工作。统一为“一个发展目标”、“五个基本定位”，实现烟草行业“十三五”规划的新局面。在近30年的时间里，烟草专卖制度已经成为了国家改革开放中的创新制度，烟草作为特殊商品已经体现出了本质上的要求。长时间以来，烟草行业始终把控制烟叶的质量以及卷烟总量放在首要位置，根据国家及相关组织的规定、生产以及销售，再经艰苦的努力工作之后，国家改变了烟草行业无组织无秩序的经营情况，加快了烟草产销的发展。一、烟草市场化取向改革的新发展我们要深刻理解党的十八届五中全会、全国烟草工作会议和中央工作会议的会议精神，深入执行国家党委的工作需要和全局部署，按照“坚定信心，保持平稳，防止大起大落”的工作执行方针，以“一个发展目标”为基础，做好“三个重点任务”，充分利用“两个积极性”，坚持“六个坚持不懈”，保证实现“十三五”规划的新形势。“一个发展目标”就是保证产销效益的持续平稳增长，一年内烟草的销售量可以达到九十万箱，获税七十四亿元，增幅百分之九，而总体费用率要求低于业内的平均水平。“三大重点任务”就是重视销量、增加税利、净化市场。为了达到上述的终极目标，就要求我们充分发挥“两个积极性”，做好“六个坚持不懈”。2、 由分散向集中转变，从而发挥公司积极性现在，烟草深入市场化实现革新的关键在于充分调动起公司的积极性。增强公司内部的自主权利。以“市区主导、公司自主”的宗旨进行模式培养，正视公司品牌培养的选择权，研究适合区域发展的最优培养方式，从而创建合理的科学布局。到今年，市局政府着重于重点品牌的培育选择，市局给公司提供一些品牌，公司则根据需要自行选择重点培育的品牌对象。公司要对自己的市场负责，尽力解决假烟私烟攻击市场以及烟草非法流动的难题。党中央、国务院从始至终都非常重视烟草行业的发展，十一届三中全会之后就开始探讨关于烟草管理体制改革的相关问题。1981年5月18日从各个方面总结烟草管理体制的过往经验及考虑烟草自身特殊性之后，国务院对烟草行业实施了国家专营的制度，做出了建立中国烟草总公司的重大决定。中国烟草总公司于1982年1月1日正式成立，多方面管理经营烟草行业产供销、人财物、内外贸等业务。国务院于1983年1月28日批准建立国家烟草专卖局，烟草专卖进入到全面行政管理的局面；与此同时11月1日，全国实行烟草专卖条例，烟草专卖制度在我国被正式实施。在之后的几年里，一共建立了二十九个烟草专卖局及烟草公司、五个市烟草专卖局及烟草公司、二百六十多个地市级烟草专卖局及烟草分公司、一千五百多个县级烟草专卖局及烟草公司。在此期间，总公司陆续地建立了中国一系列的烟叶生产购销公司、卷烟销售公司、烟草机械公司、烟草物资公司、烟草进出口公司和卷烟滤嘴材料公司等6个直属公司。在此情况下自上而下统一领导、专卖专营的基本体制已经全面建立起来。烟草专卖体制的建立，从根本上解决了过去多头领导、产供销三者脱节的缺点，扼制了烟草行业盲目发展的势头，使以前的分散管理走向集中统一管理。三、由行政管理向依法管理转变，从而发挥市局机关积极性国家要强化机关要员的工作职能、改善其工作作风，以提升服务态度和工作意识为中心，全心全意为基层服务。只有做强化管理的好帮手，完成基本工作，市局机关才能更好的为烟草的可持续发展贡献良策。还要全面利用机关内各部门的专业优势，继续优化利于发展的一些措施，给基层的工作加以技术指导，全面增强系统的执行力度。在“七五”末期、“八五”初期由于卷烟产量的增加使卷烟走出了短缺时期和卖方市场，但是由于产能的提高促使卷烟产过于销的矛盾慢慢地体现出来，行业的发展遇到了有史以来的重大难题。在一些地区，计划之外的烟厂及制售假烟等违法的行为却时有发生。此类情况不仅严重地妨碍了国家烟草专卖制度的稳定，而且还扰乱了市场经济的秩序，严重地危害了国家和消费者的相关利益。在这种情况下，进行行业宏观调控，严厉地打击各种违法乱纪行为，用国家的相关法律来保护烟草专卖制度，显得特别重要。在1991年6月29日第七届人大常委会第二十次会议上颁布了我国烟草行业的第一部烟草专卖法中华人民共和国烟草专卖法。此项法律把国家的烟草专卖制度及行业的集中统一管理体制用法律的形式确定了下来。自此之后，烟草专卖制度有了法律的保护，专卖管理体制就从以前的行政管理走向了依法管理。根据烟草专卖法，国家烟草专卖局颁布了相关的改革决定及宏观调控的相关措施，强有力地促进了行业在每个发展时期的战略转变；计划之外的烟厂被坚决的关闭，非法卷烟批发市场的彻底根除，从根本上扼制了制售假烟、走私卷烟等违法乱纪现象。专卖法规体系的逐渐健全，使得烟草的生产和经营都逐渐做到了有法可依，每个环节都已经被纳入到法制、制度、规范化的轨道。四、坚持与完善烟草专卖制度（1）坚持推动烟草市场化取向革新，稳步提高市场营销能力由于行业的不断发展导致一些深层矛盾不断显露出来。在这种新的形势下，怎么在坚持烟草专卖体制的基础上，使用改革的方式来解决发展中所遇到的问题，促进行业的持续健康发展，是我们国家烟草专卖局党组始终在研究的问题。烟草专卖制度是否能够巩固完善，最重要的就是把自己的事做好，为国家做贡献。在市场化取向实施的三年以来，在坚持专卖体制的基础上，逐渐体现了市场在资源配置中无可替代的作用，我们要始终坚持走市场化取向的道路，最大程度地增强市场活力。首先就是要把握市场化取向改革的最主要的内容。始终不移地坚持“稍紧平衡”的调控方案，坚持“三个不变”方针：保证营销流程、保持市场需求导向、保持投放策略方向不变。其次就是要把握住市场化取向改革的必然要素，提高服务水准、经营信心，为卷烟营销工作提供强有力的支撑。（2） 坚持抓销量、增税利，稳步提高烟草行业运行质量要想增强中国烟草的总竞争能力，就需要在以保证专卖体制的前提下径直推广以市场经济为导向的烟草改革，使竞争机制全面化，清除阻碍烟草可持续发展的实质性障碍。我们要在烟草运行制度的有效前提下，将市场经济引领进来，再利用产权关系，完善烟草的工商运行体系，实现将工商管理机制分割开来的终极目标。实践经验使我们了解，改革创新是烟草行业保持稳定发展的唯一出路，更是烟草能源进行合理配置的基础和标准。烟草行业进行优化革新的脚步就此迈开。若想在“稳中求进”的发展道路上不偏不离，就要做到三点：首先是紧随经济的热门，保证经济的运行有条平稳。其次是完善调化举措，确保烟草市场有一个基本平稳的状态。最后是增强品牌培养，使销售体系得以完善。（3） 坚持保持禁假禁私的高压姿态，稳步提高市场净化水平近几年以来，国家局党组推行了大量的以市场经济为导向的革新举措：由省级烟草经管体系分工，到如今以现代企业单位体制的需求探究构建企业法人的管理机构；由提高烟草行业体制重组，竭力支持烟卷行业组织的结构微调，到全面体现市场经济体制的作用等。我们需要增强经济市场的管理力度，重视对重点方面的专项管理，严重打击通过微信、QQ等软件进行的贩假贩私行为，对造假售假、严重违法行为坚决表明“零容忍”的态度，极大限度地收回被违法烟草霸占的市场空间。五、结束语加强专卖管理，调整市场的秩序，改善产品的质量，不仅增加了国家的财政积累、维护了消费者的权益，而且还为满足了市场供应做出的突出贡献。经过事实证明，实施烟草专卖的制度是国情的需要，也是中国烟草行业健康发展的根本要求。参考文献：1 陈通,张永开. 提升卷烟价格管理信息化水平的思路探讨J. 电子科技大学学报(社科版). 2009(01) 2 王慧英. 专卖制度下我国烟草产业的改革与发展J. 上海经济研究. 20