招标管理制度.doc

河南东方今典房地产集团有限公司各项目公司招标管理细则第一章总 则第一条 为保证公司业务快速发展，合理控制并降低成本，规避合作方的选择风险，规范公司相关的招标工作，创造时间价值和业务价值，根据相关法律及公司管理文件，特制定本管理制度。第二条 本制度适用于河南东方今典房地产集团有限公司各项目公司所有合同金额超过10万元（含）的业务招标工作。第三条 金额大于10万元（含）但属下述情况时：（一）政府或其它行业垄断的工程或采购；（二）因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的招标采购工作；（三）关联公司施工工程。可采用议标或直接委托方式确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。所有金额大于10万元（含）不进行招标的工作均需获得各项目公司招标委员会的批准,超过50万元（含）的项目的议标结果需经集团招标委员会审批。第二章项目公司招标委员会人员组成及分工第四条 招标委员会成员组成原则是确保委员会有能力、客观、公正行使招标职能，确保合作方选择的合理性。第五条 项目公司招标委员会负责项目公司的日常招标采购工作。原则上由常设委员和非常设委员组成，常设委员委员如下： 总经理：项目公司招标委员会主任，负责协调招标委员会内外部各种关系，把控招标过程，确保招标结果符合集团公司要求。财务部经理：审核投标人的财务能力是否符合公司的要求，检验投标人的投标保证金等费用的缴纳是否符合招标要求。预算负责人：负责审查投标人投标报价的准确性、真实性、合理性。审核投标人投标报价与公司成本控制指标的偏离度。办公室主任：确保项目公司招标委员会的自律和公正性，审查招标程序是否符合内控流程，检验投标人的资质是否符合招标要求。在参加公司行政类招标工作时，负责审查投标人方案的可行性、可操作性。非常设委员包括如下人员：工程部经理：仅限于参加与工程类相关的招标。审核、监督建安、材料、设备等投标人资质是否符合公司的要求，审查投标人技术方案的可行性、可操作性。销售部经理：仅限于参加与营销类相关的招标。负责审核投标单位的营销技术能力、市场能力和推广能力。在项目公司招标委员主任认为必要时，经集团总经理同意，可以邀请集团相关专业人员参加项目公司对应的招标活动。在项目公司总经理认为必要时，可以要求工程部相关工程师参加工程类招标，营销部相关人员参加营销类招标。第六条 除电梯、消防联动报警设备、智能化设备、中央空调设备、楼宇对讲门、分户防盗门（入户门）、铝型材、塑钢型材以及集团招标委员会认为有必要纳入集团采购的工程类材料（设备）外的所有招投标工作均由项目公司招投标委员会负责组织进行，标的金额不超过50万的，标底及评标结果由项目公司总经理批准决定，并报集团招投标委员会备案；标的金额超过50万元的，标底及评标结果须报集团公司招投标委员会批准。集团合约预算中心每半年公布一次合格施工、供应商名录。项目公司原则上应从名录中筛选投标单位，并在投标报名后报合约预算中心备案。如名录暂不能满足招标要求的，集团合约预算中心和产品中心参加项目公司的考察, 最终确定拟投标单位。各项目公司应在每个项目正式开工后60天内将属集团采购的材料设备明细(规格、数量、技术功能要求、供货时间等)上报集团合约预算中心，以便安排集中招标采购。第三章项目公司招标验收委员会责任第七条 投标单位资格审查招标委员会必须对参加投标的单位进行资格审查，必要时需进行现场考察。审查内容主要包括组织机构、行业资质、质量管理、技术优势、生产能力、市场业绩、主要管理人员、财务状况及成本管控、生产管理水平、经营模式等方面，提供合作方资格审查表并存档。资格预审完成后需形成考察报告，需注明考察时间、考察参与人员、考察情况（必要时需附照片）。第八条 编制招标文件合约预算部负责组织招标文件的编制工作。对于建安、桩基、项目方案设计、主体工程设计等涉及招标金额较大的招标，招标文件需委托公司法律顾问进行审核。招标文件提供的信息应满足投标要求，内容全面、客观、准确、真实，能够充分考虑风险因素，评标标准应科学、合理、可量化。合同文本应作为招标文件应的一部分，合同范本以集团定期发布为准。第九条 招标文件起草完成后，项目公司合约预算部需组织召开招标预备会，会议由工程副总经理或合约预算部经理主持，项目公司招标委员会全体人员参加，会议将就招标文件条款、资格预审情况进行通报及讨论，最终就招标文件条款、入围单位达成一致意见后形成会议纪要，由合约预算部根据会议内容对招标文件进行修改并定稿。第十条 招标申请所有招标项目均需填报招标申请表，对于10万元（含）以上50万元以下的招标需提前7天向集团招标委员会报招标申请，招标申请需注明入围单位、考察报告、目标控制值等内容（详见附件），招标文件（定稿）需作为招标申请附件一并报送。合约预算中心若有异议3个工作日内反馈，无异议应在开标前3日内审批完成。第十一条 发售招标文件招标申请经集团招标委员会审批同意后，项目公司合约预算部对通过资格预审的投标人发放招标文件，每次参加投标的投标人不少于3家。为保证招标工作的成功进行，招标委员会必须要求投标人缴纳规定数额的投标保证金、履约保证金，并提供授权委托书等相关的手续和文件。第十二条 标底的编制与审核项目公司合约预算部需要根据项目情况，对于主体、装饰、消防、自来水、电力等工程必需编制标底，标底经工程副总经理审核完成后在开标前37天（金额大于100万元需提前7天）将预算书以电子文档方式报集团合约预算中心审批（注：标的金额在50万元以上的非主体招标，应在开标前20天向集团合约预算中心上报招标图纸。主体工程，应在开标前45天向集团合约预算中心上报招标的图纸），对于桩基等无法按定额编制标底的项目需由合约预算部填写情况说明，注明当地市场该类工程的市场价格区间，报合约预算中心审批，合约预算中心应在开标前2日审批完成。第十三条 招标答疑对于主体、消防等金额比较大、图纸内容表述不十分清楚的工程项目需根据情况组织招标答疑，招标答疑会议由合约预算部组织并主持，工程部（或营销部）人员参加，必要时可邀请集团产品中心或设计院人员参加，招标答疑时间应招标文件中注明，各投标单位需填写签到表，对于投标人提及问题可现场解答或记录并形成会议纪要，由各专业技术人员解答后由合约预算部整理完成，经工程副总经理（如有）、总经理审核（对于主体工程需经集团合约预算中心、产品中心审核）并填报招标答疑确认表（见后附件），后，以书面形式下发各投标单位，投标单位领取招标答疑时应作书面签收。第十四条 开标与评标为保证招标工作的规范运作，招标委员会必须遵守规定的程序组织开标和评标工作，程序如下：1) 投标人填写签到表（见 附件）。2) 主持人介绍参加开标的评委及投标人，并介绍集团及项目公司情况。3) 检查标书密封情况，核对投标保证金是否交纳。4) 开启标书，投标人退场，统计、分析投标文件。5) 投标人介绍相关情况并对报价进行调整。6) 招标委员会成员填写开标记录表（见附件），当场投票进行表决形成一致意见后签署开标记录表。7) 对于超过50万（含）的招标结果需由合约预算部将开标记录表（以照片作为附件，如中标单位不是最低价，需写情况说明）报集团招标委员会审批，集团招标委员会应在2日内审批完成。第十五条 合同签订合同同签订工作由项目公司合约预算部负责完成，主要包括：1、招投标结束后一周内由项目公司合约预算部负责根据集团审批结果签订完成；2、对于标的金额在50万以上，由于特殊情况，需要重新进行合同谈判的，项目公司应在开标结束后一周内完成合同谈判，并将结果报集团合约预算中心，合约预算中心在3日内予以回复，项目公司在回复后5日内完成合同签订。3、由集团招标负责的材料(设备)招标完成后，各项目公司须根据自己所在项目的实际进度与中标供应商签订采购合同。4、所有合同签订后，应在7日内报集团合约预算中心备案；第十五条 招标结果符合公司战略发展的要求，招标委员会必须确保通过招标选择到适合公司要求的合作方：成本指标在公司控制范围内，质量满足公司产品及客户的需要，速度能够符合公司年度经营任务的时间节点要求，合作方的信誉良好，对东方今典的品牌具有支撑作用和积极意义。第四章招标委员会遵循原则及职权第十六条 招标委员会组织招标工作遵循以下原则：公开原则：包括招标活动的信息公开、招标条件公开、开标程序公开、评标的标准和程序公开、中标结果公开，确保招标活动拥有较高的透明度。公平、公正、诚实信用原则：所有准合作方在整个招标投标过程中，享有均等的机会，具有同等的权利，任何一方都不受歧视。高效、择优、合理低价原则：招标的目的就是选择最合适的合作单位，选择最高性价比的产品，为项目建设及公司长期发展选择战略合作伙伴，因此高效择优合理低价原则是招标委员会始终坚持的重点。第十七条 招标委员会的职权招标委员会根据公司相关制度对拟合作方进行资格审查后，拥有批准其是否具有参加投标资格的权利。招标委员会可以根据环境及条件的变化，及时修改招标文件的权利。招标委员会委员拥有独立投票的权利，每位委员有且只有一票投票权。第十八条 本制度自发布之日起执行，解释权归集团招标委员会。附件一招标答疑会议签到表工程名称: 编号： 日期： 年 月 日序号单位部门参加人员职务专业到会时间备注附件二招标答疑内容确认表工程名称： 编号： 日期：序号部门参加人员职务专业备注确认内容：1、答疑内容无误，可以按规定发放； 2、本答疑作为编制标底和投标预算的依据。附件三编号时间公司名称项目名称招标工程（材料设备）名称成本控制值说明初选投标单位（后附考察报告）备注拟定的招标文件见附件1、初选单位情况介绍见附件2起草人意见分子公司招标委员会意见分子公司总经理意见合约预算中心意见东方今典房地产集团有限公司招标申请表备注：1、 造价50万元以下由分子公司审批，50万元以上（含）由集团合约预算中心审批；2、 分子公司由相关部门、总经理签字认可；3、 集团由合约预算中心总工程师、总经理签字认可；4、 编号原则为分子公司-项目-年度-序号。5、 本表需报集团成本管理部备案。附件四河南东方今典房地产集团有限公司标底审核申请表编号：项目名称时 间标底金额成本控制值计算说明分子公司合约预算部意见分子公司总经理意见合约预算中心意见备注：1、造价50万元以下由分子公司审批，50万元以上（含）由集团合约预算中心审批；2、分子公司由工程副总经理、总经理签字认可；3、集团由合约预算中心总经理签字认可；4、编号原则为分子公司-项目-年度-序号。附件五东方今典房地产集团有限公司开标记录项目名称招标内容目标控制值开标时间开标地点参加评委投标单位资质企业资质标书密封情况投标保证金交纳情况商务部分投标数量 投标单价 投标总价 最终报价 评委意见同意 中标同意 中标同意 中标同意 中标同意 中标招标委员会主任意见附件六关于 工程的议标申请集团招标委员会： （工程项目名称）计划 年 月 日进场施工，经初步测算，该工程标底价格为 元，目标控制值为 元，根据集团招标委员会制度的相关规定，应进行招标，由于 （原因），该工程项目