烟草农业机械购置补贴管理办法.doc

前 言本标准是根据XX市优质烤烟生产综合标准体系设计要求提出。本标准属XX优质烤烟生产综合标准体系中管理标准之基础设施建设管理标准部分。本标准起草单位：XX省烟草公司XX市公司。本标准XX年6月第一次修订。本标准主要起草人：XX、XX、XX本标准由XX省烟草公司XX市公司提出并归口本标准由湖北省烟草公司XX市公司负责解释。XX市烟草农业机械购置补贴管理办法1 范围本标准规定了烟草农业机械的定义、烟草农业机械购置补贴的原则、补贴对象、标准、种类、具备条件、管理流程、资金管理、档案管理、产权和维护等。本标准适用于XX烤烟标准化生产示范区。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。3 定义烟草农业机械是指用于烟叶生产的通用机械和专用机械。4 原则4.1 烟草农业机械购置补贴应遵循公开、公平和烟农、村民委员会（村民小组）、烟叶生产专业合作组织直接受益的原则。4.2 公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。4.3 公平，指补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公平。4.4 受益，指保证补贴资金到位、机具到位、服务到位，使补贴的烟草农业机械切实在烟叶生产中发挥作用，购置者受益。5 补贴对象5.1 烟草农业机械购置的重点是烟叶生产专业新村和现代烟草农业试点村。5.1.1 烟叶种植大户（烤烟15亩以上、晾晒烟10亩以上）。5.1.2 烟叶生产专业合作组织或烟农联户。5.1.3 烟叶生产专业新村村民委员会（村民小组）集体。 6 补贴标准 通用机械按每台（套）购机发票实际支付价格的30%进行补贴，即国家局(总公司)和市（州）局（公司）各补贴15%；专用机械按购机发票实际支付价格的60%进行补贴，即国家局(总公司)和市（州）局（公司）各补贴30%。7 补贴机具种类7.1 通用机械补贴机具。7.1.1 农用动力机械，如拖拉机。7.1.2 耕整地机械，深耕机、中耕机、旋耕机和起垄机。7.1.3 覆膜机械，地膜覆盖机。7.1.4 植保机械，喷雾机。7.1.5 运输机械，农用运输车。7.2 专用机械补贴机具。播种机械、剪叶机械、移栽机械、采收机械、编烟机械以及其它机械设备。8 补贴的烟草农业机械应具备的条件。8.1 通用机械应具备的条件。8.1.1 产品符合国家农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经部或省级农机鉴定机构检测合格。8.1.2 经省农机管理部门组织进行适应性试验，证明产品在本省区域内具有先进性、适用性、可靠性和经济性。8.1.3 产品列入当年度农业部全国通用农业机械购置补贴产品目录和湖北省农业机械管理办公室发布的农业机械购置补贴产品目录。8.2 专用机械应具备的条件。8.2.1 符合当地实际，有利于减轻烟农劳动强度，技术成熟且先进，在烟草行业内广泛使用并认可的机械。8.2.2 按照省局拟定XX省烟草农业机械购置补贴产品目录（见附件一），并适时进行调整。9 购置补贴管理流程9.1 申请。烟农、村民委员会（村民小组）和烟叶生产专业合作组织自愿向县级烟草公司提出申请，填写购机申请书（格式见附件二），同时承诺将申请购买的烟草农业机械优先服务于烟叶生产活动。县级烟草公司负责核实是否具备补贴对象的条件。9.2 公示。经核实后的购置补贴对象名单和机型、数量、补贴标准要在所在乡镇或村级范围内公示，接受社会和群众监督。公示时间不得少于7天。9.3 上报审批。公示无异议后，由县级烟草公司汇总,编制年度实施计划和资金预算，报市(州)烟草公司审核汇总，经省烟草公司审查，上报国家烟草专卖局审批后逐级下达执行。9.4 签订补贴合同。县级烟草公司根据年度实施方案进行审查，与购机者签订烟草农业机械购置补贴合同（格式见附件三），并填写烟草农业机械购置补贴资金申请汇总表（格式见附件四），报市（州）烟草公司审定。9.5 指导购置。由市（州）烟草公司会同政府农机管理部门指导购置补贴对象在湖北省烟草农业机械购置补贴产品目录范围内比质比价选择机型购买并使用。烟草农业机械的购买者、使用者必须经农机公司组织培训或认可后方可上机操作。9.6 检查验收。参照烟叶生产基础设施建设验收办法，先由县级烟草公司会同农机主管部门根据补贴合同、身份证、农机发票等资料和农机实物进行100%验收，再上报提请市（州）烟草公司、省烟草公司和国家烟草专卖局逐级抽验。9.7 兑付补贴资金。市（州）烟草公司组织验收合格后，即可委托县级烟草公司兑付补贴资金，并组织资金审计，审计结果报省烟草公司备查。10 补贴资金管理10.1 烟草农业机械的补贴资金管理应遵循公开、公平、公正以及烟农直接受益的原则。烟草行业补贴由烟草公司采取“现金直补”方式兑付。未经烟草部门批准，补贴购置的烟草农业机械在三年内不得转卖或转让他人，违者烟草部门有权收回烟草农业机械补贴款。10.2 烟草农业机械购置补贴资金按XX省烟叶生产基础设施建设项目资金管理办法规定管理。11 档案管理11.1 烟草部门按照烟叶生产基础设施建设项目档案管理的有关规定，为已购置补贴的烟草农业机械建立项目信息档案，实行“一机一档”。档案内容包括：申请书、补贴合同、发票及身份证复印件、机具编号、发动机号或机架号、购机者与农机的合影照片、补贴兑付手续和其它相关文件等，要求真实、完整、准确。11.2 县级烟草公司会同农机主管部门对已购补贴机械及时进行登记、编号、上牌，建立烟叶生产基础设施建设项目档案卡，并负责在机械显著位置标记烟草行业补贴的项目标识。11.3 除国家规定的机械牌照外，对由烟草公司补贴的烟草农业机械应统一编码，项目申请书编号、补贴合同编号、项目标识、数码照片文件名等须与项目编码相一致。编码规则参照烟叶生产基础设施建设项目规定，其中项目类型代号为NJ。12 产权与管护12.1 烟草农业机械的产权归属购机主体，即烟农、村民委员会（村民小组）和烟叶生产专业合作组织。机械的运行、保管和维修执行“谁购买、谁所有、谁维修、谁养护”的原则。12.2 在烟农自愿的前提下，鼓励烟农成立农机服务组织，为其他农户提供有偿服务，充分发挥烟草农业机械的作用，并逐步建立起“以机养机”的管护机制。12.3 在购买烟草农业机械时，