我国民航运输业的经济特征及发展策略分析.doc

我国民航运输业的经济特征及发展策略分析摘 要：民航运输业发展战略的制定一定要结合民航运输行业的经济特征，本文试图在分析民航运输业经济特征的基础上，对我国民航运输业发展策略提出相关的政策建议。关键词：民航运输 经济特征 发展策略一、问题的提出我国的民航运输业自80年代改革开放以来，进入持续快速发展时期，经历了从无到有，从小到大的发展过程，取得了巨大的成就，在我国国民经济中的战略地位也越来越高。但是民航运输业仍然存在着成本高，运力过剩，技术落后，规模不经济以及竞争力不强等事实。民航运输业是一个资金、风险、技术极其密集型的国际行业，其行业的经济特征对它发展策略的制定有很大的影响。在此背景下，研究我国民航运输业的经济特征以及发展策略具有重要的现实意义。二、我国民航运输的经济特征分析（一）民航运输需求的派生性航空运输需求属于一种派生需求，是实现其他最终消费需求的一个环节和过程，如旅游、探亲、商务和其他货物消费都会产生对航空运输的需求。如果人们的旅游和商务活动减少，航空客运需求必然下降；而经济衰退、国民收入减少等则会使航空货运需求减少。这一特点使航空运输业对其他产业的依赖性增强，受其他产业景气状况的影响甚至决定于其他相关产业的发展状况。一旦某种外部因素使一定区域的旅游活动减少，该区域的航空运输活动必然会相应减少。由这种需求的派生性而产生的对其他产业和外部环境的依赖性，是航空业面临的最主要的经营风险。（二）自然垄断性与政府管制的结合性从现阶段乃至一个较长时期内我国国情和民航发展看，航空运输业是一种自然垄断性产业。主要基于它具有如下特点：一是资源稀缺，二是规模效应明显，三是投入易沉淀，四是服务的公益性，五是运营依赖网络。民航运输业在发展早期，由于成本高昂及安全问题所以市场需求较低，在一定的市场容量内，使得一家或极少数儿家的经营成为可能并且合理，形成了垄断经营，使该产业呈现出自然垄断产业的特征。受自然和技术条件限制，机场和航线资源有限，进一步制约了市场容量的扩大，加剧了产业的自然垄断性质，使得在一定的空间范围内，有限的市场需求由一家或少数几家企业经营最有效率，民航运输业呈现出垄断性。（三）民航运输产业的资本技术密集性民航运输业是一个资本、技术密集型的服务性行业。民航运输业所需的投资额巨大，无论是基础设施建设，还是设备及技术的进口，航线的开辟都需要大量的资金，且民航运输业固定成本高，其固定成本在总成本中所占的比重也大大高于其他行业，这意味着民航运输业存在着一定的进入和退出的限制。民航运输业对技术的要求也很高，尤其是随着科学技术的进步，对民航业提出了更高的要求，如计算机订票系统，航空安全检测系统，航空飞行技术等，具有很高的技术壁垒。民航运输业的这种高技术密集性以及行业初期的高风险高投入无疑抬高了行业的进入门槛，给一般的投资者设置了一个进入壁垒，所以民航运输业的资本技术密集性特征直接导致了行业的自然垄断。三、我国民航运输业发展策略分析随着我国市场经济深入发展，经济多元化特征日益明显，在运输行业竞争主体也日益多元化。例如铁路服务行业通过这几年来的连续提速以及改善服务中存在的一些问题，加之铁路运输本身的廉价低成本优势，占据了运输行业的优势份额；另一方面，随着近年来，高速公路建设的规划与布局加快，也同样在分享运输行业的“蛋糕”，这些因素都给民航运输带来了挑战，虽然民航运输有其自身的有点，但是要想提升我国民航运输的竞争力，需要从根本上对民航运输进行改革。（一）进行管理体制的变革管制失灵和管制创新是管制改革的直接推动因素，政府管制改革是一个十分复杂的体系和过程，在目前的我国民航市场机制与相应的法律法规体系严重欠缺，还基本不具备完整的调节功能，必须有行政手段做补充，必须综合运用经济的、法律的、行政的手段进行调控。根据过渡阶段政府对企业的规制理论，它既不是简单的放松管制或取消管制，也不是一味的强化管制，而应根据实际的需要，以提高企业效率，增强产业竞争力为目标，实现政府管制与市场机制的有机结合。因此进行管理体制改革首先政府要转变政府角色，由原来双重身份转变为单纯的政府管制者，由行业主管部门转变为产业监管部门，以维护国家利益、社会公众利益、和良好的市场秩序为目标，行使对产业内所有企业公平监管的职责，完善和细化政府对产业管制的职能，加快产业监管的法制化进程，提高政府管制的有效性和针对性，而且要努力提高行业管理能力。政府管制改革的长期趋势可能是将经济性管制的职能由民航总局行使过渡到主要由综合性的经济管理部门如国家交通委员会或国家经济贸易委员会等部门行使，民航总局将转变为专业性的航空安全监管部门。但机构的变化并不意味着管制职能的缩减和弱化，相反政府对航空安全的管制职能要不断强化。（二）提高民航运输业的技术水平提高民航运输的技术水平的重要性在于通过技术水平的提高实现民航业服务质量的优化。针对我国民航运输业服务中存在的技术问题，首先应该提高机场的基本设施配置，各机场尤其是大型机场在经济实力允许的情况下可以参考国际化的机场配置，为服务质量的提高提供硬件平台；其次，针对网络和电子商务发展趋势，我国民航运输业应该做好电子客票方面的配套服务措施，例如对电子客票的检阅，防伪技术等方面提高质量，方便旅客；再次，我国民航运输业应该做好航班误时等方面的突发事件善后服务工作，体现顾客至上的服务精神。在新的形势下，民航运输业只有更新观念，改革服务管理体制，才能实现经济效益的跨越，成为运输业的龙头行业。（三）建立“寡头垄断，分层竞争”的有效竞争模式对我国民航运输产业来说，现有的产业结构为高度集中寡头占有型产业，对于此类产业政府应制定追求规模经济的产业组织政策，鼓励形成以少数大企业为核心，众多中小企业分工协作的寡头垄断、分层竞争的有效竞争模型。例如三大航空运输集团成立后，骨干航空公司建立航空枢纽，在航线上与地方航空公司分工合作，骨干公司把自己的资源利用在航空干线网络上，进行结盟或代码共享合作；各地方航空公司用自己本身只拥有的少量窄体机服务于支线和运量较薄的“点对点”的市场。通过合作小公司则将旅客从较小的周边城市输送到大航空公司的枢纽港，提高了运载率和赢利，大公司以此获得稳定的客源，既可形成规模优势，又可充分利用资源。在机队建设方面，通过出售、出租、交换贸易等手段减少航空机队中的飞机类型，使机队选型合理化，增加飞机的