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湖北汽车工业学院科技学院 毕 业 设 计（论 文）题 目：会计代理记账的现状及对策研究系 别：经济管理学院专 业：财务管理班 级：KT853-4学生姓名：张馨竹学 号：2008K0530416指导教师：於流芳摘要随着我国市场经济的进一步发展，各种经营形式和各种规模的企业公司如雨后春笋一般不断出现和成长，在党的十六大精神鼓舞下，中小企业日见繁荣。随着企业公司的成长发展，代理记账也逐渐成为多数中小规模企业比较热衷的财务管理模式。我国的中小规模企业分布面广、数量众多，财务管理水平相对较低，竞争力较弱，产出规模小，“家族”色彩较浓。中小规模企业由于其自有的资金少、规模小等特点，很难形成系统化的财务管理，市场经济环境之下，这些广泛分布中小企业普遍存在诸如不建账、不进行会计核算、缺乏管理等问题。我国不同于国外，在代理记账方面，其职能和优势并没有得到充分的发挥。现阶段, 我国代理记账行业主要充当着中小企业会计的角色。大力发展代理记账是十分重要的，因为企业不需配备专职的会计人员，将会计核算委托给代理机构，这样就可以减少用工成本，同时也无需花费成本培养会计人才，也不用担心人才的流失。这样就可以用最小的支出获得更专业的管理服务。根据财政部的相关规定可以了解到要想成立并开展代理记账的相关业务，中介机构就必须符合以下的条件：一：必须具备专业的会计从业人员，这样的人数必须要大于3人。二：主管该业务的相关负责人务必要具有会计师的专业相关技术资格。因此可见，相关部门对代理记账机构的严格审核为中小型的企业在使用代理记账时提供了较为安全的保障。从企业的角度出发不仅要考虑成本，更重要是希望通过这种方式得到更全面专业的会计服务。正规的代理记账机构有强大的资讯来源，能在第一时间获得最新财税资讯。并且依据企业的类型，及时为企业提供最新的税务动态，使企业在财税上得到最大程度的优惠，这些为企业带来的收益，远比企业付出的记账费要多得多。目前在我国会计代理记账还存在着许多问题，但针对这些问题已经有了一些对策，我相信会计代理记账未来会发展的更好。关键词：代理记账；代理机构；财务管理；选择；对策AbstractWith the further development of market economy, various forms and various scale Enterprise Inc such as bamboo shoots after a spring rain generally continue to emerge and grow, in the Sixteen Partys spirit, small and medium enterprises growing prosperity. With the development of these enterprises and growth, accounting agents also become these SMEs interested financial management mode.Chinas small enterprises are numerous in quantity, wide distribution; financial management level is relatively low; small production scale, weak competitiveness; family color is thick. These are widely distributed in the market economy environment of small enterprises in China is the inevitable product of market environment, because of its unique capital is little, scope is little wait for a characteristic, it is difficult to form a system of financial management, do not prepare, not accounting for small business financial problems.In foreign countries, acting charge to an account is already very common accounting solutions, but in our country is a new thing, its function and advantage are not full. At this stage, our country accounting industry main charge, when the small and medium-sized enterprise accounting role. Enterprises are not equipped with full-time accounting personnel but commissioned agency bookkeeping institution to undertake accountant business accounting, reduce the accounting personnel salaries and labor protection labor cost, need not spend a great cost to cultivate professional personnel, do not have to worry about brain drain. In order to pay less, get professional, high-quality management services. Thus the full understanding and developing agent accounting industry is very necessary.According to the relevant provisions of the Ministry of Finance may understand that if you want to set up and carry out the related business of acting charge to an account, intermediary institutions must meet the following conditions: A: must have the professional accounting practitioners, this number must be greater than 3. Two: in charge of the business of the relevant responsible person must have the accountants professional technical qualification the relevant departments on the agency bookkeeping institution strict scrutiny for small and medium enterprises in the use of bookkeeping provides more security.Companies that hire agency bookkeeping institution to handle accounting affairs although has the above advantages, but in the choice of the agency bookkeeping institution, one is from cost considerations, more important is the hope that through this way to obtain a more comprehensive, more professional accounting services. Formal agency bookkeeping institution has a strong information support, can be the first time to obtain the most recent tax information, then according to the types of business, timely the latest tax dynamic information provided to the enterprise, make the enterprise to the maximum extent possible to enjoy the tax concessions, such as the business benefits, far more than enterprises pay charge fees to much more.At present in our country accounting agency also exist many problems, but in the light of these problems, there have been some countermeasures, I believe that the accounting agency will develop a better future.Key words: billing agent; agent; financial management; selection; countermeasure目录引言 1第一章会计代理记账概述21.1会计代理记账简介21.2会计代理记账条件21.3会计代理记账业务范围3第二章选择会计代理记账的原因及意义62.1 中小型企业选择代理记账的可行性思考62.1.1 会计代理记账产生的原因62.1.2 中小型企业代理记账的优势62.1.3 代理记账单位的独特优势82.2 选择代理记账机构的思考82.3 会计代理记账的意义9第三章会计代理记账现状113.1 代理记账公司数量少与其经济的发展现状不符合113.2会计代理记账机构的规模小,抗风险的能力也有限113.3会计代理记账被认知的程度不够123.4 代理记账中介机构本身存在的缺陷制约了代理记账行业的发展12第四章会计代理记账呈现的问题及原因134.1会计代理记账呈现的问题134.2 影响代理记账发展的外部因素144.3 影响代理记账发展的内部因素14第五章 会计代理记账呈现的问题的对策16结束语20致谢20参考文献2122湖北汽车工业学院毕业设计（论文）引言随着我国市场经济的进一步发展，各种经营形式和各种规模的企业公司如雨后春笋一般不断出现和成长，在党的十六大精神鼓舞下，中小企业日见繁荣。伴随着这些企业的发展和成长，代理记帐也成为这些中小企业热衷的财务管理模式。 随着经济的发展，财政部1994年颁布了旨在规范代理记账业务，促进中小企业财务管理的代理记帐管理暂行办法，规定“凡是不具备配置专职的会计人员条件的中小型经济组织、应该建立账的个体工商户等，应当依据本办法的规定委托会计师事务所、其他社会咨询服务机构或者代理记账公司办理相应的会计业务” 引自代理记帐管理暂行办法，财政部令第27号，2006年3月5号。而近年来，代理记账已经成为国内一种比较流行的专为中小企业解决会计设置问题的新兴业务，其应用范围已不仅仅局限于“不具备配置专职的会计人员的条件的中小型经济组织、应该建立账的个体工商户” 引自代理记帐管理暂行办法，财政部令第27号，2006年3月5号。，而是更多地延伸到了“一般具备配有专职的会计人员”的企业。我国的中小规模企业分布面广、数量众多，财务管理水平相对较低，竞争力较弱，产出规模小，“家族”色彩较浓。中小规模企业由于其自有的资金少、规模小等特点，很难形成系统化的财务管理，市场经济环境之下，这些广泛分布中小企业普遍存在诸如不建账、不进行会计核算、缺乏管理等问题。现阶段，国外的代理记账已经普及，但在我国仍处于发展阶段，其职能和优势并没有得到充分的发挥。现阶段, 我国代理记账行业主要充、当着中小企业会计的角色。大力发展代理记账是十分重要的，因为企业不需配备专职的会计人员，将会计核算委托给代理机构，这样就可以减少用工成本，同时也无需花费成本培养会计人才，也不用担心人才的流失。这样就可以用最小的支出获得更专业的管理服务。第一章 会计代理记账概述1.1 会计代理记账简介代理记账的定义 会计法第36条明确规定：“不具备设置条件的应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。” 引自会计法第36条，1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订版。会计代理记账是指将本企业的一系列的会计工作例如会计核算、记账、报税等，委托给会计事务所等机构处理，企业内部只设立出纳人员，负责企业的日常货币支出、财产保管等工作。1.2 会计代理记账条件一个单位是否选择“代理记账”取决于该单位是否有专业会计人员，这应当由各个单位根据本单位会计业务的需求来决定。一般来说，一个单位是否能够配备专职的会计人员取决于各个单位的经济业务量、财务收支的繁简程度、企业规模的大小以及经营管理的要求等。单位财务的经济业务量较多、规模比较大、收支量较大、在经营管理上有高要求的单位，一般应当独自设立会计机构并且配置专职会计人员，以便于在第一时间组织本单位的各种经济活动跟其财务收支的核算，使得会计监督有效进行，来确保会计工作的高效率以及会计信息的高质量。由此看来，中小型经济组织和应该建立账的个体工商户是会计代理记账的委托单位。但是目前我国对于什么是中小型经济组织还没有一个明确的评定标准，一般都根据企业的注册资本额、销售额、资产总额等因素进行综合评定。而个体工商户，就是指有固定的生产经营场所从事生产经营活动且没有免除建账义务的个体工商户。1997年6月19号颁发的个体工商户建账管理暂行办法中曾对此进行了明确的解释。1.3 会计代理记账业务范围常年代理业务1、代理各个税种的纳税申报，代理企业纳税情况自查及清算各种税款业务; 2、代理企业整体税务安排、投资项目税收评估，代理 制作涉税文书。 3、建立企业纳税核算体系用办税制度，为企业设计财务制度。 4、协助企业进行股份制改及企业间兼并、收购工作，代理设计经营管理制度。 5、为企业提供报表分析，提供其他管理建议。 6、委托人要求的其他常年代理业务。专项代理业务1、代理企业办理工商、税务登记、变更及注销手续; 2、代办减税免税、代理行政复议，协调与税务机关的关系; 3、代理企业所得税汇算清缴审计，代办报批手续; 4、代理企业财产损失鉴证，代办报批手续; 5、代理或协助企业编制现金流量表; 6、代办一般纳税人认定; 7、代理出口退税业务; 8、代理集团申报提取管理费; 9、代理申报研发费; 10、委托人要求的其他代理业务。第二章 选择会计代理记账的原因及意义我国现在的国情是中小型经济组织众多，对中小型经济组织的财务规范化管理正处于日益完善的情况，众多的中小型企业走向了代理记账的管理道路。2.1 中小型企业选择代理记账的可行性思考2.1.1 会计代理记账产生的原因我国的中小规模企业分布面广、数量众多，财务管理水平相对较低，竞争力较弱，产出规模小，“家族”色彩较浓。中小规模企业由于其自有的资金少、规模小等特点，很难形成系统化的财务管理，市场经济环境之下，这些广泛分布中小企业普遍存在诸如不建账、不进行会计核算、缺乏管理等问题。会计代理记账属于社会性会计服务活动，是指会计师事务所、其他社会咨询服务机构或者代理记账公司等必须经过批准设立并从事会计代理记账业务的中介机构受到独自核算企业的委托，替那些企业办理核算、记账、算账、报税等会计业务。2.1.2 中小型企业代理记账的优势 1.在中小型企业中采用会计的代理记账是比较正规、持久的。从实际情况看，由于专业素质较高的财务会计，一般不会长期服务于同一家过规模的企业工作，而中小型企业长期高薪聘请专职会计不现实，素质较低的会计人员又不能很好地服务于企业的发财务工作。代理记账机构的有着服务持久的特点，企业选择代理记账机构的范围比较广，更加灵活。即使企业原有的会计人员辞职，企业选择代理记账机构，也不会出现会计工作瘫痪的局面，会计代理记账的优势体现在上述发生问题的有效解决上，所以，代理记账可以使得中小型企业的财务管理系统更加的完整化系统化。2.在中小型企业中使用会计代理记账能够节约成本。按照成都市现在大多的价格，企业聘请一名专职的会计人员，每月的成本大概在八百元到一千五百元之间，这只是指一般的会计；如果要聘请会计的主管人员，每个月一般要花费两千元以上。而请会计代理记账公司，价格大致在两百元到五百元之间，当然，每个企业的性质不同，经营范围不同以及地点的不同使得价格的高低不一，一般来说，生产类企业的价格要高于流通类企业的价格，企业委托代理记账还可以得到专业、持续、质量高的会计服务，从中小型企业的资金的安全性、投入的合理性方面来说，会计代理记账既可以避免账面出现“家族式”混乱，还可以确保了资金投入的合理性，企业的管理者能够专心致志地经营企业，避免涉及财务等琐事的纷扰，保证主要精力来创造企业的竞争优势。3. 在中小型企业中使用会计代理记账会使本企业的财务管理更加的专业化。会计代理记账机构拥有专业的会计团队，采用会计代理记账就是用最少的钱，使本企业的会计核算、审计等工作像正规大型企业一般，拥有高效率高品质的会计工作能力。同时，会计代理记账保密性、安全性高，代理记账的机构往往都是能独立承担法律责任的法人单位，代理记账机构还承担为单位保密的责任，如果发生问题可追究其法律责任。 4. 能够节约费用成本。一般小企业业务量少，代理记账机构的专业会计人员一人就可完成多个小企业的会计核算业务，可以凭借规模效益，降低收费，为中小企业节约成本。 5. 代理记账公司可以为企业提供专业化的服务。我们学过会计知识的都清楚，会计的内部还存在很细的分工，比如说有总账会计，有销售会计，有成本会计，有采购会计，有费用会计，有往来会计等等，它们所需要的专业程度都很高。中小型企业就好像一只麻雀，虽然很小但里面的五脏全都有，各企业也应该需要专业化的会计服务，由于中小型企业的业务量不是很大，因此不需要聘请多个专职会计人员，但是只聘请一个专职会计又会影响了会计工作的品质。而那些会计代理记账的中介机构，不仅配备了许多具有丰富经验的会计人员，还聘请了各个领域的专家，例如对成本的核算领域、税务的筹划领域已经对资金的管理领域等。中小型企业如果使用会计代理记账，就可以分享到由会计代理记账机构带来的专业的公用资源，使得会计工作进行的更加专业、规范。 6.会计代理记账机构对待每一位客户都是公正、平等的。对于股份制的或者具有合伙性质的小企业，如果让个别股东或者其合伙人控制住了财务，也就等于控制了这整家公司。为了避免各个股东及其合伙人之间不必要的纠纷，企业可以委托专业的会计代理记账中介机构来进行会计事务的管理，用来解决出资人对财务的相关问题而相互猜疑的问题，而且他们可以借助自己的丰富经验替客户处理突发的财务上的难题。雇佣专业会计代理记账公司，将得到更专业的账务管理，也会更加公正和中立。7.能为中小型企业提高财务方面的安全性。中小型企业若不通过其他途径聘用一位专职或是兼职的会计人员，则会使会计监督的职能很难加以实施，若是这样，就更谈不上对会计内部的控制，也不可能对相关人员的工作加以有效的监督，若是出现账务方面上的错账风险以及因涉及到税务而带来的处罚，就应该由相应的公司自己承担应该承担的责任；然而若是雇佣专业的代理记账的公司，与他们签有相应的合同，就算出现了上述的问题，也应该由雇佣的那个记账机构所负责，从而可以很好的为中小型企业避免了财务方面的风险。2.1.3 代理记账单位的独特优势根据财政部的相关规定可以了解到要想成立并开展代理记账的相关业务，中介机构就必须符合以下的条件：一：必须具备专业的会计从业人员，并且这样的人数必须要大于3人。二：主管人员务必要具有会计师的专业技术资格。因此可见，相关部门对代理记账机构的严格审核为中小型的企业在使用代理记账时提供了较为安全的保障。2.2 选择代理记账机构的思考企业聘用代理记账机构处理会计事务虽然有上述优势，但在选择代理记账机构时，应考虑以下问题： 1、营业执照。正规注册的公司都有工商局颁发的营业执照，如果连营业执照都没有，那么肯定是不能信任的。2、代理记账许可证。正规的代理记账的公司都要有财政局颁发的“代理记账许可证”，如果没有资格证书，企业的委托代理记账协议实际上是无效的，企业的权益也是受不到保障的。3、办公环境。正规的代理记账公司都有固定的办公场地和办公设备，无固定办公场地或办公场所和注册地不符的公司也是不能信任的。4、公司人员。纯代理记账业务的公司一般规模都不大，人员不多，但是起码的工作人员是应该具备的，如经理（一般是公司所有者）、外勤（负责取送资料）、记账会计（做账）、审核会计（审核）等。5、硬件设备。随着会计电算化的深入发展，手工做账已被电脑做账取代，电脑做账有准确率高、速度快、账目清晰等各方面的优点，所以好的代理记账公司应该有专门用于做账的电脑，并安装了相应的财务软件，配备打印机、读卡器等相关设备。6、总负责人的资质。一般来说，做账会计只要是财会相关专业即可，经验和学历也有一定影响，但主要看个人能力。而负责最后把关的总负责人的资质要求则比较高，一般是有多年行业经验的会计师甚至注册会计师，熟悉各个行业，防止为企业做错账。 7、检查管账质量。发起肯定要与为企业办事的主管管账见面，了解主管管账事情经历和务实本领。主管管账应熟习行业财税政策，并具有丰富的行业经历。大一点的记账公司，主管管账下面是一个管账组，一般是都由两个人到三个人组成，也要了解一下管账组环境（差异记账公司大概人员配置大概差异）。好的主管管账或好的管账组才能保证好的管账质量。还可以检查一下记账公司所做的账册是否规范、质量怎样等。最好有一位管账朋友一同前往观察面谈。虽然，一般没有做过细观察，凭经历也可作出大概果断。 8、关于代理记账的费用。费用问题也是选择代理记账公司的一个很紧张、很实际的问题。企业找代理记账公司记账，就好像企业招聘管账人员，紧张问题是代理记账公司处理业务的能力以及管账的质量是否得当，然后才是代价切合，即“本领/代价”。企业需要平衡思量，得当的才是最好的。选择代理记账公司，一方面是从成本考虑，更重要的则是希望通过这种方式获得更全面、更专业的会计服务。正规的代理记账机构有强大的资讯支持，能够在最短时间内获得最新财税的资讯，再依据企业的类型，及时将最新的财税动态资讯提供给企业，使企业在最大程度上享受财税优惠，这些为企业带来的收益，远比企业付出的记账费要多得多。2.3 会计代理记账的意义 会计法第三十六条明确规定：“不具备单独设置会计机构，配备会计人员条件的单位，应当委托经批准设立的机构代理记账。” 引自会计法36条。1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订版。因此代理记账在企业的发展中有一定作用和意义。 1、选择代理记账，降低成本，节省费用 按照目前通行的价格，企业请一名专职会计，工资开支一般每月至少要三千元（还不包括“三险一金”，即另外还需给会计人员购买社会保险；年中还需准备奖金、有薪假期等。），况且财务负责人的工资一般在三千元以上。如果委托代理记账公司，支付的费用与单位的工资水平无关，一般为每月五百元到一千元之间。另外，公司位如需聘请财税顾问，一般每年至少要支付三万元到十万元之间，而代理记账公司一般都专业的财务咨询人士，找一个类似普道财务咨询的公司，相当于请了一位优秀的财务顾问。代理记账公司对税收和财会法规有比较专业和深入的了解，而且能及时掌握相关规定的变化，而这些是一般会计做不到的。2、代理记账公司可以为企业提供专业化的服务企业只用支付一个或不到一个专职会计人员的费用，就能够享受到一个专业的会计团队为其服务。我们学过会计知识的都清楚，会计的内部还存在很细的分工，比如说有总账会计，有销售会计，有成本会计，有采购会计，有费用会计，有往来会计等等，它们所需要的专业程度都很高。中小型企业就好像一只麻雀，虽然很小但里面的五脏全都有，各企业也应该需要专业化的会计服务，由于中小型企业的业务量不是很大，因此不需要聘请多个专职会计人员，但是只聘请一个专职会计又会影响了会计工作的品质，因为每个人的知识能力不同，会受到其知识结构的限制，从而影响到了会计工作的品质。会计代理记账机构具有规模化、专业化的特性，能够很好地为中小型企业解决这个问题。3、代理记账公司有强大的财税资讯支持财务咨询公司拥有强大的资讯，配备专门的信息搜集人员，例如普道财务咨询公司，在第一时间就能够搜集到最新的财税资讯，能够及时地提供给企业最新的财税动态，让企业在最大的程度上享受财税优惠。使经营者摆脱掉繁琐的程序性工作，从而有更多的时间、精力去考虑业务开拓、公司发展的问题。4、代理记账公司拥有经验丰富的会计人员这些人员擅长处理各种棘手问题，他们凭着自己多年的经验为客户解决那些临时出现的会计难题。因为财务咨询公司的宗旨是为企业客户提供优质完善的财税服务。这样一来，企业支付极少的钱，就可以享受到一个专业会计团队为其服务。控制成本、节约资金；用聘请专职会计师三分之一甚至更少的薪水，就可以获得专业的会计服务。为企业财税提供专业支持。这无疑就是中小企业一直梦寐以求又同时满足多种需求的发展模式。第三章 会计代理记账现状3.1 代理记账公司数量少与其经济的发展现状不符合 目前代理记账公司数量少与其经济的发展现状不符合，现以安徽省为例来了解这一现状。根据安徽省财政厅的公布：到2006年年底，在各级财政部门所审批的安徽代理记账的机构情况中发现,全省共仅有131家会计代理记账公司,其中，合肥51家,占38. 93% ；马鞍山3家,占2%；宣城7家, 占5%；六安2家, 占1%；蚌埠10家, 占7%；淮南5家, 占4%；铜陵4家, 占4%；黄山8家，占6%；巢湖3家, 占2%；安庆7家, 占5%；芜湖9家, 占6%；阜阳4家, 占3%；淮北7家, 占5%；滁州6家, 占4.5%；亳州5家, 占5%；宿州和池州0家；以滁州市市区为例,已经在工商登记的中小型企业多达3000余家,而该地区的代理记账公司仅3家,并且在三家会计代理记账的机构中,发展状况比较良好的的也仅仅代理不到10家企业账务。假如没有大量的兼职会计参与, 将会有30家会计代理记账机构生存状况得到改善。而且,宿州和池州竟没有一家会计代理记账公司,这种情况也从侧面反映出了财政部的代理记账办法所在安徽执行的过程中所遇到的困境和阻碍。3.2 会计代理记账机构的规模小,抗风险的能力也有限 目前,安徽省省财政厅批准后成立的131所会计代理记账的服务机构中,有78家会计代理服务机构在人员配备上只是满足最基本的人员设置的要求,人员配备超过了5人的仅有28家,并且仅有亳州金财税会计咨询服务有限公司1家,人数为26人。另一方面,因大部分的代理记账公司业务发展的缓慢,实际上的从业人员有可能还远远的低于其在财政部门所报备人数。此外,新公司的成立在注册资金的方面门槛降低之后,也在一定的程度上降低了会计代理记账公司所承担的法定责任能力,因而使得代理记账公司在行业竞争方面没有优势可言。3.3 会计代理记账被认知的程度不够财政部颁布的代理记账管理暂行办法已经有十多年了,但是对于安徽省来说会计代理记账并没有得到充分的认识，它仍然是一个新鲜的事物。第一,主管会计代理记账的部门对于宣传和推行代理记账的力度不够，出现了很多不可忽视的问题。我国会计法第三十六条规定:“各个单位应该根据本单位会计的业务的需求,设立会计机构,也可以在有关的机构中配置会计人员并且指定会计主管人员;如果不符合设立条件的单位,应当委托会计师事务所、其他社会咨询服务机构或者代理记账公司办理相应的会计业务，这些中介机构必须要经国家批准设立的。” 引自会计法第36条，1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订版。根据我国的法律规定,不具有设立会计机构与会计人员的条件的企业,应该委托会计师事务所、其他社会咨询服务机构或者代理记账公司代理记账, 在一定意义上个人兼职记账的合法性还有待商榷。虽然主管会计的部门在相应从业的人员资格管理方面上比较全面化系统化,但是还需要加强个人兼职的记账方面管理,因为个人兼职记账在一定程度上干扰了法律方面的严肃性的同时,还容易引申出一系列的问题。同时, 在宣传和推广上会计代理记账的一些中介机构自身的力度也不足。所以，尽管这与社会现实背景有关,但这也与代理记账的机构缺乏必备的经营能力以及自身所固有的一些缺陷有关。3.4 代理记账中介机构本身存在的缺陷制约了代理记账行业的发展 从实际的代理记账业务上来看,代理记账在范围上有较大的局限性,尽管一部分代理记账公司所列出的可代理业务有很多,但客观上能被广泛代理的项目却不多,主要集中在会计代理的登记总账，代理公司报税和代理报表这些层面。代理记账的中介机构存在着代理机构一般缺乏较健全管理的制度；人员配置方面不符合要求；代理委托行为不符合法律规范,受托人法律的地位不明确；代理记账的业务质量较难保证等这些问题。第四章 会计代理记账呈现的问题及原因4.1 会计代理记账呈现的问题1.没有充分调动会计代理记账机构的潜在实力。根据抽样调查显示，在会计代理记账的机构中，受托代理单位大部分都是在10户以下，年业务额在几万元左右。目前代理记账机构的数量在不断增加，但其所代理的业务范围比较狭隘、整体规的模基本都是很大；代理的业务范围主要集中在单纯的会计核算，收到了局限，仅有少部分拓展到代理纳税申报，而真正能够提供受托单位会计核算、税收筹划、纳税申报、内部审计、工商税务注册年检、财税咨询等全方位会计服务的机构更是少之又少。2.会计代理记账机构所设立的制度不够规范。根据我国现行的法律规定，代理记账机构必须配备至少3名持有会计从业资格证书的专业会计从业人员，并且业务负责人必须具有会计师以上专业技术职称资格。但是实际情况却是很多代理记账机构并不具备以上条件。另一方面，代理记账机构对于名称、主管业务负责人变动、办公地点变动等情况时常未及时向审批机关登记。3.代理记账机构内部管理不完善。代理记账机构必须在财务会计管理制度和代理记账业务规范等方面具有严格的管理标准。内部管理制度应包括会计核算办法、财务管理制度、业务档案管理、单位内部控制等制度。陈佳佳.代理记账行业现状思考J.财会通讯:综合版.2010业务规范一般应包括业务操作流程、从业人员执业道德规范、业务质量控制规范等制度；但是就现在的实际情况而言，大部分的代理记账机构内部管理制度仍然不健全，其中部分代理记账机构的内部管理制度形同虚设，普遍有业务操作不规范的现象。 4.代理记账机构的执业质量普遍偏低，得不到企业信任。主要表现在：在会计核算这一部分规范程度低，基本的会计工作质量不高；一些会计核算未能以权责发生制为基础，代理编制的年度财务会计报告不够完善，未按制度规定的要求，将会计报表附注等内容忽略，对所代理公司的法定公积金、法定公益金未按公司法计提的现象也较普遍。 5.代理记账业务的收费标准不严格。对于各家代理记账机构的收费标准没有进行统一规划，使部分代理记账机构自身的经营收入核算不符合规范，隐匿收入现象也较普遍，甚至有些代理记账机构通过恶意竞争获取利益，对行业发展造成不良影响。4.2 影响代理记账发展的外部因素1代理记账业相应的法律法规不完备、不健全，存在漏洞。代理记账对于我国来说，算是比较新的一种事业，与国外相比，我国代理记账的发展还不太健全，政府部门对代理记账业重视不够，立法监督和政策引导缺乏，已出台的相应的法律法规较少、不够健全。1994年发布的代理记账管理暂行办法沿用了十多年，2005年新的代理记账管理办法的实施至今已7年了，许多企业面临着新的挑战和新问题，许多认识还不全面，代理记账行业的相关优惠和政策方面政府部门扶持还是比较少的，目前中小企业代理记账制度的发展难免受到一些相应的制约。2. 对会计代理记账的认识尚浅，宣传不到位。目前许多小型经济组织，包括工商业、建筑业等特别是广大的个体工商户对“代理记账” 认识不足，知之甚少，理解不透，是由于相关部门对会计法、代理记账管理办法的宣传力度不够，使多数企业对会计法及代理记账的认知不够，为节约成本，聘用某些素质较低的专职兼打杂的会计人员，有的小规模较的公司为保守公司的机密，常常通过朋友介绍聘请兼职的会计人员，有的公司为达到偷税漏税目的，有些公司为减少纳税额，甚至把是否会做假账作为考虑会计人员的条件。另一方面，许多小规模公司由于对代理记账制度认识不足，不知道如何委托代理记账中介机构进行代理记账，有的委托后不懂如何管理，造成这类会计人员业务水平无从检查、职业诚信状况无法规范，处于无序管理的状态，长此以往，聘用单位也不能保证以较低的成本得到应有的服务，对于小企业的发展造成了不良影响。 3.相关部门重审批轻监控，对代理记账机构监管不严格。作为代理记账机构的审批部门，财政部门对代理记账机构的管理往往重审批轻监控，虽然每年财政部门都会对代理记账机构例行年检，但仅仅是停留在批准代理记账许可证年检时的审核上，对代理记账机构的日常过程如业务质量、工作程序、职业诚信等尚没有手段进行必要的督导，对代理记账机构的内部管理、经营情况、制度建设等也不能实施有效指导，致致对代理记账机构长期缺乏有力的监管，对于小企业的发展造成了不良影响。 4.3 影响代理记账发展的内部因素1代理记账从业人员自身职业素质偏低。一是会计人员原则性及职业道德感不强。代理记账人员是服务于企业，从企业得到相应报酬的，有些企业会为自身企业提出做一些不符实际的帐目等不合法的要求，代理记账人员往往职业道德、原则性不强，盲目答应企业的非法要求。二是会计人员整体素质参差不齐，会计人员的位置很重要且敏感，聘用时容易受人情左右，甚至单纯追逐利益，致使会计人员的素质良莠不齐，无证上岗的现象甚至时有发生。另一方面由于代理记账的许可措施不是很得力，现在的代理记账业务小部分由会计师事务所承担，而大部分则由其他人兼任，许多不具备合法资格的受托代理记账人在从事，会计人员的用人状况确实不容乐观。这些问题不仅干扰了法律的严肃性，而且容易滋生出许多其他问题。势必容易导致代理记账委托过程中，代理记账对象提供的会计原始单据的真实性得不到验证，给信息使用者造成一定的判断失误，导致了财务报表的失真，给国家造成巨大损失徐建玲.代理记账行业问题和对策分析J.现代商贸工业，2009，(10)。还有些个别企业提供的成本费用等票据不实，填开数量不符、金额不实的票，伪造银行单据，有票而无实物，有销售原材料而不票等现象。这些问题不及时纠正，轻则造成报表使用者的数据不准确，监督不到位；重则企业变相偷税漏税，给国家税收造成重大损失。2代理记账行业自身不合理。一是代理记账行业本身发展的时间不长，这个行业是随着经济的发展而发展的，客户公司的需要是代理记账行业存在的前提，行业的健全度不够、行业发展不健全。许多记账公司的记账人员素质良莠不齐，服务水平不一致。小企业不了解代理记账公司的真实情况，有可能就选择了服务水平不佳的记账公司，造成记账过程中不规范、不真实的情况。二是重视记账业务、忽视实施会计监督，许多代理记账机构忽视对代理记账业务具体操作程序及内部质量控制制度的研究和制定工作，只注重代理记账业务的承担，在业务操作中存在随意性。三是代理记账机构业务服务质量不高。大多数代理记账机构仅限于为委托单位记账、编制财务会计报表、向税务机关提供税务资料(或从事税务代理)等，未真正履行会计监督职能，代理记账业务规模的扩大与从业人员业务水平质量不相适应。4.4 会计代理记账呈现的问题的原因1社会上对代理记帐的认识不足。由于区域经济的发展水平不统一，加上宣传不够，普通公众和小型经济组织，小型企业，个体商户等对代理记账都存在许多误解，基本的了解不够，认识不足，造成代理记账的业务仅在小范围内服务，代理项目的扩大受到阻碍；还有些企业因以前代理记帐机构不正规，故而对代理记账产生怀疑情绪。有的是因为代理记账中某些从业人员的素质差、流动性较大，或者对某些社会兼职会计的服务不满意，导致企业对代理记账模式不信任度甚至持排斥的态度。2. 相关部门对代理记帐的行业监管不足。依据政府相关操作规定，代理记账公司成立要经过财政部门的业务资质审批，还要通过相应措施辖区的工商管理部门的登记管理。但实际情况是，代理记账公司一旦登记设立以后，财政部门就基本上没有进行进一步的业务监管，对代理记账公司的管理上趋于弱化，财政部门的业务监管、工商管理部门的登记管理没有相互协调，造成代理记账公司的业务工作存在“几不管”（ 财政会计管理机构不太管理、注册会计师协会管不上）的怪现象，单靠代理记账公司的自律管理难免出现无序混乱的态势。 3. 代理记账业务入门槛较低、供需不匹配。当前代理记账业务进入门槛较低，行业结构又相对同质化，代理记账公司的规模、数量大幅上升，而社会总体代理记收的需求增长较慢，于是大多数的企业客户，在进行代理公司时选择时处于主动位置，呈现买方市场。在交易对象、交易价格、交付质量等因素中主要考虑价格，某些代理记账公司为了利润，违背职业道德和执业独立性，通过做假帐、虚报会计信息等手段来拉拢客户、迎合客户，长此以往将导致行业服务质量整体低下。4. 从业人员良莠不齐、道德思想有待加强。在代理记账从业人员当中，部份老会计人员经验丰富、非常敬业、职业道德强，但由于近年来会计电算化普及推行，会计制度、税收政策时常变化，这些从业者的年龄和知识结构老化，对新的会计制度、改革及会计准则等都不能全面地正确理解，难以适从。有些学历较高的会计人员随着从事代理记账工作经历积累后，专业能力提高了、实践经验丰富了、社会关系拓展了，业务各方面加强了，有的人不再满足于较底的收入，开始心理不平衡，工作不再认真敬业、频繁跳槽，甚至有些在利益的驱使下，从所委托公司代理记账的企业中窃取商业秘密，非法谋利，走向犯罪的深渊。第五章 会计代理记账呈现的问题的对策1相关法律法规亟待完善。国家部门应健全修订相关法律法规，完善实施细则，明确小企业代理记账的相关政策要求，促进、规范代理记账行业发展。要规范代理记账机构的设立审批环节，通过严格年检进行业务日常管理，对代理记账人员定期进行严格的审查，把不良人员及时清理出队伍。严格合同法，明确双方的权利、义务及法律责任，严格依法从事代理活动。 2加强社会宣传，提高行业认知，促进代理记账制度的普及推广。代理记账行业不断在发展，企业情况也是日新月异，新代理记账管理办法实施多年，仍有很多企业对代理记账认识不足，影响着代理记账的继续发展。有关单位应该多多举办培训，大力宣传代理记账的重要意义，具体措施可以定期或不定期组织，把最新的财务会计知识和财务会计法律法规传递给会计人员，增强会计从业人员的依法执业意识。另一方面，工商行政管理部门和税务部门要监管到位，对广大的小型会计人员经济组织、个体工商户普及知识，学习会计法和代理记账管理办法及有关法律法规，提高他们对代理记账的认知度。在现代企业会计制度施行的大背景下，要充分运用网络、视听等多媒体手段，丰富多彩地大力宣传代理记账，增进中小规模经济组织对代理记账的认识，让他们明确代理记账的实施规范，了解利用合理的代理记账制度，可为企业创造经济效益。3.代理记账行业要规范自身的建设。一是要制定建立健全操作规范，把内部控制制度细化具体，并严格执行相关规定；二是代理记账机构要提高工作质量，努力扩大服务范围，根据相关税收知识，提供合理中肯的参考意见，有效利用好策略，帮助企业解决税收过程中的问题，促进企业良性发展；三是要严把质量关，严格执行四级复核检查制度，代理记账的机构应明确对委托单位的经济责任，及时服务、减少差错。四是及时收集、整理客户在经营中所需要的财务信息，将有关影响企业的生产经营、税收等相关政策的变化及时通知给企业，便于企业决策；五是建立稳定的员工队伍，适当提升员工待遇。4. 营造代理记账行业的良好外部环境。一是有关部门要积极制定相关的法律法规，完善相应的实施细则，以合同形式明确委托代理双方各自的“责、权、利”，通过规范来明确双方各自的法律责任；二是政府部门要加大扶持的范围和力度。财政税务部门要积极研究措施和方法来进一步扶持代理记账行业的发展，采取针对性措施，适时出台些优惠政策，积极促进代理记账的实施；三是要发挥政府职能，大力宣传代理记账的优势，在新企业会计制度施行的大背景下，代理记账能较好地突出自身法律地位，个体工商户、小规模企业和其他小型经济组织要加深对代理记账的理解。四是财政部门要加强对代理记账机构的监督管理，坚持建立代理记账机构档案库；定期对从事代理记账的个人或机构进行规范清理，建立年检制度，规范代理记账机构