粘土砖瓦企业整顿实施方案1.doc

盐盆街道人民政府办公室关于印发盐盆街道粘土砖瓦窑企业整顿实施方案的通知各村、居，街道机关各办公室：为贯彻落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号）和浙江省淘汰落后产能工作协调小组办公室关于下达2010年全省淘汰落后产能计划任务的通知（浙淘汰办20101号）精神，根据浙江省发展新型墙体材料条例、浙江省经济和信息化委员会关于加快我省墙体材料产业转型升级工作的意见（浙经信资源2009424号）、温州市烧结类墙材企业整合改造控制规划及乐清市粘土砖瓦企业整顿方案等有关规定，结合我街道办事处砖瓦窑整治工作和烧结类墙材企业实际情况，特制定本方案。一、粘土砖瓦企业存在的问题日益突出，整顿粘土砖瓦企业迫在眉睫。一是制砖消耗粘土量巨大，使不可再生的粘土资源大量消耗。二是大气环境污染严重，粘土砖瓦企业消耗大量标煤，排放有害气体，严重污染环境，加剧了酸雨的形成，危害农业生产。三是影响建材业的结构调整。传统的粘土砖瓦企业生产工艺简单，生产成本低廉，对非粘土类新墙材生产企业带来严重的冲击，阻碍了新型墙体材料的推广运用。开展粘土砖瓦企业整顿是保护土地资源、有效规范市场竞争秩序的迫切需要们更是加快推进产业结构调整、转变经济增长方式的重要举措。二、整顿内容。（一）重点整顿对象1.不符合国家产业政策的小土窑及18门（含18门）以下的轮窑企业。2.未经审批、未取得土地使用证、采矿许可证、工商营业执照等证照的粘土砖瓦企业。3.中心城市规划区范围内的粘土砖瓦企业。4.建制镇以上列入省、温州市和我市确定的风景名胜区、文物古迹保护区、基本农田保护区等范围内的粘土砖瓦企业。5.国道、省道、铁路、高速公路沿线和重要旅游路线两侧可视范围内的粘土砖瓦企业。6.未通过环保论证或污染严重的粘土砖瓦企业。7.长期达不到质量要求，严重影响施工建筑质量安全的粘土砖瓦企业。8.破坏耕地或在基本农田内取土及破坏水利设施毁田毁堤等方面情况严重的粘土砖瓦企业。（二）整顿标准淘汰的砖瓦窑必须拆除窑体、烟囱等主要生产设备，以验收单确认为准。拆窑必须委托有资质的单位进行。企业不得在原地恢复粘土砖瓦窑生产，否则将追回补助款并追究相关责任。（三）整顿步骤2011年10月建立盐盆街道砖瓦窑整顿工作领导小组，明确相关部门职责。2011年11月上旬，街道制定方案和动员，落实有关措施。2011年11月中旬，街道排摸上报拆窑及保留企业名单。2012年2月3月底，实施拆窑；2012年4月完成清场验收，市级资金到位。（四）政策措施拆窑企业补偿。拆窑方案可采取三种形式：一是原则上以保留的粘土砖瓦企业按每门1.5万元上交资金，用于补偿拆除的粘土砖瓦企业；二是由粘土砖瓦企业按股份制形式合并重组；三是自愿拆除的粘土砖瓦企业且不参与合并重组的，给予每门1.2万元补偿。鼓励粘土砖瓦企业转产取得浙江省新型墙体材料产品认定证书的新墙材。转产新型墙体材料的企业按财政部、国家发改委关于发布新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知（财综200777号）和浙江省财政厅关于印发新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知（浙财综字20081号）等规定给予贴息补助。对整顿后保留的粘土砖瓦窑企业，禁止生产粘土（页岩）实心砖。三、组织保障为加强对黏土砖瓦企业整顿工作的领导，市政府建立乐清市黏土砖瓦企业窑企业整顿工作领导小组（见附件），负责协调、督促、检查全市黏土砖瓦窑企业整顿工作。各乡镇政府是压缩淘汰粘土砖瓦生产能力的实施主体，要切实加强对整顿工作的领导，组建相应的工作班子，明确工作责任，落实工作任务。要妥善处理好淘汰企业的债权债务等问题，结合实际，制定整顿方案，保证目标的实现。要切实注意整顿过程中的安全和稳定，把整顿责任与安全责任、稳定责任一并落实，确保整顿工作安全、有序进行。各有关部门要结合各自职能，各司其职，分工负责，形成治理整顿的工作合力。被确定淘汰的黏土砖瓦窑企业要在规定期限内主动停止生产并自觉拆除生产设备。规划建设部门对违反规划擅自新建粘土砖瓦厂的，要依法予以取缔拆除；国土资源部门对符合规划的粘土砖瓦行业转产的土地实行依法审批，对违法改建、扩建粘土砖瓦厂及取土卖泥的，要依法予以处罚；环保部门负责督促保留的粘土砖瓦企业做好环保评估工作，符合节能减排要求；经贸部门负责引导拆窑企业的转产工作；工商部门负责依法注销营业执照；税务部门负责注销税务登记证，收回税务发票；供电部门负责停止供电；安监部门负责轮窑拆除过程中的安全监督工作；公安部门要为整顿淘汰工作保驾护航，对聚众闹事的为首分子依法处理；监察部门要对干扰、抵制整顿工作的党员、干部，按有关规定严肃处理；各新闻单位要宣传好整顿工作的重要意义和进展情况，在全市范围内形成良好的整顿氛围。盐盆街道办事处关于成立粘土砖瓦窑企业整顿工作领导小组的通知田垟村、樟北村、街道机关各办公室：为贯彻落实国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的同知和浙江省淘汰落后产能工作协调小组办公室关于下达2010年全省淘汰落后常能计划的通知精神，结合我街道砖窑整治工作和烧结类墙材企业实际情况，经研究，决定成立粘土砖瓦