在全县应对突发事件骨干培训班开班仪式上的讲话.doc

在全县公务员突发事件应对法学习培训班开班仪式上的讲话同志们： 按照市委组织部、市人力资源和社会保障局、市公务员局下发的关于在全市公务员中开展学习培训的通知（秦人社2010156号）精神和县委的统一安排部署，今天，县委组织部、县人力资源和社会保障局在这里举办全县公务员突发事件应对法学习培训班，旨在通过这次培训，使大家深刻理解突发事件应对法的精神实质和基本内容，正确掌握突发事件预防和处置的基本常识、原则和方法，切实提高保障社会公共安全和处置突发事件的能力，积极预防和有效化解经济社会发展中面临的风险、困难和危机，为加速我县经济社会发展、构建“实力、魅力、生态、和谐”新青龙营造一个安全稳定的社会环境。下面，我就如何开展好此次培训讲三点意见。一、要认清形势，提高认识，切实增强应对突发事件的责任感和紧迫感突发事件应对法自2007年11月1日颁布实施以来，已经有3年多时间了，这期间，有很多省、市、县和地区相继开展了一系列应急管理工作的相关培训，而在我县针对突发事件应对法进行的专门培训今天尚属首次，特别是在全县经济结构加快转型、产业结构优化升级、城市建设和新农村建设日新月异的关键时刻开展这次培训，其意义显得尤为深远和重要。1、开展应急培训是强化干部教育，提高干部综合素质的需要。前不久，胡锦涛总书记作出重要指示：“提高党的执政能力，要求提高各级领导干部处置公共事件能力。”公务员作为国家干部的骨干与核心，应该是个“多面手”，既要有精深的专业理论功底，又要具备较强的驾驭市场经济和应对复杂局面能力。然而，从我县实际情况来看，有相当一部分公务员面对突发事件时，总是措手不及、处置不力、应对失策，甚至将一些能够避免的事件引发、升级，给国家和人民的生命财产造成重大损失，影响了党和政府的形象。县委决定在全县公务员中开展这次应对突发事件的培训，就是为了贯彻落实党中央关于“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略部署，不断增强广大公务员的超前预见能力、洞察事态能力、控制局势能力和适时决策能力，全面提升我县公务员队伍的综合素质和应急能力。2、开展应急培训是加强应急管理，保障和改善民生的需要。切实保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少各种突发事件给人民群众造成的损失，是各级党委、政府坚持以人为本理念，履行社会管理和公共服务职能的神圣责任，是高度关注民生、保障民生、改善民生的重要内容和具体体现。近年来，经过全县上下的共同努力，我县的应急管理工作取得了一定成效，各级各部门、单位和广大人民群众的应急忧患意识明显增强；各类应急管理预案逐步完善，并针对地震、火灾等突发事件进行了一些应急演练；涵盖县乡两级的应急管理体制初步形成，各乡镇都建立了应急管理领导机构和办事机构，并成功处置了多起重大突发性事件，有效保障了广大人民生命财产安全。然而，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到工作中仍存在一些亟待解决的问题：有的部门、单位和公务员应急意识还不够强、反应还不够快、处置手段不够好、衔接不够紧密；部分应急预案的科学性、可操作性还不够高；广大群众的防灾避险和自救、互救的能力有待加强等。这些问题都需要通过我们不断强化应急管理教育培训，逐步加以解决。3、开展应急培训是维护和谐稳定，加速经济社会发展的需要。当前，全县工作的大局就是发展与稳定。稳定是改革发展的前提，是促进社会和谐的基础。发展需要速度，但更需要安全和稳定。加强应急管理就是保护和发展生产力，就是保护经济社会发展成果。目前，我县正处于改革发展的加速期，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头，广大人民群众思想解放程度和对政府服务标准的要求不断提高，维权意识日益增强，加之县域面积广阔，人口众多，山地、河流、森林、矿山广布，工矿企业、承秦高速、新民居等建设如火如荼，使得各种较大的自然灾害和安全事故极易发生，公共卫生事件防控难度大、各类社会矛盾开始频现、群体性事件数量增多的客观现实，迫切需要培养一支叫得响、打得赢，有较强应对突发事件能力的公务员队伍，及时有效地进行危机处置，为青龙经济社会发展保驾护航。二、要认真学习，深刻领会，不断提升应对突发事件的工作能力和水平为了办好本次培训班，县委组织部、县人力资源和社会保障局进行了认真筹备，精心设计了培训内容，专门邀请县应急办李红杰同志进行讲课，主要针对突发事件应对法、突发事件的危害及其管理，突发事件风险的评估、预防和预警，突发事件的防范、控制及处理等相关内容进行讲解。希望大家要珍惜这次学习机会，本着求真务实的态度和学而不厌的精神，潜心听讲，认真领会，确保培训取得良好成效。一要安心参训，努力排除干扰。此次培训只有两天时间，但是时间短，任务重，要求大家一定处理好工学矛盾，努力避开外界各方因素干扰，全身心地投入到这次学习培训中来。二要专心听课，善于抓住关键。要自觉遵守学习纪律，不迟到早退、不旷课，专心致志，心无旁骛，善始善终。认真做好学习笔记，紧紧抓住关键部分、重点内容，深入思考，仔细研究，争取学懂、学深、学透。三要虚心交流，做到取长补短。建议大家在学习过程中，要与授课教师、参训学员广泛交流学习和工作心得，深入探讨分析典型案例，虚心学习和借鉴他人成功经验，不断提升自身应对突发事件能力和水平。大家要通过此次培训，切实增强应急工作中见微知著的敏锐性、驾驭全局的能动性、快速反应的果断性、引导沟通的协调性和把握规律的预见性，努力提高自身综合素质，为今后的工作打下坚实基础。三、要结合实际，突出重点，积极推进突发事件应对法的贯彻落实学以致用，是我们学习的最终目的，大家要立足本职岗位，结合工作实际，大力宣传并认真贯彻实施好突发事件应对法，从而有效应对各类突发事件，促进应急管理工作，更好地维护人民群众生命财产安全，促进社会和谐。 一是加强学习宣传。今天参加集中培训的同志，训后要及时向单位主要领导汇报培训要求及培训内容，要紧密结合本部门、本单位实际，认真制订培训方案，并通过专题讲座、以会代训等形式，认真组织好本单位、本系统的学习活动。各行业主管部门要组织专门的培训班，切实抓好本系统及所属企事业单位的干部职工学习突发事件应对法。县委组织部、县人力资源和社会保障局将适时对各部门、各单位学习宣传贯彻实施突发事件应对法的情况，进行调查和抽查。并通过笔试对各单位学习贯彻突发事件应对法情况进行考核，并将培训学习情况和考试考核结果作为公务员年度考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。二是完善管理体系。各有关部门要紧密配合县应急办工作，继续完善预案、健全体制、建立机制、加强法制，确保突发事件应对法的有关规定得以贯彻执行。要尽快理顺应急管理组织体系，对应急管理办事机构和人员队伍建设进行认真研究，努力做到应急管理办事机构、人员、工作“三到位”，并进一步完善应急值守、信息汇总、综合协调等各项工作机制，确保应急管理的各个环节不出纰漏、不留死角。 三是健全责任机制。遵照统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的工作原则，各级各部门的主要领导是本部门、本单位突发事件应对工作的第一责任人。对于承担专项应急任务的主管部门，要按照职能分工，认真履行职责，按照突发事件应对法的要求，高标准、高质量完成承担的应急管理工作任务。各企事业单位、农村、社区要把应急管理工作责任明确到班组、人员，确保一旦发生突发事件，能够临危不乱、有效处置。 四是强化应急演练。各有关部门要积极创造条件，组织开展应急演练活动，具体演练项目可以自选，也可以在县应急办的指导下进行。尤其是在人口分布密集的地区和单位，如：学校、机关单位、人员集中的大型企业、商场、超市、网吧等，适时进行大规模综合性应急演练，要通过必要的应急演练，及时发现存在的问题，有针对性地对应急预案进行修订完善，做到居安思危，防范于未然。同志们，应急管理工作既事关社会稳定大