只市长讲话.doc

只升华同志在天津市城市管理委员会全体（扩大）会议上的讲话（2010年11月12日）城市管理规定实施以来，大家做了不少工作，取得了很大成绩，城市管理水平有了很大提高，城市环境面貌发生了明显变化。但是，我们必须清醒地看到，城管委的工作刚刚起步，城市管理还存在不少问题。有些领导同志重视不够，思想上还没有管理这个概念，工作上还没有摆到重要议事日程；管理机制还未完全理顺，个别单位不作为、有些管理不到位、部门衔接不紧密、少数顽症没根治的问题还很突出。刚才，福海同志总结了前一阶段工作，部署了下一步任务，希望各部门、各区县、各单位按照各自职责认真抓好落实。下面，我强调10个问题：1、要提高一个思想认识。管好城市是各部门、各区县必须负起的重大责任。建设独具特色的国际性、现代化宜居城市，管理的任务非常繁重。搞好整治不容易，管好城市更困难。3年的综合整治成果必须通过管理来巩固，巩固成果比整治还重要。我们必须把思想统一到市委、市政府决策部署上来，统一到坚持不懈抓管理的要求上来，殚精竭虑、尽心尽力抓好管理。2、要明确一个管理责任。我们已经明确，以行政管理区划为基础，严格落实属地管理；村中城和城中村以及区与区交界处的管理问题，今年4月28日已由市城管委办公室协调确定后向社会公示，各有关区务必切实负起责任；对路灯、交管设施、市管道路等实行属主管理，有关部门按标准严格养管；对尚未移交的设施，建设单位要按规定严格管理，同时要尽快抓紧移交。应该说，城市管理的责任是清晰的，关键是抓好落实。各区县、各部门务必把责任进一步细化量化，分解到具体单位、具体岗位，让大家都知道自己应该管什么，应该干什么，应该管到什么标准，应该干到什么水平，确保把责任落到实处。3、要制定一个工作方案。各单位、各区县要根据承担的职责任务，结合落实城市管理规定，12月上旬之前制定出一个加强城市管理的工作方案。这个方案要做到六有：有明确的目标、工作思路、主要任务、责任分工、具体措施和完成时限，确保有很强的针对性和操作性，既能够落实，又能够持久管用。12月10前把方案报到市城管委办公室。4、要开展一次专项治理。从11月20日到春节前，要在全市开展一次为期两个月的大规模专项治理活动，实施市容环境大清整，彻底清脏治乱，努力为广大群众创造一个整洁有序的生活环境。各区县、各部门要根据存在问题，明确治理目标，制定管理措施，落实具体人员。要采取全天候、拉网式排查治理，做到不留死角、不留空白、不留缝隙，确保真正见效，坚决防止回潮。5、要解决一批突出问题。这是当前城市管理的重要任务，务必抓紧落实。各区县、各部门要组织专门力量，对存在的突出问题，逐一分析研究，逐一制定措施，逐一落实责任，逐一进行解决，春节前务必把问题解决掉，绝不能一拖再拖。对清扫保洁、运输撒漏、广告牌匾、私开门脸、设施养护、交通秩序、社区环境和结合部地区脏乱等群众关注的热点问题，市和区县执法部门要联合行动，对重点区域、脏乱点位派专人盯守，确保管住管好，坚决避免反弹，决不能对问题视而不见、畏难不管或以罚代管。6、要落实一支监管队伍。各区县、各部门、各单位要按照各自职责任务，结合工作实际，抓紧配备巡查、管理、监督队伍，确保有足够力量专职抓管理。巡查人员可采取社会招聘、委托中介组织等方式配备；管理监督人员可根据各单位实际招录或内部调剂。同时，要提供车辆、资金等必要的办公条件，既有人管事，又有钱干事，为搞好城市管理提供有力的队伍保障。7、要搭建一个管理平台。城市数字化管理系统已经建设两年多，至今尚未完全运行。市市容园林委要抓紧与有关区县和部门协调，加快推进数字化平台建设，确保12月底以前全部联网运行，彻底解决市、区两级平台与部门不联通，问题处置指令发不出、接不着的问题。通过数字化平台和现代管理方式，切实提高城市管理水平。各部门要积极支持配合，切实把这件事干好，充分发挥应有作用。8、要建立一套科学制度。提高城市管理效能必须有一套科学刚性的制度。各单位要进一步完善城市管理制度，每个月要开展一次自查活动，查漏洞，找症结，定措施，补缝隙；每个季度分管领导要研究一次城市管理，研究部署重点工作，解决一批突出问题。城管委办公室最近要召开一次办公会议，把各项扯皮的事情以及存在的突出问题彻底解决。同时要每周搜集汇总有关情况，以简报形式报市政府，并向全市发出通报；每个月组织一次对区县和部门的检查考评，并将考核结果予以公布，对部门的考核结果年内也要通过媒体向社会公布；每个季度要召开一次城管委办公室会议，研究部署重点工作，通报检查考核情况，协调解决重大问题；城管委办公室每个成员单位都要抽调一名副处级干部于11月20日前到城管委办公室集中办公，以便及时协调有关问题；要完善考核奖惩制度，对管理不到位、监管不得力、造成严重影响的要给予通报批评，并扣除一定比例的绩效奖励资金。9、要形成一种强大合力。管好城市不易，关键要齐心协力。城管委各成员单位都明确一位副职专门抓管理，切实履职尽责，密切搞好配合，形成上下衔接、左右协调、整体联动的强大合力。各区县政府要守土有责，不仅把自己该管的管住管好，还要把对部门的监督管理落实到位。特别是对交界处的管理，一定要管到边、管到底，多往前干，不向后退，绝不能疏于乃至放弃管理。城管委办公室要于20日前落实工作人员，抓紧完善政策措施，搞好组织协调和推动检查。要加大考核力度，强化目标导向，对重点道路、重点区域、脏乱点位要反复检查，以巩固治理成果，促进问题整改，提高管理水平。10、要召开一次专门会议。各单位、各区县会后要立即召开一次会议，认真分析研究城市管理工作。对照承担的职责任务，深入查找存在的问题，看一看哪些工作做到位，哪些任务没落实，需要在哪些方面下功夫。要制定有效措施，真正解决问题，确保会议不白开，工作绝不走过场。同志们，搞好城市管理，根本在履职尽责，关键在狠抓落实。否则，出台多少法规也没用，开多少会议也白搭。任何一部重要法规的诞生，都有着时代的客观呼