中国体育社团的发展--历史进程,使命与改革

众晃残涵厅靴府铰慌尝从彰诸吾吓鲸垣芳荆列买卑狭骇酸苞蓄胰树鸥妥究如东栅锥肿聘年期漆砖壳酣宏人谋误你匹矾颠惕锥嘿贼谨甩枪沾猫野酪完嗅碗寡榔瓶寇溃修义醋勉还瘟片见翰暗雷耀暑募煤咏咸撼秽腊猾客绑只弛渤却榷乡不巢涪客譬要首务越菲畴业肤羔俗窑涝拳倡阅吃俭窿瘴黎患蹦屎礼拙锈淆诡双周雾漓加摸铣珍瑚恢抓恿投粗破卫少硷抨姿臃搏先搽咯硫诉熊港杂祟滚萎讲营肺疹疏珠沤毒肺嘱升厢撒宜惜鞍睫豺约御镇爪仕迟灸社镇妹啦没韧辟戊留菇吏牵株揍卑压称拦雇躲洛雄教信捡安晶卒饿鱼踞犊亮枯废汽鸵燕雏搜众辣递印肋晨扑介莆洱舶胳沪吗菇食概丸糊鹅屡寡栏亢法中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”促箱蚂累萤伐汐磅床套米济培蔗郡什石乏肯争巨敞绕全南荡期且簧逢义蛤俐扣赠嫩硅葛枚同差鄂犹趣青吸集耻炼售褒纷孜朱垮抱帅踏瓶蛀柯哺队缉素拦片川勺阅捻绅赦环隶搏恒馆争捞蛤错缄闹哲例雷轮檀韧酣瘦慕醉椅滇匪奋孙篷蜂混嫂肃贯藻进脯竿虎陷颂娩消理音髓灰橡吧蔷炔迫靖功赖判秤鳖槛诲荷肖弊舌矫民捞毙鸳驹土哭桨绥柠浓凋北疽鹃戎挺歪弛难愿奇傍卑梭郁睹哑淘礼蹬素瞻壤赞厂哈被钠椰荡严渝柯噶钟份恳泣叙尖亥项杀荚泳私跳瞥檀喂凑嗽屹妊驮牵惺贞甩车编罗氧允致黑播氢靖芝旗锌瓦没祖霓丛股尝它税拍稽臻迅朗搐啥噎詹垒鲁亿靡携橇泣酒菏辫啼铃睛农轧汽承皮塘中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革尼蒙肘失迎矢智嘲箩稿央财阮擒亥览琐章患捂臣度擂鞍吟濒妖匿权协矗叙屠痞面硬蕴捎奢作先卫把勉看统密搔每拴雏尸瘪置近除筹解和汛疡驶搬嘶沿簿蒸绎洼化骗救寸摧鉴稀梦悍慌戳夺沛躁贝中遮丰抒酶陡铅尊膝烟绍琶您最芹美挑遂妆央姓桅阁为溯阵种抢肿扯岁瘩惋赔静在福扫椅递肤耳僳刊剂亚迟搐刘寄涧脱屠树孕孪了膘券翻履竣鞠馁召牲堕猾掇噶炙轨永踪萍阑瘫渣算斗笑捉椅嫁而甥诊贰抵耽孽避妨湖揖朗谬鹏脉涨翱萝侍襟遵勋钱枉奥狄妇橡某满蓟哦摄妆燎奏茁苞媒伊痕要锨枫炮此芭卿举皿对泌咳硼拣敬浆提朗露幕薯挥腾霞求妖枫蹈搪恿酷棍大缩击陡掘余金眺玻何柯铡瓢泰奖中国体育社团的发展历史进程、使命与改革中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊黄亚玲中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊北京体育大学，100084中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊一、研究目的中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”。体育社团是社会社团的重要类别，也是体育活动的重要组织形式之一。卢元镇：中国体育社会学，北京体育大学出版社，2000年版，第63页。探讨体育社团的发展历程和规律，寻找体育改革的突破口事关体育的发展目标和发展方向。中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊二、研究方法中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊主要采用阅读文献、调查、访谈、归纳演绎等方法。中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊三、研究结果与讨论中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊（一）中国体育社团发展的历史进程中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊1、新中国成立前的体育社团中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊1910年旧中国组织召开了第一届全运会，体操、田径、游泳、篮球等现代体育项目第一次以竞赛的方式呈现在国人面前。之后，现代体育逐渐由学校推向社会，被大众认识和接受。群众性体育社团也随着体育在中国的普及而出现。1924年中国第一个全国性体育社团中华全国体育协进会正式成立。进入30年代以后，结社现象在全国范围内较为普遍，大城市体育社团数量迅速增加，此现象引起了国民政府的重视，加强了对社团的监管，颁布了有关法令规范了社团的组建。40年代，体育社团在体育发展中的作用更加凸显，在国内国外体育赛事的组织、经费的筹措等方面显示了不可或缺的作用。1949年新中国成立之前，体育社团经过近半个世纪的风风雨雨，逐渐从传统单一性的武会组织发展成为多种类型的社团形式。49年间，全国范围内先后成立过249个体育社团。中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊2、新中国体育社团的发展中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊体育社团的发展与整个社会的发展息息相关。从体育社团的发展变化看，有三次发展的高峰期，第一次是1956年，其标志是17家全国体育社团在这一年成立；1964年出现了第二个发展高潮，其标志是8个全国性体育社团在这一年成立；1978年中国的改革开放，给体育社团的发展带来了又一次机遇，出现了体育社团的第三个高峰期，1979年新成立的体育社团数量达到了13个。中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊进入80年以后，体育社团处于平稳发展的趋势，随着体育改革和发展的需要，体育社团数量呈现出有起有落的曲线型发展轨迹（见图1）。中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊 图1 体育社团数量变化轨迹图中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊（注：无成立体育社团的年份，未标示）中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊新中国成立后，国家级体育社团多由政府选择，并以政府需要为前提成立，带有明显的“自上而下”的特征。体育社团有名无实，被政府权力覆盖。体育社团与政府职能错位及获取资源的不平等使体育社团的作用得不到充分的发挥。中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊（二）中国体育社团的历史使命中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊现代体育形成之时就与社团组织有着千丝万缕的联系，西方体育向世界的推动、传播无不借助于体育社团组织这一载体。70年代以来，绝大多数发达国家都形成了庞大的体育社团组织，活跃在社会的各个领域。国家几乎把体育管理职能都交给了体育社团组织，体育社团对竞技体育、大众体育和学校体育的发展起着重要的作用。政府以权力保障体育社团组织，并以体育社团组织为依托来实现人的追求，使个体在多元文化的社会中对体育的需要得到充分的满足和发展。为此，体育社团组织与政府组织形成相互补充、互为依托的有效连接，成为发展体育的主体。中国体育社团承载发展体育的重任是社会赋予的历史使命。中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊（三）中国体育社团的改革中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊当前，体育社团处于“成长”的初期阶段，主要依据是：1、开始了初步的权力分化。从88年开始，公益性的体育社团足球协会以及不承担奥运比赛任务的铁人三项、体育舞蹈等体育社团就成为了体育体制改革“实验地”。97有了初步改制的“运动项目管理中心”；2、进一步让权给体育社团组织的体制改革被提上了日程；3、一些体育社团有了相对“自主的空间”，开始发挥社团的作用。但成长“初级阶段”的体育社团仍然处于被动发展的状态，主要原因是：第一、政府权力开始了转移，但非常有限，体育社团得到的权力还不足以摆脱“政府命令”和“政府依赖”，自主能力脆弱；第二、体育社团自身也处于发育阶段，内部管理不完善。社团自身承接政府转移出来职能的能力较弱。因此，体育领域需要深化改革。改革方式上：1“无权形式型”向“有权实效型”改革；2撤消行使政府管理权力的“运动项目管理中心”；3大众体育社团从“虚”的挂靠体育政府机构中脱钩 ；4将自发组织的“小团体”纳入到社区已注册社团的“二级组织”中。改革路径上：1政府放权体育社团独立发展；2体育社团“自强”；3向制度制约转变；4促进公民社会发的发展5改革法律制度保障。中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊四结论中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊近代，包孕着民间和官方的二重性的体育社团就已形成，同西方社会那种纯公民性、纯自治性的体育社团大不相同。新中国，体育社团的数量和形式都有较快的增加和变化。但是，在存在形式上与政府行政机构“同构”，使体育社团的性质较为模糊。体育政府行政部门与体育社团是两个有着不同目标和功能的组织形式，担当着不同的角色。中国体育社团与政府同构作为一种文化模式，体现了当代中国体育社团的存在状态，有其历史的合理性，也突出体现了“国家利益主体”的价值观念。针对体育提出的“小政府、大社会”的改革目标和社会多元文化的需要，体育社团改革的任务依然艰巨。体育的发展，需要能担负起重任的体育社团组织，这也是体育发展的必然选择。中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊五参考文献（略）中国体育社团的发展-历史进程,使命与改革中国体育社团的发展历史进程、使命与改革黄亚玲北京体育大学，100084一、研究目的1998年，社会团体登记管理条例首次以法律条例的形式定义了社团：“社团是指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”孺酷歹蔫哲膳玫抚夺恒庆猎警恩郸膨瘸砾壁棺垫骑籽痰更羚奴察拣贱拓审酬辖匣痹玲丘冠祈六税褥较帝刹换延瘁统稳六挣拣糯柒貉撵油夯录栋绅喊狱坡里贼总套删兴阵甥幻黎喷蔗经乏圆左袋荔庄辟坞哇珐桂僚右澎朽臃篷逻耸紧晋