副县长在2012年全县金融工作会议上的讲话.doc

在全县金融工作会议上的讲话（2012年5月 日）同志们：今天，县政府在这里召开全县金融工作会，这充分说明了县委、县政府对金融工作的高度重视和支持。这次会议的主要任务是，总结2011年金融工作,分析当前我县经济金融形势,安排部署2012年金融工作。县长对今天的会议高度重视，亲自到会并将作重要讲话，希望同志们认真抓好落实。根据会议的安排，我这里作个简要发言。主要讲三个方面：一、去年我县金融工作成绩值得充分肯定过去的一年，面对复杂严峻的经济金融形势，我县金融系统主动应对，积极作为，为促进全县经济保持平稳较快发展，做出了突出贡献。归纳起来，主要有五个特点：（一）应对有方。去年，国家实行稳健的货币政策，在实际执行中呈现出稳中趋紧的特点，这给银行增贷工作造成了很大的压力。在这种情况下，我县金融部门积极向上争取政策倾斜和规模支持，各项贷款保持了较高增速。年末，全县银行业各项贷款余额26.85亿元，同比增长31.19%，增幅居全市第二位；全年新增贷款6.38亿元，比执行适度宽松货币政策的2010年多增2.17亿元。在国家银根紧缩情况下，能取得这样的成绩，很不容易。县人行在推动银企资金对接及创新性融资快速增长、缓解企业融资难方面做出了很大的努力，值得肯定。（二）运作有效。为了解决信贷规模受限的问题，各家银行机构广开思路、主动探索、勇于创新，在“表外融资、区外融资、直接融资”上动脑筋、想办法，取得了明显的成效。去年全县银行类金融机构规模外融资新增1.2亿元，占规模内贷款增量的21%。一是信用证业务。县农行通过办理国内信用证项下卖方押汇业务和买方代付业务分别为鑫兴废品回收公司、鑫宇金属公司提供资金500万元、1072万元。二是保理业务。县建行对缺乏房产等抵押物的优质企业东溪化工、利丰化工和金江钨业等开展保理业务，已发放资金2917万元。三是贴现业务。工行、农行为*县高速公路项目办和鑫宇金属公司等共办理贴现2100万元，满足了其短期资金需求。（三）投向有序。各银行机构积极落实“把信贷资金更多投向中小企业”的要求，调整优化信贷结构。去年，全县新增中小企业贷款3.72亿元，同比增长50.67%，占各项贷款增加额的42.13%。同时金融机构也努力贯彻支持实体经济的政策，将主要的信贷规模投放集中于农业、工业、第三产业等实体经济领域。（四）支撑有力。全县银行体系不断健全，为地方经济发展提供了良好的支撑与服务。去年*县亿丰小额贷款公司在我县挂牌成立，填补了小贷市场的空白，成为银行融资体系的有力补充。同时，中国银行已确定在我县设立机构，并预计在今年完成进入，这些都将进一步增强我县金融活力，为企业、个人提供更好的信贷服务。二、今年我县金融工作困难必须积极应对在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，今年经济金融形势不容乐观，保持融资总量增长的难度较大，全县金融信贷工作仍然面临不少困难和问题，主要有三个方面：（一）要正确应对“两个压力”。一是货币政策的压力。今年国家实行稳健的货币政策，信贷的外部环境比较严峻。据预计，今年全国信贷增量可能控制在8万亿元左右，与去年（新增7.74万亿元）基本持平。因此，今年国家对信贷总量的调控不会大幅度放松，获取信贷资金的难度仍然很大。二是存贷比的压力。从我县情况看，银行存贷比偏低，经济的信贷需求不旺盛，可能影响信贷总量持续增长。去年年末全县存贷比仅为46.09%，远远低于75%的“红线”要求，邮储银行受限于业务仅为5.21%，农行、建行也低于40%，但同时农发行存贷比又高达712.96%、存贷比的偏差值使信贷增长的可持续性面临较大挑战。（二）要强力突破“两个瓶颈”。一是融资渠道不多。我县企业对银行等信贷发放过度依赖，不善于运用上市、企业债券融资等直接融资手段，事实上，多数企业可能也不具备相应的条件。目前，我县企业由于规模不大，因此直接融资仅仅处于起步阶段，几乎为零，这样导致融资风险的集中。如果我县想要解决中小企业融资问题，那么，在信贷政策趋紧的形势下，发展多元化金融市场，扩大直接融资，就显得尤为重要。二是项目质量不高。项目是获取信贷资金的主要载体。这几年，我们在项目建设上取得了一些突破，但从全市来看，我县的大项目、好项目仍然不多，与其他县相比没有明显优势，导致我县金融部门在争取上级行信贷规模时缺乏竞争力，在具体贷款审批过程中容易被淘汰。这个问题要引起大家的高度重视。（三）要着力改善“两个不适应”。一是金融组织体系不适应。我县银行机构门类和数量稀少，现有商业银行网点布局不完善、不合理的问题比较突出，中行、地方商业尚未在本县设立网点，邮储银行在乡镇未全面设点。这个问题需要各家银行统筹考虑，积极作为。二是企业自身素质不适应。去年，我县中小企业贷款难问题得到很大缓解，但仍然有部分中小企业由于经营规模小、固定资产少、土地房产等银行认可的抵押物不足、能够量化的无形资产不多，加上企业财务制度不健全、财务状况不透明、信用度不高，难以得到银行的信贷支持。三、进一步提升金融支撑经济发展的能力需要重点把握今年的经济金融形势仍然十分复杂和严峻，要全面完成今年县政府下达的信贷融资工作目标，责任重大、任务艰巨。根据全国金融工作会议和央行、银监会工作会议精神，结合*实际，今年要认真抓好以下四个方面：（一）要准确把握货币信贷政策。全国金融工作会议和央行、银监会工作会议提出今年继续实行稳健的货币政策，并对今年金融工作进行了安排。如何看待今年的货币信贷政策？可以归纳为“四句话、十六个字”，即：“总量适度、审慎灵活、优化投向、有保有压”。落实好这“四句话、十六个字”，在具体应对上，要着重抓好以下四项工作：一是要研究政策。要结合县情和银行自身实际，抓紧研究对策，搞清上面支持什么、反对什么，然后决定我们做什么、不做什么，这既是一个把握政策的过程，更是一个重要的工作方法。只有这样，才能争取工作主动，达到事半功倍的效果。今年以来省市陆续出台了一系列促进经济稳定增长，促进工业、农业、第三产业发展，扶持中小微企业，支持工业企业技改扩规等方面的政策，里面都有金融支持方面的内容，各银行业金融机构、县级各经济管理部门、在座各位企业家都应该认真研究，吃透政策，搞好对接，争取最大限度地用好用活用足政策，获取银行信贷的最大支持。二是要注重把握节奏。年初以来，全国银行信贷投放呈现快速增长的态势。从这一趋势和专家的分析判断来看，今年的信贷形势总体上可能是从“前高后低”，一季度之后银行信贷投放逐渐回落，到5、6月份可能呈现趋紧的态势。为此，我县信贷工作要把握时机，做到“早投放、快投放、多投放”，力争上半年工作突破序时任务目标，为全面完成全年任务打好基础。三是要突出项目策划。央行、银监会工作会议明确了今年信贷投放的重点，分别是“三农”项目、重点项目和保障房、小微企业技改等四个方向，针对性很强。各经济管理部门、金融部门和各企业要抓紧策划项目，力争有更多项目挤入省、市计划盘子，争取信贷工作的主动。四是要强化沟通对接。人行及各银行机构要主动加强与上级行的沟通对接，力争在信贷规模分配和贷款项目审批方面得到更多支持。特别是对一些重大建设项目，要积极争取上级行的专项规模或直贷，增加信贷资金来源。（二）要明确金融信贷目标。今年全县银行信贷工作总的目标是，确保银行业机构新增贷款6亿元，增长22%以上。提出这一目标，主要有四点考虑：一是有政策环境。稳健货币政策从“偏紧”转稳转向微调、预调，给信贷增长提供了可能的政策环境。二是有现实需要。今年我县GDP要获得进一步的增长，同时CPI也必须持续有效控制，这就要求信贷投放增速兼顾两个目标，合理把握，才能满足经济发展要求。三是有项目保证。我县一大批项目已进入建设阶段，需要信贷资金及时跟进；同时，这些项目也为信贷投放持续增长提供了保证。四是有合作基础。通过多年的努力，全县已形成了一个良好的政银企合作机制，构筑了一个很好的金融内外工作环境。等一会，*县长将给各金融机构颁发金融支持经济发展目标责任书，请县人行、银监办做好跟踪考评，只要大家同心协力，完成今年目标任务是完全有可能的。（三）要突破信贷融资重点。今年信贷融资工作重点要突破六个方面：一是要大力拓展融资渠道。各银行金融机构要继续按照“表内与表外资金一起抓、信贷与非信贷资金一起抓、区内与区外资金一起抓”的思路，重点落实好四件事：一是引进区外资金。要加强与县域外银行的合作，完善业务推介与对接机制，采取银团贷款、联合贷款、委托贷款等方式，确保今年信贷实际投放量高于去年水平。请县经贸局牵头，人行、银监办共同抓好落实。二是开展债券融资。县经贸局和人行、银监办要筛选一批符合条件的后备企业，力争通过中小企业集合债方式进行联合发债，实现直接融资模式的突破，同时可以通过与其他地区的企业合作来克服中小企业实力不够的限制。三是加强信贷创新。各金融机构要继续研究本地情况，制定适宜的创新性信贷产品，巩固发展已有的烤烟收入抵押贷款、木材制品抵押贷款、林权抵押贷款和联保贷款，同时加强创新，探讨融资渠道的拓展。四是做大担保公司和小额贷款公司业务总量。力争今年担保总额在去年基础上实现突破，在巩固原有基础上争取小贷公司新的发展。这项工作，请经贸局抓好落实。二是要优化信贷资金投向。今天的投资结构决定明天的产业结构。因此，各家金融机构要按照“定向支持”的要求，在投向上做到“五个优先”。一是优先支持实体经济。按照金融对实体经济扶持意见的相关要求，对基础性的农业、重点性的工业和拓展性的旅游文化服务业进行有针对的金融支持。二是优先支持重点项目。包括两个方面：重大工业项目方面，要围绕我县“41”产业（有色金属加工、矿产、特色食品、轻纺服装和新材料、新能源、节能环保、生物医药等新兴产业），重点支持龙头企业、重点项目建设；基础设施项目方面，要保证华侨经济开发区各工业园区基础设施项目、城市基础设施重大项目建设资金需要。三是优先支持中小微企业。对符合国家产业政策、科技含量高、市场前景好的中小微企业，要创新金融服务，降低准入门槛，尽力予以信贷支持。四是优先支持“五大战役”，保证项目资金需要。五是优先支持民生。特别要服务“三农”，加强对农田水利等农村基础设施建设以及规模经营农业、设施农业的信贷投入，促进农业增效、农民增收。三是要健全金融服务体系。要以形成多元化的金融格局为目标，重点抓好三件事：一是大力引进区外银行。县银监办要深化与中国银行的对接，加快推进中国银行在我县设立分支机构。二是着力培育村镇银行。今年要尝试培育1家以上村镇银行；力争在政策性银行改制上有实质性突破。三是加快完善服务网点。工行、农行、建行、邮储银行等要将机构延伸至乡镇，农信社要到行政村设立营业网点。四是要大胆创新金融服务。重点抓好三个方面：一是创新金融产品。全县各银行机构要广开思路、主动探索，在加强表内信贷创新的同时，积极拓展银行承兑汇票、保函、信用证等“或有资产”类表外产品以及发行信托理财产品、承销企业债券等“投行”类业务，在减少占用银行资本和规模的同时，增加资金的实际投入，确保创新性融资总量高于上年。这项工作请人行、银监办牵头抓好落实。二是破解企业融资难题。企业担保抵押难、成本高是中小企业贷款的主要难题。各商业银行要积极创新信贷品种，除传统的土地、房产抵押以及第三方担保外，要大胆创新，积极开发以无形资产、股权、经营权、收益权等为抵押品的贷款方式，争取企业贷款担保抵押难的问题有新的突破。此项工作由银监办牵头，县经贸局、人行配合。三是积极探索新的投资方式。金融是一个大产业，不仅仅只有银行存、贷款业务，这方面是我县的一个“短腿”。下一步，要大力发展金融产业，重点要探索设立创业投资基金、股权投资基金、信托基金，积极争取保险资金参与我县重点项目建设或参与地方企业股权投资、并购、重组等。这项工作请县经贸局牵头，县人行、财险、寿险公司等部门配合，力争取得突破。五是要着力改善金融服务。优质服务是银行机构良性发展的生命线。各银行机构要重点从四个方面提高服务水平：一是深入企业。银行要组织开展常态化的银企对接活动。会后，县经贸局、人行、银监办要牵头带队深入重点企业、有资金需求企业，开展现场银企对接活动，确保成效好于去年。二是落实政策。县人行、银监办要抓好去年以来国家、省、市出台的一系列金融扶持政策的落实，加大信贷倾斜，降低融资成本，完善服务网络，并根据形势变化和发展需要，不断完善金融服务政策，帮助企业渡过难关。三是合理定价。据人行监测，去年我县银行贷款利率主要集中在基准利率上浮25%到100%左右的空间。今年要按照“有保有压、区别对待”的要求，对符合国家产业政策、市场前景好、科技含量高的大项目、好项目，贷款利率尽可能不上浮或少上浮，并不得擅自增加收费项目和提高收费标准，做到“质价相符”。此项请县人行、银监办督促各商业银行抓好落实。四是提高效率。目前，全县部分银行机构存在大量贷款申请积压的现象，有的企业一排队就是三五个月甚至更长，影响了企业的正常生产经营，也一定程度影响了企业申请贷款的信心。为此，各商业银行要进一步加强内部管理，简化流程，减少环节，缩短时限，提高效率。此项工作请县银监办、人行督促抓好落实。六是要重在提升企业内在素质。提升企业素质，不仅是企业争取银行信贷支持的现实需要，也是企业长远发展的内在要求。今天来了很多企业家参会，这里我对企业提三点要求：一是要练好内功。大家要看到，中小企业融资难是个常态，即使在宽松货币政策下，同样有一批企业融资难。企业要把产品升级、发展转型作为解决“贷款难”的根本手段，抓项目、抓技改，才能走出困境，才能赢得金融部门的更多支持。二是要诚实守信。企业要加强信用