英国基础教育 PPT课件

英国基础教育 从教师自主到国家导向 上海师范大学比较教育专业韩明玉 1 英国基础教育 第一节发展过程 第二节现状 第三节改革特色及发展趋势 2 第一节 英国基础教育的发展过程 一 二十20世纪初至二战前 四 改革成就 三 新世纪以来的教育改革 二 二战后至20世纪末 3 一 20世纪初至二战前 存在的问题 1 初等教育已基本普及 迫切需要建立国民中等教育制度 普及中等教育 2 教会学校没有资格接受财政补助 竞争力弱 入学人数下降 受到教会人士批评 3 教育行政管理体制比较混乱 缺乏效率 4 初等教育与中等教育没有很好的衔接 没有建立起完整的国民教育体系 4 一 20世纪初至二战前 1 1902年教育法 1902年 英国议会颁布了 1902年教育法 也可称为 巴尔福教育法 法案规定 取消以前设立的学区学校委员会 新设立两类地方教育当局 第一类是郡和郡自治市议会 第二类是人口在一万以上的自治市议会和人口在2万以上的城区 第一类地方教育当局同意负责当地初等教育和中等教育 第二类地方教育当局只负责当地的初等教育 授权根据本法成立的地方教育当局选举产生地方教育委员会 其大部分成员应是地方议会成员 其余由具有教育领域经验的人士和熟悉本地各类学校需要的人士担任 规定民办学校有资格享受地方税补助 但是这种补助主要用于民办学校世俗教学的开支 民办学校的基建 修缮和改建费用仍由所属教会机构负责 5 地方教育当局对公立和民办初等学校实施统一管理 但宗教教育和宗教教师的任免不属于地方教育当局的管辖 授权郡和郡自治市地方教育当局在必要时利用地方税 为初等学校的优秀学生提供奖学金 使他们有机会进入民办的文法学校学习 并建立培养初等学校师资的师范学院 发展公立中等教育事业 对捐办文法学校提供资助 买下私立和私营的中等学校 建立自己的郡办文法学校 意义和成效 它是英国教育发展的一个里程碑 它消除了1870年以来公立和民办初等学校各自为政的双重体制 使民办初等学校在很大程度上被纳入政府的公共教育体系 接受政府的监督和控制 与此同时它也为英国地方教育当局建立公立中等学校奠定了法律基础 它在英国教育史上第一次把初等教育和中等教育放在一起讨论 在一定程度上为中等教育的发展提供公共财政的资助 使其成为地方公共服务设施之一 6 2 中等学校章程 1907年 英国颁布了 中等学校章程 章程规定 所有接受中央教育委员会资助的中等学校必须每年将其招生总数的25 作为免费学额 招收初等学校毕业生 意义 标志着英国初等学校与中等学校和大学正式接轨的开始 7 3 费舍教育法 1918年 通过了谢菲尔德大学副校长费舍提出的教育议案 以 费舍教育法 著称 法案规定 地方当局为2至5岁儿童开办幼儿学校 义务教育年限延长至14岁 初等学校分为5至7岁和7至11岁两个阶段 小学一律实行免费 为超龄青少年 14至16岁 设立继续教育学院 改革考试制度 精简后的校外考试分学校证书考试 16岁 和高级学校证书考试 18岁 禁止雇用不满12岁的儿童做工 成效和意义 第一次在英国教育史上初步确立了一个包括幼儿学校 初等学校 中等学校和各种职业学校在内的公共学校系统 为在英国建立一个真正的国民教育体系奠定了基础 进一步简化了地方教育当局的财政资助 8 4 哈多报告 1926年咨询委员会发表了题为 青年教育 的报告 在英国教育史上一般称为 哈多报告 建议 学校教育应该在11岁时划出明确界线 11岁前的教育称为初等教育 11后的教育称为中等教育 两个阶段应相互衔接 在全国范围内把儿童的最低离校年龄提高到15岁 介于11岁和15岁之间的全国所有儿童都应该受到某种形式的中等教育 11岁是一个关键年龄 受完初等教育的儿童应通过一次选择性考试 按他们的能力和兴趣分别进入不同类型的中学 中等教育主要包括三种类型的学校 文学中学 现代中学 初等技术学校 文法中学 11至16岁 主要进行学术性教育 为学生进入大学或从事专业性职业做准备 现代中学 11至15岁 前两年进行普通教育后两年提供实用性教育 初等技术学校 11至15岁 附属于技术学院 9 建议成立一个统一的地方教育当局负责初等和中等教育两个方面的管理职能 为确保不同类型的学校地位相同 应该为他们提供同样的资助 将义务教育延长至15周岁 意义 英国初等教育的发展从以往义务教育一贯制变为11岁以下儿童的教育 为战后英国现代初等教育制度的确立奠定了基础 从法律上解决了初等教育和中等教育的衔接问题 扩宽了中等教育的范围 为英国中等教育发展制定了明确目标 10 5 斯宾斯报告 报告建议 确定将技术教育作为中等教育一部分的原则 建议保留初等技术学校 设置2至3年的课程 招收11至13岁的学生 开办普通技术中学 设置4年课程 招收11至15岁的学生 中等教育的范畴扩展为文法中学 现代中学和技术中学 各类中学在地位上平等 班级规模 校舍和师资条件等应该相同 青少年从11岁起进入哪一种类型的中学取决于他们的智力水平 建议设立多科性中学 使其兼有文法中学 现代中学和技术学校的特点 报告认为在同一所学校里将不同能力儿童放在一起教学具有一定好处 因此支持新建地区或人口稀少地区能够开展这方面的实验 1938年以斯宾斯为首的教育调查委员会提出了 关于文法中学和技术中学的专门报告 在英国教育史上称为 斯宾斯报告 11 成效及意义 斯宾斯报告 是对 哈多报告 的补充和发展 更强调社会需要和学校的社会职能 以适应一战后英国对中等技术人才的需求 推动了英国中等教育的发展 并为1944年 巴特勒教育法 的制定奠定了基础 多科性中学的设想是二战后发展起来的综合中学的最初模型 强调现代中学是中等教育制度的一个组成部分 而不应该把它看成中等学校的初级阶段 应通过广泛建立现代中学 使低下社会阶层的青少年受到中等教育 12 二 二战后至20世纪末 存在的问题 1 基础教育的质量受到批评 社会各界希望提高基础的教育质量 提高基础教育的效率 实现卓越 2 各阶层受教育权利不平等 各界提倡实现教育机会均等 实现教育公平 3 地方政府对于教育的控制权过大 中央政府希望加强对教育的控制和管理 13 二 二战后至20世纪末 1 巴特勒法案 1944年 英国议会通过了教育大臣巴特勒递交的教育法案 称为 1944年教育法 又称为 巴特勒法案 法案规定 废除1899年建立的中央教育署 设立教育部 作为全国的教育行政领导机构 将法定公共教育体系分为初等教育 5至11岁 中等教育 11至18岁 和继续教育三个阶段 将义务教育延长至15岁 教会学校纳入国家教育体制 并规定所有公立 私立学校进行宗教教育 公立学校免费 并根据学生的年龄 能力 和性向提供不同类型的教育 此外 为2至5岁的幼儿提供学前教育 为缺陷儿童提供特殊教育等 14 成效和意义 完成了教育国家化进程 在减少地方教育局数量的同时赋予其更多的权力 形成了初等教育 中等教育和继续教育互相衔接的现代英国国民教育制度 扩大了教育机会 尤其是实现了人人受中等教育的目标 15 2 综合中学运动 兴起原因 首先经济的发展的要求人们受到更加完全的教育 然后教育民主化运动的影响 它成为一种世界的潮流 最后综合中学运动带有浓厚的政治色彩 综合中学兴起于1947年 盛行于20世纪六 七十年代 现在综合中学是英国中学教育的主要类型 1951年 工党宣布 中等教育方针 支持发展综合中学 1965年 工党政府发布 中等教育结构 的第十号通告 发展脉络 成效 英国综合中学的产生与发展实现了大多数儿童接受中等教育的愿望 并且在一定程度上可以使他们得到同等的教育资源 在追求教育机会均等的历史长河中 英国基本实现了教育机会均等 16 3 1988年教育改革法 1988年英国议会通了教育改革议案 称为 1988年教育改革法 法案规定 改革初等教育的管理体制 任何由地方教育当局管理的郡立学校或民办学校经家长投票同意后提出申请 并经国务大臣批准 即可脱离地方教育当局控制 成为直接拨款公立学校 设立国家统一课程 所有学校必须开设核心课程和基础课程 核心课程包括英语 数学和科学 基础课程包括历史 地理 技术学 艺术 音乐 体育和现代外国语 为上述各门课程制定统一的成绩目标和学习大纲 17 要在英国各地设立两种新型的中等教育机构 城市技术学校与城市艺术学校 入学年龄为11至18岁 目的在于培养应用型的科学技术人才 特别是满足学校本地工商企业的需要 提出入学开放新政策 规定每所中小学每年招生数的最高限额 以确保家长为子女选择学校时不会因招生名额有限而落空 成效及意义 标志着英国保守党政府拉开了以小政府大市场为原则的新一轮教育改革的序幕 从此国家加强了对于教育的控制 18 90年代的教育改革 进入90年代 英国基础教育在 1988年教育改革法 的基础上 全面推行国家统一课程和全国统一考试 并继续在立法上贯彻注重质量 多样化等重要原则 总体上说来 主要包括以下四个方面 一 推行直接拨款公立学校英国政府大力推行直接拨款公立学校 加强政府对基础教育的中央控制的趋势 二 推行全国统一考试制定全国统一课程大纲和要求 推进各主要阶段各门学科的统一考试 三 督导制度的变革英国成立了教育标准处 取代督学处负责英国中小学的督导工作 四 允许家长选择学校家长可以在公立教育和私立教育之间选择 可以在郡立学校与教会和其他民间团体所办的具有传统特色的学校之间选择 19 三 新世纪以来的教育改革 21世纪初的前几年 英国基础教育改革的着重点在于重建教师队伍的士气 为每一位学生提供卓越教育和愉快的学习环境 培养学生将学习看做一种乐趣 2001年 英国教育部提出了 基于成功之上的学校 的教育方案 推动初等教育阶段学生阅读和数学课程的学习标准 2002年 英国出台了 2002年教育法 2003年 英国教育与技能部相继出台了 卓越与快乐 英国初等教育战略 卓越与快乐 初等教育的教与学指导手册 学校改进的支持 和 卓越与快乐 初等教育的教与学指导手册 持续性的专业发展 使学校 教师与社区及家长能够理解基础教育改革的理念与目标 20 2002年教育法 2002年 英国颁布了 2002年教育法 法案规定 强调建立起能够促进学生精神 道德 文化 智力和身体各方面发展的均衡 宽基础的课程体系 并提高学生的教育达标率 详细规定了如何对教育和儿童保健实行财政补助 公立学校的管理必须置于董事会领导之下 董事会对公立学校的管理必须着眼于教育质量和绩效的提高 进一步详细规定在何种情况下地方教育当局和国务大臣可以干预学校 要求国务大臣确保地方教育当局的职能得到恰当履行的权力 规定了教师的工资和待遇 学校教师评估和学校教师资格等等 成效及意义 将教育目标指向教育机会平等和大多数学生的发展 而不只是少数精英 通过管理权的招标 吸引教育以外的社会力量参与教育薄弱地区学校的管理和运作 从而为薄弱学校带来新的管理思路和经验及资金 迅速提高这类学校的教育质量 以达到全国提高教育质量的目的 实现均衡发展 21 到了2004年 英国基础教育改革的举措则更加注重教育公平的问题 2004年 英国教育与技能部发布了 儿童和学习者的五年改革战略 和 五年改革战略 卓越进步的维持 2005年 布莱尔政府发布了 全民之更高的标准 更好的学校 为了家长与学生提供更多的选择的教育白皮书 2006年英国教育部门发布的 2020蓝图 2020教与学评议小组报告 报告中指出 所有儿童成功的机会与其自身的社会背景 性别及种族等无关 为所有的学习者提供高标准的教育服务 特别强调要消除学生之间的学业差距 并且通过个性化的教学与学习模式提升学生的学业成果 进而促进教育机会的均等 22 从2006年开始 英国学生的学业表现在国际排名中持续下滑 英国教育改革的目标开始向课程与教学倾斜 2007年底 英国政府出台 儿童计划 构建更加美好的未来 发展规划 2010年英国联合政府和教育部颁布了 教学的重要性 学校白皮书2010 这次改革的重点从学生转向教师 学校白皮书 中指出 教师素质是影响学校办学质量的重要因素 决定着学生成就的好坏 它还确立了 创建世界一流的学校教育体系 确保英国在未来的全球竞争中立于不败之地 的目标 并从促进教师专业发展 提高校长领导素质 推进课程评估改革 创建新型学校制度 加大学校经费投入等几方面着手 推进基础教育阶段学校教育体系的全面改革 23 四 改革成就 24 第二节 英国基础教育的现状 一 学校教育制度 二 管理体制 三 课程设置 四 教学方面 五 其他方面 25 第二节 英国基础教育的现状 一 学校教育制度 属联邦制的英国 英格兰 威尔士和爱尔兰的教育体系大致相同 苏格兰则是一种完全独立的教育体系 英国基础教育实行的是十一年制的义务教育 大致可分为四个年龄学段 第一学段 5 7岁 1 2年级 简称KS1 幼儿学校 7岁参加第一阶段考试 第二学段 7 11岁 3 6年级 简称KS2 初级学校 11岁参加第二阶段考试 第三学段 11 14岁 7 9年级 简称KS3 初中教育 14岁参加第三阶段考试 第四学段 14 16岁 10 11年级 简称KS4 高中教育 16岁参加第四阶段考试 即全英高中毕业统考 GCSE考试 第三和第四学段的学校为郡立中学 直接拨款公立学校 城市技术学校 前三学段结束时根据成绩目标对学生的学习情况作出评价 采用国家统一考试对以上前三个年龄段学生在英语 数学和科学科目的学业表现进行正式评估 26 普通中等教育证书 GeneralCertificateofSecondaryEducation 简称GCSE 普通中等教育证书 1988年教育改革法 规定 所有公立学校学生 在义务教育结束时 必须参加GCSE考试 1988年夏 英国举行了第一次GCSE考试 由于通常情况下英国学生完成义务教育时的年龄为16岁 因此GCSE考试亦称16岁考试 第四学段 学生可以根据自己的学习能力和兴趣 选择学习8 12门普通中等教育证书的课程 其中必修课包括英语 数学 科学 体育等 选修课包括艺术与设计 地理 历史 音乐 经济 商务 戏剧 宗教 工程学 休闲与旅游 卫生与社会服务等 GCSE考试既是检验学生中学学业成绩的毕业考试 也是升入第六学级和高校的重要依据 它是对学生学习情况的一次终结性评价 考试成绩将直接影响到学生的升学和就业 27 二 管理体制 1 教育行政管理 英国的教育行政系统由中央教育行政部门和地方教育行政部门组成 中央教育行政部门为国家教育部 直接受教育大臣领导 地方教育行政部门主要为市 郡教育局 经过英国政府20多年来的教育改革 目前英国的教育行政管理体制形成了中央集权和地方分权相结合的基本格局 具体来说 国家教育行政部门统一掌握和控制中小学校的教育方针 课程计划 学校标准 教师标准及部分学校的办学经费 而地方教育局控制学校的具体培养目标 服务方向 基本规模 部分课程 校长任免及部分小学的办学经费 1992年设立了英国教育标准局 取代了原皇家督学团 对全国中小学开展督导工作 这是英国教育体制的一大特色 28 2 中小学领导体制 英国中小学的领导体制 从总体上讲属于董事会领导的校长负责制 校董事会可以说是学校最高的权力机构 其成员由家长代表 社区代表 教育局代表和学校教职工代表组成 其具体职责如下 1 确定办学方向 讨论学校的中长期发展计划 2 讨论通过学校内部的管理规章制度 3 讨论通过学校财政预算方案 4 招聘和任命校长 5 讨论解聘教师 教师的招聘权在校长 但对已聘用教师的解聘须经董事会通过 29 校长是学校的法人代表 对外代表和象征学校 对内控制和指挥学校日常工作 具有很高的权威 此外 校长有权提出决策议案 议案的内容和精神能够反映校长的办学思想和意图 茂特学校的董事长海沙先生这样形象地描述 假想学校是一列火车 车上乘坐的是教师和高级管理委员会成员 董事会铺设铁路 校长则驾驶火车 英国的中小学又分为公立学校和私立学校 公立中小学由政府出资 私立中小学由私人和民间团体出资 一般来讲 私立中小学的办学条件和经费来源均优于公立学校 30 三 课程设置 英国中小学开设的课程分为国家课程和学校课程 国家课程包括两类 核心课程和基础课程 核心课程包括数学 英语 科学三门课程 基础课程包括宗教教育 历史 地理 设计与技术 信息传播与技术 现代外语 音乐 美术 体育和公民等 共计12门课程 国家课程实行全国统一课程计划目的在于 提高基础教育质量 保证所有学生都能获得较为宽广的 与他们的需要相联系的课程结构 使他们能更好地为担负起成人的工作和职责做准备 31 学校在开设国家课程的基础上 为了充分体现学校的特色 可以自主开设选修课 即学校课程 这使学生有机会选择他们喜欢的课程 促进了学生个性的发展 在英国 学校开设选修课程的数量 质量 也成为家长评价 选择学校的重要依据 最具特色的是英国的中小学开设有戏剧表演课程 强调对本国文化遗产的赏析 32 四 教学方面 英国中小学每一个学生都作为一个个体而被尊重 每一个学生的不同发展需要都会受到关注 学生作为 人 的价值得到了真正的关注 它的管理是灵活的 环境是开放的 教室里丰富多样的学习资源是为激发学生的求知欲 好奇