创新工作思路做好土地文章

创新工作思路做好土地文章 第1页共2页中国经济导报/xx年/9月/8日/第D02版地区论坛创新工作思路做好土地文章宜春市国土资源局局长傅文杰江西省宜春市国土资源局牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理资源保护与服务地方经济发展的关系，始终坚持集约、合理、科学、高效的资源管理原则，创新工作思路，改进工作方法，认真履行职责，实现了资源保护和服务经济发展的“双赢”。 先后多次被国土资源部、农业部、地矿部评为全国先进单位，连续11年被江西省国土资源厅评为“全省国土资源系统目标管理优胜单位”树立科学发展观，创新开发保护国土资源的思路针对宜春土地、矿产资源紧缺的实际，该局着眼长远，始终把资源的开发和保护放在国家实施可持续发展战略的大局中准确定位，科学制定资源利用规划和年度计划，严把审批关口，合理开发后备资源。 一是重点抓好基本农田保护工作。 严格执行耕地保护特别是基本农田保护制度。 在建设用地审批过程中，坚持优先考虑少占或不占耕地，对非农业建设占用耕地，坚决实行“占一补一”、“先补后占”，对基本农田定片、定责、定人立牌保护。 从严查处工业园区乱圈地、未批先建、乱占滥用耕地、违法批地用地等行为，控制低水平的重复建设。 为了使广大干部群众知法、守法，自觉保护耕地，该局还将国家、省、市新出台的国土资源法律、法规、规章及规范性文件编印成册，送到各级领导干部及用地大户手中，提高全民法律意识。 多年来，全市耕地总量一直保持着动态平衡、稳中有增的好势头，基本农田保护率始终稳定在85%以上，被国土资源部、农业部授予“全国基本农田保护工作先进单位”。 二是大力开展土地开发复垦，科学合理开发土地后备资源，全市各县（市、区）开发复垦土地工作有条不紊。 5年来全市共开发复垦土地新增耕地1300公顷。 高安、丰城土地开发还被国土资源部列入全国土地开发示范项目和补助项目。 三是着力抓好农村旧村改造工作，努力改变农村面貌。 针对农村村民居住条件差，建房无规划，“空心村”较为普遍的现象，为尽快改善农村居住环境.集约高效利用土地，该局主动为政府献策、协调各方，开展了声势浩大的旧村改造工作。 在改造过程中，实行县乡村一把手负总责，坚持规划先行，规定凡未进行规划的村庄，暂停审批农民建房。 同时，紧密结合当地实际，充分考虑拆迁农民的意愿和承受能力，因势利导，确保了农民满意，农村稳定。 通过两年来的规划、改造，200人以上的村庄基本规划到位。 xx年110月全市就已完成村庄改造规划编制1298个村，已开展改造试点359个，拆除15149户，已建成8767户，农村面貌焕然一新。 旧村改造工作走在了全省的前列，受到了省委、省政府的表扬。 更新理念，完善土地资源市场配置机制面对宏观调控带来的新变化、新情况、新问题，在土地使用上，该局提出了“重点项目用增量，扩建项目用存量，闲置土地办转让，繁华地段搞出让”的供地新思路。 加强和改进征地工作，依法、及时为全市重点工程提供用地保障。 按照市委、市政府加快经济发展和举办好全国第五届农运会的部署，加大了招商引资项目、工业园区建设、重点项目工程和城市基础设施用地的征地报批工作，认真编制了征地报批工作计划，并积极组织实施。 在征、供地中，该局坚持“三个第一”（即把被征地农民的合法权益作为第一任务；把提高服务质量和办事效率作为第一目标；把用地户的满意度作为第一标准），积极探索征地工作的新路子，实现了“三个改变”。 一是改过去皮尺丈量为现在微机测算；二是改过去地面附着物人力清点为费用包干；三是改过去劳力安置用第2页共2页地为现在劳力安置货币清点。 适应改革的新形势，创新为地方经济发展服好务的思路在抓好资源保护的同时，大力推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，规范市场秩序，使土地市场从无序到有序稳步发展，土地收益连年攀升，为地方经济的快速稳定发展提供了强有力的资源保障与服务。 该局坚持守土有责，正确处理国家、集体、个人的关系，让政府放心，使群众满意。 积极支持国家重点工程项目建设，依法按规划搞好保障服务。 几年来，优先确保了境内京九铁路、浙赣铁路、赣粤高速、昌金高速、全国第五届农运会和工业重点建设项目用地需求。 在征地过程中既顾全国家大局，又充分考虑被征地农民的切身利益，科学测算补偿标准，千方百计筹措资金，及时足额补偿到位。 与此同时，还采取农转非、纳入低保、调剂土地安置、企业优先招工、择地建商业店面、集中资金办第三产业等多种办法，解决失地农民的后顾之忧。 多年来，全市未出现一起因补偿不到位而引发的群体上访事件。 正确处理保护与发展的关系，保国策落实，促经济发展。 大力推行国有土地收购储备制度，增强政府宏观调控能力。 xx年全市各县（市、区）相继成立了土地收购储备中心，确立“控制土地，饥饿供应，包装环境，提升地价”的经营理念，坚持“规划优先、一级垄断、积极收购、稳妥出让”的原则，实现了政府对土地一级市场的高度垄断。 正确处理部门与政府的关系，规范市场，创优用地环境。 切实履行保护资源和合理开发利用资源的双重职责，积极向政府提合理建议，认真处理工作中遇到的问题，协调辖区内各县（市、区）政府与国土资源部门的关系，正确解决保护与利用的矛盾。 大张旗鼓地在全市开展了土地市场秩序治理整顿工作并取得了成效。 全市工业园区用地规模由当初规划的6088公顷，核减为4113公顷，减少32.5%。