太湖县森林资源资产抵押管理办法.doc

太湖县林业局、太湖县农发行、太湖县农村信用合作社关于森林资源资产抵押贷款实施细则第一章 总则第一条 为规范森林资源资产抵押行为，根据中华人民共和国物权法、中华人民共和国担保法、中华人民共和国森林法以及国家林业局森林资源资产抵押登记办法(试行)等有关规定，制定本办法。 第二条 森林资源资产是指森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源有关的其他资产。第三条 森林资源资产抵押，是指债务人或第三人不转移对森林资源资产的占有，将该森林资源资产作为债权担保的行为。前款所指的债务人或第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的森林资源资产为抵押物。第四条 森林资源资产抵押贷款坚持“严格管理、规范操作、风险可控”的原则。债权人、债务人及抵押人签订书面借款、抵押担保合同。第五条 县林业行政主管部门负责本县行政区域内的林权抵押登记及监督管理工作。 第二章 抵押物与抵押物评估第六条 可作为抵押物的森林资源资产为： （一）用材林、经济林、薪炭林、竹林。以森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押。（二）用材林、经济林、薪炭林、竹林的采伐迹地和火烧迹地的使用权。（三）法律、法规规定可作为抵押物的宜林荒山、荒地等的使用权。（四）法律、法规和国家有关政策规定其他可以作为抵押物的森林资源资产。第七条 下列森林资源资产不得抵押： （一）森林资源资产权属不清或存在争议的； （二）未依法办理林权证的； （三）生态公益林；（四）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权； （五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林； （六）法律、行政法规规定不得抵押的森林资源资产。 第八条 单位或个人抵押森林资源资产应符合以下要求：（一）国有或国有控股经济组织的森林资源资产抵押，必须由抵押人提出申请经县林业行政主管部门审核，报省林业行政主管部门批准并出具同意抵押意见书；（二）农村集体经济组织的森林资源资产抵押，要依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，形成抵押决议;（三）股份制企业、合作经济组织、民营经济组织的森林资源资产抵押，必须经股东大会或董事会同意，形成抵押书面决议；（四）共有森林资源资产抵押的，抵押人应取得其他共有人的同意，并出具同意抵押意见书；（五）承包经营或委托经营的森林资源资产进行抵押的，应取得发包方或委托方的同意抵押意见书。第九条 订立抵押合同时，抵押人和抵押权人在合同中不得约定在债务履行期届满，抵押权人未受清偿时，抵押物的所有权转移为债权人所有。第十条 以森林资源资产作抵押，抵押人应当向抵押权人出具林权证和载有拟抵押森林资源资产的林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积等内容的相关资料，供抵押权人审核。 第十一条 抵押物属国有或集体森林资源资产的，在实施抵押前必须按照国家发布的森林资源资产评估技术规范进行评估；抵押物为非国有或集体森林资源资产的，按照国家规定或双方约定进行评估。第十二条 林权抵押担保的期限，由抵押双方协商确定，属于承包、租赁、让让的，最长不得超过合同规定的剩余年限；属于农村集体经济组织将其未发包的林地使用权抵押的，最长不得超过林权证规定的有效期限。第三章 抵押物的登记第十三条 抵押人以森林资源资产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押物权自登记之日起生效。第十四条 县级林业主管部门为森林资源资产抵押的登记部门。第十五条 抵押人与抵押权人签订抵押合同后，抵押人应持以下文件资料向县级林业主管部门申请办理抵押登记：（一）抵押登记申请书；（二）抵押人法人证明或个人身份证原件及复印件；（三）抵押合同副本；（四）林权证原件及复印件；（五）关于抵押物的相关资料，包括：林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积量等；（六）关于抵押物的评估报告、核准（或备案）文件由金融和林业部门共同核准和审查；（七）登记部门认为应提交的其他文件。第十六条 登记部门在受理登记申请后，应当依照国家法律、法规的规定，对林权抵押的下列内容进行合规性审核：（一）申请人所提供的文件资料是否齐全、真实、有效；（二）抵押贷款合同是否真实、合法；（三）抵押物权属是否清楚、有效；（四）抵押物是否重复登记；（五）抵押物中是否有属于禁止抵押的内容；（六）抵押期限是否超出承包、租赁等合同中约定的剩余年限。第十七条：抵押登记部门应当在受理登记申请材料后15个工作日内对符合登记条件的，办理完毕登记手续；对不符合登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。第十八条 对符合抵押物登记条件的，登记部门应在该抵押物的林权证的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押人他项权证，并在抵押合同上签注他项权证编号、日期、经办人员，加盖公章，填写森林资源资产抵押登记簿。第十九条 变更被担保债权种类、数额、期限或抵押担保范围的，抵押人和抵押权人应当在做出变更决定之日起15个工作日内，持变更协议、林权证、他项权证和其它证明文件，向原登记部门申请变更登记。登记部门受理后15个工作日内审查核实并对无异议的办理完成变更登记。第二十条 抵押合同期满或者抵押人与抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，双方应当在签定变更合同之日起15个工作日内，持抵押合同和解除合同协议、林权证及他项权证向原登记部门办理注销登记。第二十一条 已抵押森林资源资产在抵押期限内不得重复申请办理抵押登记，如抵押申请人故意隐瞒森林资源资产已抵押登记的事实，提供虚假材料骗取登记部门重复登记的，该登记无效。给他人造成损害的，抵押申请人应当依法承担赔偿责任。第四章 抵押物管理第二十二条 抵押人在抵押期内有权利和义务确保抵押物的安全。如发生森林火灾、盗伐及病虫害等情况，应及时报告抵押权人和县级林业主管部门，并配合有关部门做好善后工作。第二十三条 抵押人在抵押期内的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押物价值减少时，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物的价值，或者提供与减少价值相当的担保。第二十四条 抵押期内，抵押人对抵押物提出采伐或权属变更申请的，必须同时提供由抵押权人出具的同意意见书，否则，县级林业主管部门不予办理。第二十五条 以森林资源资产抵押，抵押权人要求提供保险的，则应对抵押物进行保险。第二十六条 抵押人以已出租的森林资源资产进行抵押的，在办理抵押前应当书面告知承租人。第五章 抵押物处置第二十七条 借款人在合同履行期届满债务未清偿时，贷款人有权依法取得抵押物的处置权，抵押权人可依法通过市场流转、拍卖、采伐等方式对抵押物进行处置。第二十八条 抵押权人要求以采伐方式处置抵押物的，按照国家有关法律、法规规定，应向县级林业主管部门申请办理林木采伐许可证，并实行采造挂钩。对符合采伐审批条