教育改革与发展60年——实践经验与反思.doc

祖国教育60年的改革和发展农村教育变革之我见淡如水60年，弹指一挥间，中国教育的改革与发展即有令世界瞩目的成绩,也面临艰巨的挑战和全新的机遇，任重道远、充满生机。我是出生在70年代后的一代人，也是经历了祖国教育改革与发展的一代人。自“文革”后，邓小平同志就打破原有教育思想、平反冤假错案、主持拨乱反正、恢复整顿教育，使基础教育耳目一新。原来我们的上一辈，他们绝大部分不能进入学校学习，得不到正规的教育。而我们这一代就遇到了一个好时机，有学上了。自党的十二大召开后，基础教育开始全面改革、战略地位才得以确立，开创一个全新的局面。特别是农村的孩子也有学可上，有书可读，真的好高兴。在邓小平同志的南巡讲话和党的十四大后，基础教育便以“两基”和“两全”为重点，进入了深化改革的阶段。才使我们的精神文明、物质文明、市场经济得到一个飞跃的发展。 通过改革，国家确立重中之重“基础教育”的地位。基础教育是人才成长的摇篮，是教育事业的基石，面向全体儿童和青少年，实施九年义务教育，是促进少年儿童身心全面发展、提高国民整体素质的教育。改革开放之前，在70年代我国有普通高中约5万所，初中约11万所，小学约95万所， 导致基础教育管理体制过于集中，职责不明,效率低下，不利于办学。想想我读小学的时候，一个学校也就56个老师，缺桌少凳的，一个小学阶段也要在两个学校才能完成，真不是滋味。改革开放以后，从80年代起我国进行了中小学布局调整，采取适度规模办学，到1997年共有高中约1万所，初中约7万所，小学约63万所。在1985年的决定和 1993年的纲要中强调在国务院统一领导下，地方负责、分级办学、分级管理的体制; 在政府财政拨款为主、多种筹措教育经费为辅的体制，在1995年 教育法中进一步得到明确，特别是近年来县一级对基础教育的统筹管理职能进一步加强，县、乡、村三级办学，县、乡两级管理，以县为主的体制得到确立和完善，适应社会主义现代化建设需要。我从事教师职业也是当时政策的产物，如果不是这样，即使我成绩优秀，在读完中学就将读不起书，而中师生在当时不须交费，还有生活补贴，于是造就了一大批向我一样跳出农门的教师。纲要颁布以来，进行了许多改革探索，社会办学有较快发展。而且，民办教育从无法可依到有法可依，调动了办学的积极性，增加了教育投入，缓解了学校压力，满足了社会多方面需求。现在在全国大部分地区普及了初等义务教育和九年义务教育，同时实现了扫除青壮年文盲的目标。农村小学教师是扫盲的主力军，我们编写教材，教农民朋友认字和学习养殖和种植，奉献了一把时代的需求。70年代中等教育都属普通教育，教育结构单一，自80年代起，我国进行大规模的中等教育结构改革，职业教育的比重逐渐加大,至今与普通教育协调发展，相互促进，更符合各地实际，特别是校舍改造有了突破性进展，办学条件得到了较大改善，带来前所未有 的生机和活力。我现在所在乡镇的农村小学，教学楼都是楼房，都有自己的微机室和多媒体教室，发展之快令人吃惊。 通过改革，完善以政府投入为主、多渠道筹措基础教育经费的投入体制。70年代办学条件极差， 而今，基础教育经费投入总量提高，建立多渠道投入机制，自1993年起，我国对义务教育经费进行单独统计。义务教育拨款高于同期财政教育拨款的年均增长率，相应义务教育拨款占财政拨款份额也提高。逐步建立起义务教育专项补助费，教育部和财政部组织实施了1995 2000 年“国家贫困地区义务教育工程”，是我国规模最大、投资最多的全国性教育扶贫工程。如今，农村小学学生每年上级拔款达到了500元/人，极大缓解教育经费紧张问题。还通过增设税种、征收附加、兴办产业、社会捐助、 设立基金等多条渠道筹措基础教育经费。我们还要依靠全社会共同努力，形成全民、全社会参与教育讨论的局面。 通过改革，提高德育实效，加强德育工作，培养新人。中小学德育工作是精神文明建设的奠基工程，青少年儿童思想道德和文化素质是国家和民族的未来和希望，关系到党的基本路线，关系到战略目标能否实现，关系到国民素质的整体面貌。要使他们立志为人民做贡献，为祖国做贡献，为人类做贡献。从学校的实际出发，与当地实际情况相结合，丰富德育的形式和内容，注意德育工作的针对性和实效。我所在的农村小学，前几年就通过了南昌市未成年人思想道德建设的验收，扎扎实实做好了小学生的德育工作。现在中小学德育基本建设初具框架，德育教育体系基本形成，学校、家庭、社会三结合共同育人的网络正在形成。也要积极推进中小学实施素质教育。对中小学学制、课程和教材改革取得一定进展，教学改革十分活跃，令人欢欣鼓舞。但是，在90年代，中国“应试教育”愈演愈烈，于是1997年，下发了关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见，素质教育作为政府行为全面启动，掀起实施素质教育的热潮。要求我们按照“三个面向”的要求做好工作，要求我们更新教育观念，运用现代化的教学手段，改进教学内容和方法，使我国的基础教育事业能够主动适应现代化建设的需要。通过改革，使基础教育走上依法治教轨道。70年代，我国几乎没 有教育法律、法规。进入80年代，先后通过了： 中华人民共和国义务教育法实施细则、中华人民共和国义务教育法、幼儿园管理条例、中华人民共和国教师法、教师资格条例、中华人民共和国教 育法、全国中、小学勤工俭学暂行工作条例、扫除文盲工作条例、社会力量办学条例学校体育工作条例、学校卫生工作条例、中华人民共和 国未成年人保护法、禁止使用童工的规定、残疾人教育条例、教学成 果奖励条例等。依法治教逐步形成，形成有法可依，有法必依的良好局面。教师的待遇也有所改善，教师学历合格率100%，民办教师问题得到解决，师德建设得到加强,教学能力普遍提高，各地还涌现出一批教书育人典型。责任和权利是相辅相成的，法律、法规的通过，是对基础教育的鞭策，也是一种鼓励。当然，纵观中国教育改革与发展60年的实践经验无疑是相当成功的，但前进的道路总是曲折的，充满坎坷。反思这60年的发展历程，展望未来，还存在着许多困难与挑战，我们要跟随时代的发展而进步。当前，基础教育的发展与社会主义现代化建设矛盾突出，面临严峻挑战。基础教育经费短缺，国家财政性教育经费支出占GDP的比例少，4%提多少年了，至今未能解决；地区间基础教育投入差距拉大，沿海与内地的教育投入已经不在同一层次了；目前多样化、多层次教育对基础教育庞大的社会需求供给不足；“应试教育”的影响还在，如以考试成绩作为评价学生的主要标准、教学内容、教学方法不适应时代要求，主要与国家的政策有关；重视并保证女童和残疾儿童