0106事故调查管理办法.doc

制度制订、修订程序规定华能日照电厂企业标准Q/203-01062003事故调查管理办法20030501发布 20030501实施华能日照电厂 发 布0Q/203-01062003事故调查管理办法1 范围本办法规定了华能日照电厂事故调查管理的要求、内容及方法。本办法适用于华能日照电厂生产及多经系统各类事故的调查管理工作。2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。其修订版、再版及最新版本适用于本办法。国家电力公司颁发的电业生产事故调查规程华能国际电力股份有限公司颁发的安全统计上报管理办法3 管理要求、内容与方法3.1 要求3.1.1全厂各级各类人员（部门）要严格按照我厂颁发的岗位安全职责要求，协助（如提供事故现场情况、事故追忆资料等）或从事事故的调查与分析工作。3.1.2一类障碍（轻伤）原则上由部门组织分析，若造成事故的原因复杂或其责任涉及到两个及以上部门，需要由厂进行组织分析时，机组跳闸类由运行副总主持组织分析；设备损坏类由检修副总主持组织分析；人身伤害类由安监副总主持组织分析。二类障碍及以下事故由部门组织调查与分析，若造成事故发生的原因比较复杂或其责任涉及到两个及以上部门时，则由安监部牵头组织分析。3.1.3安监部具体负责人身类事故原因分析监督与防范措施的落实监督；生技部具体负责生产设备类事故原因分析监督与防范措施的落实监督；运调部具体负责运行操作类事故原因分析监督与防范措施的落实监督。3.1.4所有事故，必须严格按照“三不放过”的原则进行闭环管理，安监部负责具体的监督工作。3.1.5所有事故资料应包括“初步分析报告（运行与检修分别提报）、事故整改措施通知单、试验（再次）分析报告单（视具体情况）、事故追忆（视具体情况）”等几部分。3.1.6事故定性严格按照国家电力公司颁发的电业生产事故调查规程、华能国际电力股份有限公司颁发的安全统计上报管理办法中的附件三发电设备二类障碍标准、地方政府有关事故定性规定和本办法的附录E异常、未遂认定标准执行。3.1.7我厂所发生所有事故的处罚，按照我厂安全生产奖惩管理办法执行。3.1.8在我厂所有事故的管理中，严格贯彻华能国际电力股份有限公司颁发的安全统计上报管理办法和本办法。3.2内容与方法3.2.1 一般事故（含人身）及以上事故调查与分析3.2.1.1该类事故的调查、分析及统计上报按照国家电力公司颁发的电业生产事故调查规程、华能国际电力股份有限公司颁发的安全统计上报管理办法和地方政府有关事故调查分析规定执行。3.2.1.2各部门要根据事故调查小组的要求，做好事故调查分析的配合工作，并对提供事故资料的真实性负责。3.2.2 一类障碍（轻伤）及以下事故调查与分析3.2.2.1 一类障碍（轻伤）发生后，责任部门与运行部门要填写事故初步分析报告（见附录A）。若造成事故的原因责任部门短时内难于查清、需要进行试验验证分析结果或经分析可能还有其他部门的责任时，应在初步分析报告中一并提出。原因分析审查部门（见下条）应对运行部门、检修部门提出的要求签署明确的意见（如是否同意试验、是否需要由分管副总（安监部）进行组织召开分析会等），若属于该类情况，责任部门还应填写经厂组织分析或试验后的分析报告（见附录C）。3.2.2.2对设备类事故，运行部门填写的初步分析报告，应重点从运行操作、系统设备运行方式方面进行分析是否存在引起事故发生的原因，运调部对其分析情况进行审查确认并填写相关意见后报安监部；检修部门重点从设备技术方面分析是否存在引起事故发生的原因，生技部对其分析情况进行审查确认并填写相关意见后报安监部；对由于设备类事故的发生，导致人身轻伤，初步分析报告按照以上要求进行的同时，还应填写人身伤害事故初步分析报告（见附录B），责任部门应重点从作业环境、劳动安全方面分析造成人身伤害的原因，安监部对其分析进行审查确认。3.2.2.3对需要进行一些试验性验证工作时，必须由责任部门书面提出相应的要求，运调部负责制定确保机组安全运行的情况下进行试验的措施，并经运行副总批准后，交运行现场工作人员执行。在试验期间，运调部、生技部、安监部、运行部及责任部门必须派出相关人员现场参加。3.2.2.4安监部接到经生技部、运调部、安监部审查的初步分析报告后，根据其原因分析，进行责任认定，并下达事故防范措施整改通知单至相关责任部门。3.2.2.5责任部门接到事故防范措施整改通知单后，应根据通知单要求进行逐项落实整改。在整改过程中，整改部门应做好实施记录，分管职能部门应进行过程监督与检查，并在防范措施完成后进行验收。3.2.2.6对需要延期（或撤消）的措施，执行部门应在事故防范措施整改通知单的延期（撤消）栏申请并说明理由，并经防范措施分管职能部门、安监部批准后方可生效。3.2.2.7所有事故的资料，责任部门、安监部各保存一份，年终统一汇总归档。事故责任班组应将该项事故的具体情况按照“不安全情况记录本”的填写要求填写在不安全情况记录本中。3.2.2.8在每月安全分析例会上，防范措施执行部门及分管职能部门应针对防范措施执行情况进行汇报，安监部进行全面总结，并实施跟踪监督。3.2.2.9运行部门、检修部门应在事故发生后48小时之内将初步分析报告按照3.2.2.1、3.2.2.2条的要求上报至对应职能部门，职能部门填写意见后，由运行部门、检修部门报安监部。对一类障碍、人身重伤及以上的事故，要根据安监部的要求立即上报简要分析。若安监部审查后对原因分析有疑问时，对一类障碍事故，有权要求分管副总重新组织相关部门分析，二类障碍及以下事故，安监部提出并进行组织重新分析。同时运行部门、检修部门在根据重新组织分析情况，填写试验（再次）分析报告。3.2.2.10对不按时上报各类不安全情况报表，防范措施不能落实者，全部按照管理性违章的处罚标准进行处罚。对隐瞒不安全情况者，按照安全生产奖惩管理办法进行处罚。3.2.2.11所有事故按月统计，厂下发安全简报并在安全分析例会中进行通报。对有典型教育意义的事故，下发专项事故通报。3.2.2.11各部门应举一反三，接受事故教训认真落实各项防范措施并作为部门安全分析会、班组安全活动的主要内容。4 附则4.1 本办法由安监部负责解释。4.2 本办法自2003年05月01日发布实施。附录A（规范性附录）设备类事故初步分析报告 编号：按照事故发生日期填写（如030201）事故简题 年 月 日 时 分是否伴随人身伤害运行部门填写栏事故前机组运行情况及事故象征：（可加附页）运行方面的原因分析：（可加附页）对该次事故原因分析还有哪些要求并说明理由：（如是否需要进行试验、厂内组织检修部门一起分析等）针对原因拟订采取的防范措施：只列本部门应采取的防范措施，并列出计划完成时间。对一些无时限的措施（如应强化日常管理，加强人员培训等类），可以不写明具体时间。运行部门负责人签字： 年 月 日运调部填写栏对运行部门原因分析评价，是否还有补充：对运行部门原因分析提出评价，是否有疑义或补充原因。对运行部门拟订采取的防范措施评价，是否还有补充：对运行部门提出的措施进行评价，不需要执行的应说明哪一条，补充措施时，应有具体的计划完成时间。对运行部门提出的要求的批示意见：是否同意运行部门提出的要求，并做具体安排，包括进行的具体时间等。运调部负责人签字： 年 月 日安监部填写栏对以上原因分析是否有疑义，并提出下一步分析的要求。安监部负责人签字： 年 月 日编号：按照事故发生日期填写（如030201）事故简题 年 月 日 时 分是否伴随人身伤害检修部门填写栏事故象征：（可加附页）检修方面的原因分析：（可加附页）对该次事故原因分析还有哪些要求并说明理由：（如是否需要进行试验、厂内组织检修部门一起分析等）针对原因拟订采取的防范措施：只列本部门应采取的防范措施，并列出计划完成时间。对一些无时限的措施（如应强化日常管理，加强人员培训等类），可以不写明具体时间。检修部门负责人签字： 年 月 日生技部填写栏对检修部门原因分析评价，是否还有补充：对检修部门原因分析提出评价，是否有疑义或补充原因。对检修部门拟订采取的防范措施评价，是否还有补充：对检修部门提出的措施进行评价，不需要执行的应说明哪一条，补充措施时，应有具体的计划完成时间。对检修部门提出的要求的批示意见：是否同意检修部门提出的要求，并做具体安排，包括进行的具体时间等。生技部负责人签字： 年 月 日安监部填写栏对以上原因分析是否有疑义，并提出下一步分析的要求。安监部负责人签字： 年 月 日附录B（规范性附录）人身伤害事故初步分析报告编号：按照事故发生日期填写（如030201）事故简题 年 月 日 时 分责任部门填写栏事故前人员工作内容及所处作业环境等：（可加附页）原因分析：（可加附页）针对原因拟订采取的防范措施：受伤人员情况简介：如年龄、工种、文化程度、从事该工种时间、受过的安全教育等。责任部门负责人签字： 年 月 日安监部填写栏对责任部门原因分析评价及是否还有补充：对责任部门拟订采取的防范措施评价及是否还有补充：安监部负责人签字： 年 月 日附录C（规范性附录）事故试验（再次）分析报告编号：同初步分析报告一致事故简题 年 月 日 时 分责任部门填写栏经过试验（厂内统一组织分析）原因确定如下：（可加附页）针对以上原因拟订采取的防范措施：责任部门负责人签字： 年 月 日职能分管部门填写栏对责任部门原因分析评价，是否还有补充：对责任部门拟订采取的防范措施评价，是否还有补充：分管职能部门负责人签字： 年 月 日安监部填写栏对以上原因分析、采取防范措施的意见： 安监部负责人签字： 年 月 日附录D（规范性附录）事故防范措施整改通知单 ：同初步分析报告一致责任部门事故描述：采取的预防措施：分管职能部门负责人（签字）：日期： 安监部负责人（签字）： 日期：部分防范措施延期（撤消）申请：因，现申请将防范措施的第条延期至月日（或撤消）。责任部门负责人（签字）： 日期： 分管职能部门对以上防范措施延期（撤消）申请批复：分管职能部门负责人（签字）： 日期：安监部对以上防范措施延期（撤消）申请批复：安监部负责人（签字）： 日期：预防措施实施情况记录：1、由具体实施部门按照实施情况进行填写。 责任部门负责人（签字）： 日期：跟踪验证情况及结论：1、由预防措施评价分管职能部门人员和负责人填写。验证人（签字）： 日期： 审核人（签字）： 日期：安监部负责人（签字）： 日期：附录E（规范性附录）电力生产异常、未遂认定细则E.1 总则E.1.1 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强安全管理，从控制异常、未遂开始，防止各类事故的发生。对在生产过程中出现的下列不安全事件，认定为异常或未遂，并按厂经济责任制考核办法进行考核。E.1.2 本细则适用于全厂各生产部门和与生产有关的部门。E.2 异常的认定E.2.1 发电厂异常运行引起全厂有功出力比调度给定的有功负荷数值降低5%以上，且连续时间超过10分钟。E.2.2 发电机在升压过程中，空载电压超过额定电压20%。E.2.3 400V及以上重要设备开关操作机构或远方操作失灵；400V开关损（烧）坏。E.2.4 主要设备或主要辅助设备保险压错，未造成后果者。E.2.5 电流互感器二次侧开路，电压互感器二次侧短路，未造成事故，未损坏设备者。E.2.6 10KW及以上的400V电动机绝缘损坏。E.2.7主要辅机跳闸或紧急停运，未构成二类障碍者。E.2.8 金属或其它物件跌落在高压电气设备内部需停电取出，或遗漏工具在导电部位上，未造成影响者。E.2.9 事故照明故障，修复时间超过24小时。E.2.10 直流系统接地时间超过12小时。E.2.11 电气、热控设备被淹，未造成后果的。E.2.12 一般电气、热工保护误停、误投、误动、拒动，未造成严重后果者。E.2.13 远动自动化系统故障，停用超过12小时。E.2.14 主要通讯电缆故障，停用超过8小时。E.2.15 通讯电源或厂区电话全部中断时间超过5分钟。E.2.16 汽机高、低压加热器跳闸或故障停运。E.2.17 误开、误关蒸汽系统、给水、抽气、真空、循环水系统的主要阀门，未造成影响者。E.2.18 加错油种未造成后果的。E.2.19 检修工作结束后，在管道或设备内遗留零件、工具，未造成后果。E.2.20 主要辅机、重要辅助设备联锁启动不成功。E.2.21 锅炉主、再热汽温超过规程规定正常范围，连续时间超过2分钟。E.2.22 磨煤机满煤（堵煤），停磨处理超过30分钟。E.2.23 煤块（杂物）卡涩给煤机或下煤管，造成下煤中断或给煤机部件损坏。E.2.24 堆取料机、斗轮机故障停用超过24小时。E.2.25 输煤皮带撕裂，直接经济损失达1万元至5万元（不含5万元）。E.2.26 电除尘一个电场停用，24小时未能恢复者。E.2.27 主要汽水取样故障，16小时不能恢复。E.2.28 汽水品质在正常运行中不合格，未构成二类障碍的。E.2.29 透平油、绝缘油、抗燃油油质不合格，时间超过15天。E.2.30 检修工作中拆错、装错、漏项，以及在试验中误接、误拆、误动设备，未造成后果的。E.2.3