大思路大手笔大格局推进地下综合管廊建设 加快打造面向未来的现代化基础设

大思路大手笔大格局推进地下综合管廊建设 加快打造面向未来的现代化基础设 XXXX大思路大手笔大格局推进地下综合管廊建设加快打造面向未来的现代化基础设施近年来，XXXX坚持践行绿色新发展理念，按照“国家低碳绿色发展示范区”的目标定位，高起点高标准建设总投资XX亿元、国内单个立项体量最大的城市地下综合管廊项目，加快打造面向未来的现代化城市基础设施，切实提高城市综合承载力和发展质量。 目前，综合管廊项目已完成投资XX亿元，建成XX公里，占规划总长XX公里的XX%，力争2018年底基本建成并投入使用。 该项目建成后可全面释放高压电缆走廊用地XX多亩，有效利用了城市地下空间，解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，为构建智慧城市打下坚实基础。 XXX先后引进京东云华南总部、XX华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇、艾康尼克新能源汽车生产基地、微软XX国际科创中心等XX个项目，累计签约金额XX亿元，综合管廊建设的经济溢出效应初显。 一、坚持规划先行，科学绘就地下综合管廊建设蓝图一是吸收前沿理念，科学编制规划。 根据XXXX“国家低碳绿色发展示范区、珠三角健康宜居理想城市、XX市行政文化中心”的目标定位，遵循“先规划后建设，先地下后地上”的第1页,共6页原则，编制XXXX总体规划（xx2030），将地下综合管廊这一地下管线综合建设及管理的新理念引入到XX的市政配套工程建设当中，委托上海市政工程设计研究总院编制完成XXXX核心区综合管廊实施方案，完成XX平方公里核心区域内包括XX公里城市地下综合管廊、XX公里市政道路的规划编制。 在设计上不断探索创新，把道路规划与综合管廊规划一并考虑、同步进行，在规划布局、设计理念等方面走在全国前列。 二是借鉴成功经验，结合地方实际。 组队到珠海、厦门等兄弟城市学习借鉴管廊建设成功经验，深入了解兄弟城市管廊建设的成功和不足之处，做到博采众长、不走弯路。 加强与本地供电、供水、燃气等管线部门的密切联系，广泛吸纳管线部门的意见建议，充分考虑入廊管线设施的协调统一，不断优化管廊断面设计。 结合使用实际把地下综合管廊分为单舱、双舱、三舱、四舱四种规格，相当于把地下综合管廊分段按照主干道、次干道的标准开展建设，既满足现实使用需求，又最大限度地节约资源、节省成本。 按照国家住建部召开的推进城市地下综合管廊建设电视电话会议及关于提高城市排水防涝能力推进城市地下综合管廊建设的通知精神，组织专家结合肇庆新区河涌密布等自身特点，因地制宜确定管线入廊安排，确保地下综合管廊发挥最大效用。 二、加强组织领导，夯实项目建设人才制度保障第2页,共6页一是创新体制机制。 加大简政放权力度，明确XXXX作为经济发展功能区，依法赋予其市级经济管理权限和相关行政管理权限。 高规格配置组织管理架构，按照“机构精简、职能综合、结构合理、运作高效”原则，实行大部制、扁平化管理模式，组建少而精、专而能党政综合办公室、行政服务局、发展规划局、经济促进局、财政金融局的“一办四局”行政机构，极大地提高行政效率。 二是组建专业团队。 成立重点工程建设指挥部，由市委常委、常务副市长担任总指挥，从全市选调精兵强将和专业人才参与新区建设。 组建综合管廊及道路工程管理部，从市交通运输局、广东省建筑设计研究院、XXXX中朗管网营运管理有限公司抽调施工经验丰富的高级工程师担任正副部长，专职专责专项负责综合管廊及同步工程的施工方案审核、施工现场管理、工程进度管理、工程质量管控、项目跟踪协调服务等工作，为综合管廊开工建设提供强大的人才和技术支撑。 三是优化审批程序。 以深化行政审批制度改革为抓手和突破口，推行“两集中两到位”，即一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位，为综合管廊项目建立规范高效的审批运行机制。 通过采取专家会诊把脉、重点项目专班、部门并联审批、倒排时间表等创新模式，大幅提高综合管廊项目行政审批服务效率。 综合管廊项目从第3页,共6页xx年11月底动议到完成施工许可、项目立项、项目融资、工程招标等前期工作，仅用120天。 三、抢抓政策机遇，又好又快落实项目建设资金一是充分利用政策，实现快速报批。 抢抓国家融资政策窗口期，充分把握国家开发银行政策性贷款规模大、期限长、利率低、增信条件可控等优惠政策，积极加强与国家开发银行的合作，切实降低融资成本、拉长还款期限、减轻阶段性还款压力，实现投资、建设、产出、融资退出的可行可控。 成功申请把综合管廊项目投资列入抵押补充贷款（PSL）国家项目库（PSL资金是人民银行赋予国家开发银行的专项政策），为综合管廊项目提供基准贷款利率下浮15%（即4.145%）利率优惠的PSL专项资金XX亿元，仅此一项节约财务成本近XX亿元。 按照“清单式管理，时间表倒排”办法逐项落实融资材料，项目融资从启动到获批仅用2个月，实现了项目融资的快速报批。 目前，地下综合管廊项目已获得国家开发银行政策性贷款XX亿元、国家专项建设基金XX亿元，是国内获得国家政策性贷款支持最大的地下综合管廊项目，成为国家开发银行总行高度认可的样板示范项目。 二是首创“路廊结合”，拓宽融资渠道。 采取地下综合管廊和同步建设的市政道路、桥梁整体打包融资、工程整体实施的办法，解决分项施工增加成本、周期长、协调难度大的问题。 利用商业银行及非银行金融机构机动、灵活的特点，为重大项第4页,共6页目的资本金和其他配套项目资金作有效补充，构筑以政策性银行融资为主导，其他金融机构、社会资本筹资为辅助的投融资格局。 四、坚持高标准建设，以超前理念打造一流管廊一是打造“示范管廊”。 采取EPC（勘察设计施工总承包）模式进行项目建设，集中实践以低冲击开发为代表的生态技术，着重保护新区“以山为屏、以湖为核、以绿为廊、以江为带”的空间格局和城市特色，打造管廊建设的科技示范工程。 采取“现浇明挖”施工工艺，实行先管廊后道路的施工流程，部分穿越河涌的管廊采用管廊挂架方式在桥底随桥走，其它采用下穿河床的“暗埋明挖”方式。 管廊项目为我省定额造价站提供大量项目数据和基础资料，为形成全省统一规范的建设和定额标准提供经验。 项目开工至今，已接待各类观摩活动600余次，接待观摩人员2万余人。 二是打造“智慧管廊”。 以“分散监控、集中管理”的理念，利用BIM技术、GIS技术、云技术、网络通信技术、定位技术、物联网等科技手段，在对信息全面感知和互联互通的基础上，将分散的火灾自动报警系统、入侵报警系统、视频监控系统、环境与设备监控系统、分布式光纤测温系统等设备数据汇总整合，打造一个基于GIS地理信息系统的可视化综合管理平台，能及时对管廊内环境及各种主管线运行的数据进行显示、分析、更新、维护、统计，为地下综合管廊内环境情况、各种第5页,共6页主管线的运行情况提供准确的运维信息，实现对综合管廊的统一管理和优化控制，打造智慧的“城市生命线”。 三是打造“安全管廊”。 针对XX喀斯特地貌多、地质情况复杂、溶洞发育程度高等特点，对管廊部分采用PHC管桩基础，道路部分采用换填、CFG桩复合地基和堆载预压等方式进行软基处理，最大限度地降低施工风险。 同时，在管廊管节之间设置“承插式变形缝”，一节套一节，避免管廊结构之间不均匀沉降产生的防水撕裂、廊内管道破裂等质量安全隐患，保证综合管廊的安全性和耐