进一步推进财政信息化工作的基本思路

进一步推进财政信息化工作的基本思路 李奇云党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 这是对中国特色社会主义进入新时代作出的实事求是的重大判断，具有极其重要的意义。 我国社会主要矛盾的变化对做好财政工作提出了新的更高要求。 财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统 一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 我国社会主要矛盾的变化，必然要求财政工作及时调整工作重心和着力点，通过宏观调控、资源配置、收入分配、资金保障等方面的政策措施，在满足人民日益增长的美好生活需要和解决发展不平衡不充分问题两个方面充分发挥作用，通过深化财税体制改革，健全完善财税体制和制度，在国家治理过程中充分发挥作用。 十九大报告提出，“加快建设现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。 建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。 深化税收制度改革，健全地方税体系。 十九大报告为新时代深化财税体制改革指明了方向，明确了目标与任务。 财政部门应认真贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾，深入推进财税体制改革，提升财政治理能力和水平。 当前财政信息化的主要矛盾当前，财政信息化的矛盾包括，深化财税体制改革需要和不平衡不充分的信息化建设之间的矛盾、财政信息化对人才的需要和人才匮乏之间的矛盾、对新技术的应用和知识结构老化之间的矛盾、调动积极性与创造性和激励机制不健全之间的矛盾，等等。 其中，深化财税体制改革需要和不平衡不充分的信息化建设之间的矛盾，是当前财政信息化的主要矛盾，起主导、决定作用。 财政信息化经过多年建设和发展，有了一定基础，形成较大规模，取得较好成效，为财政改革和发展提供了有力支撑和保障。 新时代深化财税体制改革对财政信息化工作提出了新的更高的要求，要求财政信息化建设同步跟进、有力支撑、充分保障。 对照这一要求，财政信息化建设还有很大差距，难以完全满足深化财税体制改革需要，还存在不平衡不充分的问题。 不充分表现在业务需求缺乏整体规划、新的改革需求难以及时满足、标准规范尚未完全统 一、系统架构和技术手段比较陈旧、信息系统未实现一体化、信息资源未充分利用和共享、辅助决策支持滞后、运行维护体系不健全。 不平衡表现在单项业务系统应用很好和关联业务系统协同性不够，业务管理保障较好和辅助领导决策支持不够，一级财政部门信息化统筹建设较好和全国财政信息39万方数据化建设系统化不够，东部地区信息化发展很快和部分西部地区信息化发展较慢，中央财政、省级财政部门信息化建设较好和县乡财政信息化建设薄弱。 实事求是地讲，这些不平衡不充分的问题，是我国信息化建设普遍性存在的问题和发展过程中的问题，是信息化建设必然要经历的一个过程，只是在不同行业、不同部门表现出的现象和程度不同，符合信息化的发展规律。 但信息化发展到今天，对照国家有关信息化工作要求和深化财税体制改革需要，这些不平衡不充分的问题，已显得越来越突出，需要引起我们足够的重视，需要我们认真思考，深入研究，积极应对，妥善解决。 下一步财政信息化建设的基本思路新时代深化财税体制改革，既为财政信息化工作提供了新的发展机遇与动力，又对财政信息化工作提出了新的更高的要求。 下一步，财政信息化应牢牢把握这一发展机遇，贯彻落实全国网络安全和信息化工作会议精神，按照部党组的决策部署，紧紧围绕国家有关信息化工作部署要求和深化财税体制改革大局，紧扣财政信息化主要矛盾，调整工作思路与方向、工作重心和着力点，以更宽的视角、更高的标准、更严的要求，采取切实可行措施，攻坚克难，开拓创新，全面深入推进财政信息化建设，着力解决财政信息化建设不平衡不充分的问题，进一步提升财政信息化水平，以更好地促进和保障深化财税体制改革顺利进行。 (一)切实贯彻落实国家有关信息化工作部署要求。 党中央、国务院的决策部署为我们做好网络安全和信息化工作指明了发展方向，提供了重要遵循。 下一步，我们要认真学习贯彻全国网络安全和信息化工作会议精神，按照国家有关信息化工作部署和要求，着重抓好以下T作一是按照政务信息系统整合共享实施方案部署和要求，继续推进财政信息系统整合共享，实现信息系统整合统 一、互联互通及信息共享。 二是按照国家电子内网和外网建设部署和要求，在财政专网已纳入国家电子外网的基础上，进一步开展财政部涉密网纳入国家电子内网T作。 三是按照国家有关网络安全要求，深入学习贯彻网络安全法，进一步加强网络安全建设和管理，健全信息安全保障体系，提高网络安全防护能力。 (二)全力支撑和保障深化财税体制改革。 应将保障深化财税体制改革作为财政信息化当前和今后一个时期的工作重心和着力点。 一是认真学习研究深化财税体制改革方案和要求，根据深化财税体制改革方案，和相关业务司局共同编制和细化新的改革业务需求，并以此为契机，重新梳理和统筹规划财政总体业务需求。 二是切实做好与信息技术发展相适应的财政信息化架构设计，运用先进的理念、技术和方法，建立新的财政信息化总体架构。 三是健全完善标准规范体系，建立财政业务规范，完善财政数据规范，优化信息共享交换规范，健全信息技术标准等，加大标准规范执行力度，确保标准规范执行到位。 四是基于新的总体架构，按照统一标准规范，结合统筹规划后的总体业务需求，逐步构建一体化信息系统。 对新的业务需求，基于新的总体架构，开发建立新的业务系统，以满足财税体制改革需要；对现有业务系统，根据其生命周期和升级改造需要，基于新的总体架构，对其进行升级改造和整合统一。 五是加强信息资源综合利用和大数据分析。 充分利用多年积累的财政业务数据，建立数据中心，采用数据仓库、数据挖掘和大数据分析技术，按需求、分主题，对财政收支、宏观经济、政府债务、民生支出、三农支出等方面进行统计、分析和预测，建立辅助决策支持系统，为领导决策、宏观调控、预算管理、政策制定等提供科学依据，提升财政管理和决策的科学性和财政治理能力。 六是进一步健全基础设施和保障体系，完善优化网络系统，健全信息安全保障体系，增强信息安全防护能力，按照大运维的理念和思路，建立集中统 一、科学规范、运行高效、监控有力的IT运维管理体系。 (三)统筹推进全国财政信息化建设协调发展。 着力解决财政信息化建设不平衡问题，努力实现财政信息化建设统筹推进、协调发展。 一是认真落实2叭6年全国财政信息化工作会议精神和财政部关于地方财政信息化建设的指导意见，进一步要求省级财政部门加强对全省信息化统筹建设，加大对各省市督促检查力度，确保地方财政部门按要求完成会议确定的目标任务，实现全国财政信息化建设