发展现代畜牧业 奋力推进畜牧强省建设.doc

发展现代畜牧业奋力推进畜牧强省建设省畜牧兽医局(2012年4月)建设农业强省，是胡锦涛总书记对湖北的殷切嘱托。畜牧业是湖北农业的优势产业，完全有基础、有能力在大农业中率先实现强省建设目标。建设农业强省，畜牧业必须先行，这在全省上下已形成了广泛共识。率先实现湖北畜牧业强省，是湖北农业结构调整的需要，也是加快湖北农业经济发展方式转变的具体战略措施。“十二五”期间，湖北将充分发挥饲草饲料资源优势、畜牧科教优势、畜牧金融支撑等优势，大力发展现代畜牧业，奋力推进现代畜牧业强省建设。1、 畜牧业在经济、社会发展中的重要地位与作用 畜牧业是生产动物性产品的产业，指将被人类驯化的动物，猪、牛、羊、马、鸡、鸭、鹅等各种畜禽，通过人工饲养、繁殖，利用其生理机能，将植物性产品转化为肉、蛋、奶、毛、绒、皮、丝、蜜等动物性产品的基础产业。畜牧业在农业乃至国民经济中占有十分重要的地位，是不可或缺的重要产业，是与人民生活密切联系的基础产业，在经济、社会发展中的地位和作用十分重要。（一）畜牧业文明是人类文明史上重要的组成部分。人类的起源与发展，就是伴随着畜牧业文明的发展而进步。早在15000年以前，在中国土地上生活的原始人从使用简单的石头工具，转化到有意识的驯化动物、利用动物及其产品以满足其生活的更高需求。这不是简单人类活动的变化,而是人类思想意识的飞跃，是利用复杂工具的表现，是人类进化过程中的伟大进步。传说中的伏羲氏正是中国畜牧业始祖,其功绩就是“教民结网”。有专家学者提出，“伏”为驯服、降伏之意，“羲”是语助词“兮”，意思就是伏羲氏功绩在于教会人民结网围住动物，开始驯化动物，此为畜牧养殖业的最原始形态。湖北境内出土的畜牧文物证明，湖北人民在数千年前就已饲养了家畜家禽。除了犬以外，猪是我国最早驯化的家畜。例如在松滋市桂花树出土的有新石器时代的牛角1个、猪牙3个，还有陶羊、陶狗、陶鸭等艺术制品；天门市石家河遗址和宜都市红花套遗址都发现了陶羊；在汉川市乌龟山西周遗址内，发现了商周时期家养的牛、羊、猪、犬等遗骸。湖北通志以及一些地、县志对畜牧业的情况也有很多记载。因此，畜牧业的起源与发展，既是人类文明的进步的重要表现，也是人类文明史上重要地组成部分。（二）畜牧业是改善膳食结构，提高人民生活水平的保障产业。畜牧业提供的肉蛋奶等产品是人们的重要食物，其营养价值全面，特别是蛋白质的含量和质量均高于植物性食品。据分析测定，动物性食品蛋白质含量比植物性食品蛋白质含量高0.6-2倍以上，而且动物性蛋白营养较全面。膳食结构中有无足够的动物性食品和动物性蛋白已成为衡量一个国家、一个地区人民生活水平的重要指标之一。英美等西方发达国家，肉蛋奶就是他们的主要食物。我国近年来随着经济逐年增长，肉蛋奶在人民饮食中所占比重也正稳步上升。食物构成的这种变化趋势，预示着畜产品在人民生活中占有越来越重要的地位。由此可见，大力发展畜牧业，改善人们的膳食结构，适当增加食物中动物蛋白比重，对于增强人民体质、延长寿命、提高劳动生产率，提高人民生活水平的重要保障性产业。（三）畜牧业是农业、农村经济的重要支柱产业。党中央国务院和省委、省政府都非常重视畜牧业的发展，出台了一系列支持畜牧业发展的政策和具体措施，推动了湖北现代畜牧业的大发展、大繁荣，使得畜牧业已成为湖北农业和农村经济中的支柱产业。一是畜牧业已经成为千亿元产值的大产业，在国民经济中的基础地位更加突出，在一、二产业44个行业中产值居第四位；二是在大农业中畜牧业实现“三分天下有其一”，占大农业产值的比重达30%以上；生猪产值达到609亿元，在大宗农产品中排名第一；三是优势产品在全国的地位不断巩固和上升。生猪出栏由第9位上升到第5位，草食畜牧业发展迅速，禽蛋、肉禽（包括水禽）也进入第一 方阵；四是畜产品出口优势明显。蜂产品出口连续10年全国第一，禽蛋出口连续5年全国第一，供港禽蛋长期占据“半璧江山”。可以说，湖北畜牧业已成为湖北农业经济和农村经济发展中的支柱产业，在农业经济和农村经济中占有十分重要的地位。二、湖北畜牧业生产行政管理的架构（一）畜牧业行政管理机关健全。湖北省人民政府明确赋予了全省各级畜牧兽医系统机构是承担我全省畜牧兽医行政管理职能的机构。省级和17个市（州、省直管市）、109个县（市、区）均设有湖北省畜牧兽医局，承担着全省畜牧兽医行政管理、动物疫病防控及畜产品安全监管动物防疫的行政管理职能；全省17个市州分别设立了畜牧兽医局，为同级人民政府行使畜牧兽医行政管理职能的机构；全省有109个县（市、区）组建有畜牧兽医局；并在有1188个乡镇设立有畜牧兽医站（中心），具体负责基层畜牧兽医监督管理工作。各级畜牧兽医部门按照“精简、统一、效能”的原则，建立健全了行政管理体系、执法体系、疫病防控体系和技术推广体系,为促进全省动物卫生工作和畜牧业全面发展提供了保障。2、畜牧兽医专业技术服务组织网络健全。全省拥有遍布城乡的畜牧技术推广人员、兽医动物疫病防疫人员以及动物卫生监督执法人员。这些专业技术队伍长期从事畜牧兽医工作，具有较强专业素养和实践能力，基本能够适应我省复杂的省情和畜牧生产发展“保供给、保增长”的需要。据统计，全省省级畜牧兽医系统有高级技术职称63人，中级技术职称14人，初级技术职称13人；市（州）级畜牧兽医系统有高级职称42人，中级技术职称105人，初级技术职称45人；县级畜牧兽医系统有高级职称93人，中级技术职称551人，初级技术职称422人。基层畜牧兽医服务体系建设不断增强，全省落实派驻乡镇防检监督员2338人、村级防疫员15994人。此外还有从事畜牧兽医经营及诊疗服务人员16761人。基层畜牧兽医服务体系在职人员中，高级技术职称占0.3%，中级技术职称占14.6%，初级技术职称占40.0%，技术员占45.1%。（三）畜牧兽医法律法规体系和依法行政的体系基本健全。目前，以畜牧兽医部门为执法主体的国家法律、行政法规已有畜牧法、草原法、动物防疫法等9部,覆盖涵盖了畜牧兽医行业的畜牧生产、动物防疫疫病防控和畜产品质量安全三大领域；省政府和农业部省、部级法规和规章29部，行政执法项目195项，涉及包括畜禽养殖、畜禽种质资源保护、种畜禽管理、动物防疫检疫监督、兽医政药政管理、草原监理、兽药、饲料和饲料添加剂、动物诊疗和兽医从业人员管理、生鲜乳生产收购管理、兽医实验室生物安全管理等多个方面。法律法规体系的逐步建立健全，为我省依法治牧、依法行政提供了坚强后盾有力支撑。我省自1954年在武汉、沙市等地设立动物检疫站，开始实现从事畜牧兽医行政执法工作以来，畜牧兽医行政执法的内涵不断丰富和扩大，已由最初单纯的动物检疫执法发展扩大到动物防疫监督、动物及动物产品检疫、兽医政药政管理、草原监理、投入品监管和种畜禽管理等多个方面。特别是去年，湖北省我省在上位法新修订的动物防疫法基础上，颁布实施了的湖北省动物防疫条例，还进一步明确了畜牧兽医行政执法范围和职责，从过去的养殖生产、屠宰加工流通环节的检疫监督检疫把关，延伸到对畜产品流通、经营环节的监督管理，为实现“从产地到餐桌”全程监管的目标提供了法律依据。餐饮单位的监管执法权利。三、湖北发展现代畜牧业，建设畜牧强省的主要优势（一）湖北畜牧业发展自然资源禀赋优良，发展基础牢。我省气候温和，地貌类型多样，是我国主要的粮、棉、油产区之一，古代素有“湖广熟，天下足”之称。我省有大量的地方优良品种，有丰富的饲用粮和农副产品可以饲养畜禽，有广阔的林间草地、草山草坡可供利用，有大量的江、河、湖泊和水田可以种水生饲料、养水禽，有水产和蔬菜下脚料以及食品酿造业等副产品可为畜禽利用，畜牧养殖资源极为丰富，畜牧业发展潜力巨大。我省地方畜禽良种繁多，遗传资源丰富。据湖北省家畜家禽品种志统计，湖北省现有地方畜禽品种30个（见下表）。湖北省主要地方品种分布表畜 种品 种 名 称合 计猪华中乌头猪（通城猪）、监利猪、清平猪、鄂西黑猪、阳新猪、湖北白猪。6个家禽江汉鸡、洪山鸡、郧阳白羽乌鸡、双莲鸡、郧阳大鸡、景阳鸡、麻城绿壳蛋鸡、欣华鸡、湖北红鸡、金水乌鸡、阳新番鸭、沔阳麻鸭、荆江麻鸭、恩施麻鸭。14个牛郧巴黄牛、枣北黄牛、黄陂黄牛、恩施黄牛、江汉水牛、恩施山地水牛。6个羊马头山羊、宜昌白山羊、麻城黑山羊3个其它利川马1个这些畜禽品种经过劳动人民千百年来的驯养和培育，适应了当地生态环境和饲养条件，具有繁殖力高、耐粗饲、适应性和抗病力强等特点，是培育新品种不可缺少的原始素材，是湖北省畜牧业可持续发展的宝贵资源，也是提高湖北省畜牧业竞争力的潜在优势。自20世纪60年代，为了适应畜牧业的发展和人民生活的需要，我省先后从国内外引进了许多畜禽良种，并用于与地方品种杂交，开始了有计划的畜禽品种改良工作。1979年，我省在武穴市（原广济县）开始试点开展进行猪的经济杂交改良，随后普及推广以生猪“四化”（即母猪地方良种化、公猪外来良种化、肥猪杂交一代化、配种人工授精化）为核心的猪种改良工程，历时10年，基本形成了“三群”（即良种猪核心群、繁殖群、生产群）配套的生猪良种繁育体系。随后又通过养猪“三优”计划，进一步巩固发展。通过不断的努力，目前我省畜禽良种繁育体系逐步完善，畜禽良种覆盖率进一步提高。到“十一五”末期，全省三元杂交肉猪出栏量接近3000万头，超过全省生猪出栏量的75%。另外，湖北畜牧业科教实力雄厚，是畜牧兽医科研、教育和人才大省，拥有华中农业大学、省农科院畜牧兽医研究所等多所科研院（所）校，在养猪和动物疫病防控方面还有2位中国工程院院士。 （二）湖北畜牧业标准化生产水平高，发展理念新。近年来，传统的分散养殖模式在市场风险和生产风险的双重作用下快速退出。，而我省抓住机遇，大力扶持规模化养殖，并以每年10个百分点的速度递增，规模化养殖比例从2006年的30%增到2010年的68%，超过全国平均水平。；万头以上的生猪规模生猪养殖场达508个，数量位居全国第一。在规模化的基础上，我省坚持用标准化生产引领畜牧业发展。早在上世纪九十年代初，武汉正大就提出了“福利养猪”的理念，并且兴建了标准高、环境可控、管理程序化的养殖场。2000年以后，武汉正大、襄樊正大两家公司又推出适合农户养殖的“猪小龙”模式，进而形成了我省早期的标准化养殖模式雏形。在正大“猪小龙”模式的基础上，我省在实践中不断完善和总结，创造性地提出了标准化养猪“150”模式，并随后又推出蛋鸡“153”、肉羊“1235”、肉牛“165”等更适应农村发展现状的新型养殖模式，从此在全国开创首开了家庭式标准化养殖的先河，破解了农户小规模家庭式养殖如何实现标准化的难题，是解决农民增收问题的模式创新，是我省不断探索转变养殖理念转变的结果，是当前引领生产方式转变的旗帜。2011年，全省生猪“150”模式、蛋鸡“153”模式、肉羊“1235”模式、肉牛“165”模式，分别达到18881栋、8101栋、10497栋和4346栋，总数达41825栋；全省规模养殖比例已突破70%，标准化养殖比例达40%左右，在全国处于领先水平。农业部副部长高鸿宾同志多次到湖北调研畜牧业标准化养殖模式，并对次作了给予了高度肯定和评价。（三）湖北畜牧业聚积效应明显，发展活力强。在农业结构调整和转型过程中，畜牧业呈现出技术密集、资本密集、劳动密集、生态密集的明显特征，和以及设施化程度高、集约化程度高、投入产出比率高、比较效益高的强大优势，使得畜牧业成为现代农业中的重点优势产业。近年来，在政策和利益的驱动下，大量的社会资本纷纷向畜牧养殖行业积聚积，自动化喂料、温控、排污、视频监控等高新科技设施设备在养殖上得到广泛应用，使得传统养殖业向现代设施农业上大幅迈进，畜牧行业成为农业领域机械化、信息化程度最为普及的行业之一，成为最典型的设施农业。设施化和现代科技在畜牧业上的应用，使得畜牧业作为“室内产业”抵御自然灾害的能力远远超过种植业。畜牧业较之于种植业，受土地、气候等因素影响相对较小，能够将饲草、饲料有效转化成动物食品，产出效率、效益明显。如生猪“150”模式占地不到三分之一亩，年产出高达50万元；万头规模养猪场的亩土地产出也在20万元以上。另外，畜产品的加工增值潜力，远远超过了其本身产出肉、蛋、奶的价值。由于畜牧业集约化程度提高和产出效率提升，畜牧业成为投资的洼地，近三年来，畜牧业汇集吸纳社会资本超过200亿元，每年拉动建材、机电、运输等消费超过200亿元，新增就业岗位20万个以上，带动农民增收效果明显。2011年，畜牧业总产值（现价）超1222亿元，农民人均畜牧业产值1800元，为农民人平增加纯收入250元，为农民增收挑了重担。（四）湖北畜牧业发展环境优，发展后劲足。近年来，我省良好的投资环境和养殖基础、养殖资源，先后吸引了中粮、正大、温氏、六和、新希望、双汇、雨润、宝迪、蒙牛、伊利等知名企业集团来鄂投资，兴建了一大批现代化的畜禽加工厂和养殖场，带动了大量养殖户进入了产业链经营，有效控制了市场风险。如广东温氏4家鸡场，2010年带领3500多户出笼肉鸡5000多万只，年销售收入8.55亿元；伊利集团落户我省黄冈后，短短的5年，黄冈养殖的奶牛从不到1000头发展到2.3万头，正在奋力打造“中部奶都”；武汉双汇2010年屠宰生猪128.5万头、实现销售收入20亿元，上缴税收2300万元；雨润集团在我省已建和正建的近10家生猪和及肉鸡加工厂，形成了近1000万头生猪和过1亿只鸡的加工能力。特别是近2年来，温氏、雨润、正邦等全国知名企业还纷纷在湖北追加投资，进一步发展现代养殖加工业。同时，畜牧业本土企业也快速崛起，一批本土企业家迅速成长。汉口精武、湖北神丹、湖北同星、湖北思乐、宜城襄大、武汉丰泽等一大批本土企业进入了业界的视线，发展速度快、基础牢、理念新、势头足。到“十一五”末，全省已拥有各级畜牧业产业化龙头企业1206家，其中国家级龙头企业9家，省级龙头企业79家；年销售收入过1亿元的37家、5亿元以上的13家、10亿元以上的6家、15亿元的1家。（五）湖北畜牧业品牌崛起，发展前景好。“十一五”期间，我省畜牧龙头企业开始实施品牌战略，。汉口精武通过实施“亿只鸭工程”，重点打造“中国鸭业第一品牌”，品牌的知名度和美誉度不断提升，并与周黑鸭、飘飘等品牌形成了我省鸭制品休闲食品板块；神丹已成为“神州第一蛋”，在全国品牌蛋的市场占有率超过了20%，今年获授“中国驰名商标”称号，稳居全国同行业老大地位，品牌影响力与日俱增，并带领灵星、神地等品牌，引领着禽蛋生产的标准化进程，不断开拓禽蛋初精深加工新领域；湖北同星的“同盟”鸡肉已经成功进入肯德基、德克士等国际知名餐饮企业；我省蜂蜜出口蝉联全国“十一连冠”，禽蛋出口连续5年全国第一；湖北思乐致力于打造“生猪本土第一品牌”，其肉制品已成为区域性知名品牌；湖北襄大“从源头做起的放心肉”已开始在市场上攻城掠地。这些都是湖北畜牧品牌崛起的现实写照，为我省畜牧业提高竞争能力提供了有力支撑。四、湖北畜牧业“十二五”发展的指导思想和目标（一）指导思想坚持科学发展观，坚持以人为本，以保证畜禽产品市场安全有效供给为目标，以发展现代畜牧业、“两型”畜牧业为主题，以加快转变畜牧业发展方式为主线，以科技进步和体制机制创新为动力，以创新运用金融工程为手段，着力构建新型大宗畜产品市场交易体系和风险防控体系，全面推进畜牧业向产业化、资本化和国际化跨越，努力提高畜牧业生产的规模化、标准化、集约化水平，加强畜牧业经营的组织化和信息化建设，构建社会化的服务体系和网络化的防控体系，建立健全动物疫病防控、畜产品质量安全监控和畜牧业污染综合防治的长效机制，努力实现由畜牧大省向畜牧强省的跨越，使我省畜牧业率先实现科学发展、跨越式发展。全省畜牧兽医工作“紧盯一个战略目标，开展两大创建活动，紧紧围绕三项任务，牢牢把握四个抓手”。“一个目标”：即建设畜牧业强省，加快畜牧业现代化进程；“两大创建”：即畜牧强县（市、区）暨现代畜牧业示范区创建和无规定动物疫病区创建活动；“三项任务”：确保畜牧业保障供给、为农民增收作贡献；确保不发生区域性重大动物疫情；确保不发生重大畜产品安全事故；“四个抓手”：即规模化基础上的标准化；以全产业链为主要特征的产业化；以资本、技术为主要要素的集约化；以推进专业养殖为主要内容的组织化。（2） 发展目标畜牧业强省主要表现在数量规模上和质量效应上，为此“十二五”期间，畜牧业“量”，主要表现在畜牧业生产总值及肉蛋奶总量的持续稳定增长。到“十二五”末期，畜牧业产值占农业生产总值的比重要达到40%以上；畜禽产品供给稳定增长，肉、蛋、奶、蜂蜜总产量分别达到500万吨、200万吨、35万吨、1万吨；畜牧业龙头企业带动能力不断增强，畜牧业加工总产值（4000亿元以上）与畜牧业产值（1600亿元以上）比达到2.5:1。全省畜牧龙头企业的加工总产值达到2500亿元左右，占全省畜牧业加工总产值4000亿元的60%以上。销售收入过百亿元的大型龙头企业3家以上，培育中国驰名商标或中国名牌产品5个以上。“质”质，主要表现在畜牧业产业结构更加优化，即，生猪产值降到50%左右，肉禽和蛋禽产值上升到35%左右，牛羊及其他占15%左右；畜禽规模化养殖比例超过80%，畜禽养殖标准化比例达到60%以上；畜产品质量安全监管体系进一步健全，质量安全保障水平显著提高；重大动物疫病防控体系进一步完善，防控能力稳步提升；畜牧业发展与自然环境更加协调，可持续发展能力不断加强。 2012年，具体的发展目标是：力争猪出栏增长3%，禽出笼增长10%，肉羊、肉牛、牛奶以及肉类总产量增长5%，禽蛋产量增长10%，农民人均畜牧业收入达到1000元以上。5、 制约湖北畜牧业发展的主要问题湖北畜牧业的蓝图已经绘就，目标已经制定，就但在大力发展的进程上，也必须充分认识到发展中出现的问题和困难，正视产业发展上的不足和薄弱环节问题。（一）畜牧业生产面临的环境（水、土壤等）压力越来越大逐年上升。随着畜牧业的发展，养殖规模的扩大，畜牧业生产所面临的资源环境约束日益加剧。今后一个时期，耕地、水资源等农业资源约束，气候变化和生态环境恶化等因素对畜牧业生产的影响总体呈加重趋势。畜牧业对环境的污染包括粪便、污水、恶臭、粉尘、病原微生物、噪声等；但主要是粪便、污水处理利用不当对大气、水源和土壤造成的污染。目前，湖北省水体环境形势不容乐观。2007年，主要河流监测断面中，水质较差符合类、类标准的断面占到7.8，水质污染严重为劣类的断面也占了7.8；湖泊、水库污染也日趋严重。2007年，主要湖泊、水库中，水质较差符合类、类标准的占了36.4，水质污染严重为劣类的占了13.6。从定量数据看，湖北省主要污染物指标氨氮的水环境容量为2.69万吨年，目前全省排放量已达到3.56万吨年，已超过环境容量32。畜禽养殖业的粪污排放被认为是造成水体污染的元凶之一，随着养殖规模的扩大，畜牧业所面临的水环境压力越来越大。同时，由于养殖数量的大幅增加，粪污排放量的不断上升，土地环境压力也逐年上升。据调查数据显示，1999年我省当年产生畜禽粪便约6005万吨，土地面积为332.72万公顷，平均每公顷耕地负荷粪便量为18.05吨。而到了2005年，全省养殖业粪便量增至6089万吨，增加了84万吨，土地面积为316.12万公顷，平均每公顷耕地负荷的粪便量上升到了19.26吨，增幅约0.7%。湖北省环境保护局和湖北省农业生态环境保护站针对2005年全省畜禽养殖污染情况的调查数据显示：全省约90%的市州土地负荷警报值处于警戒水平，即已经开始有畜禽粪便对环境产生污染，局部区域如武汉、襄樊、宜昌等，已处于严重污染水平。近几年，随着畜禽养殖规模的不断扩大，环境污染形势将更加严峻，畜牧业发展面临的环境挑战日益加大。（二）重大动物疫病发生和流行的形势趋势更加复杂化。随着经济全球化的发展，动物及其产品流动范围扩大，流动频率增加，动物疫病的发生与流行由区域性向跨区域甚至跨大陆板块的更广泛性方向发展，呈现出多元化、复杂化的趋势，重大动物疫情发生的频次也有所增加。2004年起源于东南亚的高致病性禽流感在不到一年的时间内就横扫了亚欧大陆甚至蔓延到了非洲。近几年来，我国人畜共患病重大动物疫情更是连续不断，自从2003年的非典疫情拉开我国疫情公布的序幕以来，2004年的高致病性禽流感导致数千万只家禽遭受灭顶之灾，并涉及到全国多个省市发生人感染死亡的病例；2005年人畜共患的猪链球菌病导致四川200多人感染、数十人死亡；与此同时新型亚洲I型和A型口蹄疫自21世纪初开始了在我国的流行之旅，仅发生在我省武汉的一场亚洲I型口蹄疫疫情就扑杀了300多头奶牛，2009年在我省武汉市首发A型奶牛口蹄疫疫情，扑杀奶牛9000多头，使我省的奶业生产遭受重创；20062007年的起在我国中部平原地区突发的猪无名高热症，在2007年被农业部定名为高致病性猪蓝耳病疫情，至今已经扫荡了大半个中国，20多个省份被沦为疫情省份，致使我国养猪业遭受严重打击，被列入5种强制免疫的重大动物疫病范畴。尤其要强调的是，一些重大动物疫情已经突破了专业经济的界限，上升到社会政治的层面，甚至直接影响到社会的和谐和稳定。（三）畜产品质量安全所面临的形势也非异常严峻。一是畜禽养殖规模化程度不高，饲养环境差。部分养殖户圈舍简陋，粪便随意堆放, 任其日晒雨淋,污水横流，饲养环境条件差。由于生产管理不规范、动物防疫不科学、消毒措施不到位、环境卫生条件差、引种检疫把关不严等原因，容易导致重大动物疫病的传播和蔓延，使畜产品安全存在很大的隐患；二是无公害畜禽产品理念不强，标准化生产程度不高。我省从2003年6月开始开展无公害畜产品认证认定工作，但由于畜禽产品尚未实行市场准入管理，养殖企业建立无公害畜禽产品理念不强，畜禽标准化生产程度不高。到2008年底，全省共通过产地认定509家，516个产地，通过产品认证419家，432个产品，总产量达55.65万吨，其中肉类42.15万吨、禽蛋13.5万吨，分别仅占2008年肉、蛋产量的1/13和1/12；三是兽药、饲料及饲料添加剂的违规生产和不合理使用，造成畜产品中兽药残留或有害物质残留超标。例如2009年2月，广州23宗70人因食用了“瘦肉精”残留超标的猪内脏而中毒发病；特别是城乡结合部，让猪在垃圾场自行觅食和用泔水作饲料喂养的“垃圾猪”，猪体可能受到病原体、重金属元素以及有机化合物的污染，给畜产品安全带来很大的隐患；四是屠宰、加工、储运环节带来的污染严重影响着动物源性食品的安全。目前，我省畜禽屠宰加工企业普遍存在屠宰加工设施简陋，机械化程度低，一些山区县市还是手工屠宰。由于屠宰加工操作不规范，卫生条件不达标，导致畜禽胴体二次污染严重；注水加重现象在一定的范围内存在；一些不法人员和加工企业专门收购、加工病死畜禽以牟取暴利，或添加有害物质增加色泽和保存时间甚至在利益趋动下将“三聚氰胺”、“苏丹红”等化学物质在加工环节中人为添加，完全罔顾消费者的生命安全。（四）畜牧业产业化发展滞后， 对畜牧生产的带动能力还不够。我省现有一定规模的畜牧产业化龙头企业1206家，均处于成长阶段，国家级龙头企业仅有9家，且都是2009以后才申报成功的。而据了解，河南省2008年就有国家级龙头企业11家，年肉类加工能力达290万吨。四川省规模以上畜牧业龙头企业发展到392家（国家级龙头企业15家，省级龙头企业86家），其中销售收入过亿元的企业105家。四川生猪屠宰精深加工能力达400万吨，其中有60多家企业通过香港、俄罗斯、欧盟、新加坡注册，出口17万吨分割肉，占全国的1/4。与国际先进水平相比，我省畜牧产业化龙头企业规模小，产品质量差，管理制度落后，竞争力不强，无论在数量上还是在质量上均有较大差距，更不能与国外大企业相比。近年来，我省也涌现出如湖北神丹、汉口精武这样的典型，有的已初具规模，并获得良好的经济效益，但总体上仍处于快速发展时期的初级阶段，对畜牧生产的带动能力不够。一是产业链条短而细。由于产、加、销之间缺乏完善的连接机制，生产、加工、储运、销售都未形成规模，多数畜产品仍停留在销售初级产品上，加工转化增值不大，整体效益不高；二是龙头企业的一体化、集团化程度不高。一些企业严重缺乏稳定的原料基地，一些企业市场营销渠道不畅，企业开拓国内外市场的能力和手段有待继续提高；三是产、购、加、销链条利益分配不均，养殖户始终处于弱势地位。在畜牧产业的链条中，养殖、购销、屠宰加工、饲料生产与供应，都是相对独立的实体，都只顾各自的利益参与市场竞争。一旦出现市场价格波动，由于没有产业链条的联动，恶性竞争中受伤害最大的就是养殖环节。为保持一定的利润，饲料的价格随着原料成本的波动而波动。购销、屠宰、加工企业各环节，则可以通过活猪收购和猪肉消费价格的浮动手段，尽可能把风险转移给处于弱势地位的生猪生产者和消费者。六、“十二五”推进畜牧业强省建设的主要措施（一）实施五大产业发展工程，夯实产业发展基础。立足湖北畜牧业发展的自然资源禀赋，着眼于湖北畜牧业发展实际，大力推进生猪、水禽、禽蛋、肉鸡等四大优势产业，以及精品肉牛（羊）、高端奶业和蜂业等三大特色产业，重点实施五大工程，即：一是生猪千亿元产业工程。按照 “十二五”期末全省年出栏生猪4500万头，力争达到5000万头的目标，大力实施千亿元生猪产业工程，打造种猪强省，确保出栏数稳居全国第5位，并力争进位。二是禽蛋产业跨越工程。禽蛋是我省最具竞争优势的产业，禽蛋大省地位已经凸显，蛋品出口出境已连续6年位居全国第一，蛋品加工企业多，品牌蛋品市场占有率第一，蛋品加工与深度开发科技水平全国领先，要按照再造一个百万吨禽蛋大省目标，坚定不移地推进禽蛋产业跨越工程，力争禽蛋产量突破300万吨，在全国排名进到5位以前（根据业内专家和业主的判断，我省禽蛋产量应该已位居全国前三水平）。三是肉禽产业倍增工程。肉禽是我省近几年发展速度令人惊叹的产业。同星、襄大、温氏等龙头企业，依靠全产业链的运作和成熟的“公司+基地+农户”的经营模式，推动肉鸡产业进入高速发展期；精武、周黑鸭、鸿翔、久顺、小胡鸭等企业，通过产品精深加工，带动肉鸭养殖迅速升温。四是牛羊产业精品工程。牛羊产业正面临着国家草地畜牧业发展区划调整带来的大好发展机遇。我省有基础、有条件、有准备承接这种产业转移。全省地方品种的牛羊养殖在专业合作社和龙头企业的组织带动下，发展势头好；奶水牛品种资源丰富，规模养殖正陆续启动；牛羊产品精深加工已经破题。“十二五”期间，要通过实施牛羊产业精品工程，把我省草食畜牧业比重提高到10%以上，成为推进强省建设的又一增长极。五是蜂产业特色工程。我省蜂产业出口蝉联全国“十一连冠”，神农架林区还被列为全国中蜂保护区。继续巩固我省蜂产品加工出口优势地位，实施蜂产业特色工程，积极引导和大力支持蜜蜂的标准化养殖，强化蜂产业的社会化服务组织建设，着力做大做强小蜜蜂、扬子江、知蜂堂等龙头企业，把蜂产业这个甜蜜事业打造成农业发展中的朝阳产业，力争畜牧强省建设率先在蜂产业上取得突破。（二）继续推进“四级联创”，不断提高标准化养殖水平。进一步抓好畜禽标准化养殖“四级联创”活动，调动地方政府和养殖业主创建积极性，全面提高全省畜禽养殖标准化水平。对大中型畜禽养殖场要按照标准化创建要求，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。按照专业化要求，大力推广生猪“150”、蛋鸡“153”等家庭式标准化规模养殖模式，培植畜禽标准化家庭牧场，力争2011年创建200个畜禽标准化示范场，新增家庭式标准化规模养殖场（户）8000户。同时，在生猪“150”、蛋鸡“153”等湖北特色标准化养殖模式的基础上，立足实践，进一步总结、提炼畜禽养殖标准化养殖模式，形成能带动农民稳定增收致富的高效养殖模式。（三）加快畜牧产业化步伐，提高畜牧产业发展质量和可持续发展能力。一是全面推进龙头企业“3832工程”，即到2015年，建成3个年产值达到100亿以上、8个年产值达到50亿以上、30个年产值达到10亿以上、200个年产值达到1亿以上的龙头企业，年加工产值达到1500亿元以上；二是实施畜牧龙头企业新产品研发创新项目，培植畜牧产业化“四条龙”。通过前期的项目申报和专家评审，已从生猪、水禽、蛋禽、肉鸡四个产业中各选出一个深加工龙头企业开展畜禽深加工新产品研发工程，下一阶段将重点协助这4家企业做好新产品研发、宣传等相关工作；三是加大品牌建设，不断提高企业核心竞争力。要继续大力宣传推介品牌，不断扩大品牌知名度和市场占有率；四是完善利益联结机制。大力发展“公司+基地+农户”和“公司+专业合作组织+农户”经营模式，实行最低保护价，提高订单履约率，促进龙头企业与养殖户建立起“风险共担、利益共享”的新机制。同时，大力发展专业合作组织和行业协会；五是引导和推动更多企业开辟上市等更广泛的融资渠道。（四）重点突破，积极开展省级畜牧强市（区、县）暨现代畜牧业示范区创建活动。为了进一步深化和巩固畜牧大县创建成果，推进全省畜牧业由量向质提升、由大向强转变，从2012年起，我省全面启动畜牧强市（区、县）暨现代畜牧业示范区创建活动。通过创建活动，到“十二五”末期，形成畜牧业产值过30亿的县市区达到 20个，其中2-3个县市区达到50亿，创建30个全国一流的现代畜牧产业示范区。2012年选择20左右个基础较好、创建意愿强的县（市、区）开展创建，年终评选出5个创建先进单位。为推动强县和示范区建设，由省农