解析中国烟草企业的影响及对策(doc 21页).doc

对中国烟草企业的影响及对策探讨中国烟草行业是国民经济的重要支柱，年创利税占国民经济十分之强，仅去年就为国家创利税逾两千亿元，取得了令世人瞩目的辉煌业绩。烟草行业在国民经济中具有特殊的地位，对于中国经济增长和社会发展有着十分重要的作用。然而，中国烟草企业和国际上发达的烟草大企业相比，既有优势，又面临严峻的挑战，必须清醒地认识自身的不足，抓住机遇，发挥优势，不断发展壮大中国烟草企业；尤其是中国加入世界烟草控制框架公约之后，在世界贸易组织大原则的框架下，更要充分看到烟草行业的劣势，其集中表现在所辖企业规模还比较小、管理水平差、职工素质较低、缺乏核心竞争力、没有世界级大品牌等等。因此，加入世界烟草控制框架公约要辨正地看，必须以积极的心态去研究和探讨这一关系到烟草行业生存与发展的重大课题，以实现中国烟草行业的快速、稳定、健康和可持续发展。 一、中国烟草行业现状调查 中国烟草行业实行统一领导，垂直管理，专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局（总公司）对全国烟草行业“人、财、物，产、供、销，内、外、贸”进行集中统一管理。1982年1月，中国烟草总公司成立；1983年9月，国务院发布烟草专卖条例，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，烟草专卖局成立；1991年6月，全国人大常委会通过了中华人民共和国烟草专卖法；1997年7月，国务院发布中华人民共和国烟草专卖法实施条例。 烟草法律、法规的颁布实施，进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。全国烟草行业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，近六十家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工50余万人。中国烟草行业实行专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确领导以及地方各级党委政府、各有关部门的大力支持下，充分发挥烟草行业管理体制的优势，立足长远，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进步，狠抓基础管理，大力进行改革、创新与整合，进行强强联合，重组再造，促进了经济效益不断大幅度提高。自1982组建到去年末，已经累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累、满足市场消费做出了积极贡献。 但是，随着经济全球化步伐的加快，中国已经加入了世界烟草控制框架公约，中国烟草的发展必须从整个人类的健康和可持续发展的角度出发，大力打造中式卷烟，以迎接世界烟草列强对中国烟草的强烈冲击，所以，中国烟草所面临的形势非常严峻，有自身的发展优势，更有庄严的挑战。中国烟草虽然在本土具有极大的天时地利优势，但切不可以掉以轻心，因为世界上先进的烟草业早已对中国烟草市场虎视眈眈，欲与中国烟草分一杯羹，中国烟草必须正视自己，发挥优势，强强联合，进一步加大创新、整合力度，改变中国烟草现有的劣势地位，最终达到跨国经营的良好目的，实现烟草行业可持续发展的宏伟目标。 （一）中国烟草企业的地位与作用 改革开放以来，尤其是近几年来是烟草企业发展的最好良性循环阶段。中国烟草企业与世界上先进的烟草企业比虽然规模小、品牌知名度低。但是，企业量大面广，经营灵活，从总体说，成为经济主体的重要组成部分，它们在国民经济和社会发展中有着不可替代的作用，而且，中国烟草近两年来加大了改革和整合力度，逐渐关小并大，成立了一系列以上海烟草集团、红塔烟草集团、红云烟草集团等，烟草企业的整体竞争实力正在不断提升，对国民经济的发展作用也越来越大。 1、中国烟草企业是稳定社会和谐的重要力量 中国烟草企业由于其行业的特殊性所决定，国家是绝对的产业占有人，其生产和经营现在大多数是劳动密集型企业。因此，是增加社会就业的重要渠道之一，是提供就业岗位较多的行业,所需就业人员数量大，能在较短时间内提供大量的就业岗位与就业机会，诸如烟叶收购期、烟叶烘烤期、烟草网建过程中等等各个生产和经营环节，都为社会提供了众多的就业机会。中国烟草企业的资本有机构成和人员技术装备率与世界上发达的烟草企业相比还比较低，可以最大限度地以劳动代替资本，容纳更多的劳动力就业，烟草企业提供的就业机会，远远高于其他企业，成了增加就业、稳定社会的重要力量，这也是烟草企业对国家和社会的重要贡献之一。 2、中国烟草企业是技术创新的重要力量 中国烟草企业在资金、技术、人才等方面与世界先进的烟草业比明显处于弱势地位，往往很难经受国际上大的市场冲击。中国烟草企业为了生存与发展，稳占国内市场份额，从而实现进一步的跨国经营的目的，必须充分发掘中国烟草企业的内部潜力，不断进行体制创新、产品创新、制度创新、经营理念创新等等，以提高烟草行业自身素质和核心竞争力。未来的中国烟草市场必然是众多的国内外各种经济类型与性质不同的企业并存，互相影响，互相竞争的国际化大市场，阻止了垄断行为的继续发生，刺激了有效需求的增长，从而使企业更加充满了活力，烟草市场竞争也将更加激烈。但是，烟草企业在技术创新方面，也具有其他企业难以比拟的创造性和灵活性。 在过去，中国烟草一直处于完全垄断的竞争市场中，烟草企业始终处在竞争中的有利地位，不愿冒创新的高风险。而随着经济全球化的到来，烟草企业面临严峻的危机与挑战。那麽，烟草企业如何成为市场的主力军，稳占国内外烟草市场，实现跨国经营呢？那就是烟草企业必须通过创新来提升市场竞争力，不断增强危机感和紧迫感，积极参与各种创新活动，从而推动全烟草行业的技术创新，增强中国烟草企业抗风险能力。 3、中国烟草企业是经济增长的重要力量 烟草企业的不断发展带动了相关产业发展，从而拉动了国民经济的增长，据不完全统计，自从中国烟草行业组建以来到去年末二十多年间，烟草企业实现利税已经15778亿元，最高中国烟草企业为国家上缴利税已占国民经济的十分之一强，连续多年成为国民经济第一利税大户，是国家的支柱行业，对于国民经济持续高速增长起到了重要作用。 由此，解决当前面对加入世界烟草控制框架公约中国烟草如何发展问题，就要把大力发展烟草企业放到战略位置上来，从有利于人类健康和环境发展上打造中式卷烟。只有这样，中国烟草才能有更大的发展空间，才能形成核心竞争力，才能有效地拉动中国经济的持续发展，为国民经济的发展作出更大的贡献。 4、中国烟草企业是培养企业家的摇篮 烟草企业可以说是从白手起家开始的大型国有企业，国家投资少，但整个中国烟草企业的回报率却极高，2004仅一年五十多万人的烟草行业就实现利税两千多亿元。1982年对于烟草人来说始终生难忘的，老一代创业时的烟草人脑海里不会忘记上无一砖一瓦，下无良田一亩，借住在简陋的砖草房里办公，进行着艰苦创业。烟草企业从无到有，从小到大，从穷到富，到今天成为国民经济的支柱产业。这里我们不可泯灭的是一代代新老企业家们的光辉业绩，是他们率领烟草企业的广大员工打造了今天如此辉煌的烟草行业。烟草行业的企业家们具有较强的自主性和创新性，而创新正是企业家所必备的内在本质，烟草企业因此成为企业家施展才华和抱负的大舞台。 由于中国烟草企业活跃在竞争变化十分激烈的领域，经过激烈的市场竞争，更有利于培养具有创新精神、敬业精神，风险意识和决策能力，有利于培养具有较高的组织能力，善于捕捉市场机会的烟草企业家。烟草行业的企业家们随着企业由小到大逐步发展，而与企业一同成长，由能够在市场舞台上驾驭小企业成长成为驾驭中型企业、大型企业的企业家。目前，中国烟草正处于经济与体制转轨过程，还缺乏真正意义上的企业家，领袖群伦的企业领袖。但是，我们知道一个优秀的企业家对于企业的成败是至关重要的，中国烟草要想得以永续发展，必须打造自己的如张锐敏、松下幸支助、李嘉诚式的企业家队伍。 5、中国烟草企业是一支思想政治作风强，敢打善拼的职工干部队伍。 中国烟草行业在国民经济中具有不可动摇的重要地位，为国家的强盛和民族的振兴作出了突出的贡献，有力地保证了中国烟草行业的健康发展，这主要源于烟草行业有一大批思想素质高，业务素质强，敢打善拼的职工干部队伍，有效地利用法律法规，极大地维护了烟草经营秩序和保护了“国家利益及广大消费利益”，使中国烟草行业平稳、健康、和谐发展，这是有力的政治与思想保障，为烟草经济的发展站起到了保驾护航的作用。 (二)中国烟草企业的组织结构类型和组织形式 烟草企业的组织结构是指烟草企业为了实现组织目标，分设若干个管理层次和管理机构。明确他们各自的职责权限以及相互间的分工协作关系和信息沟通方式，从而形成上下左右协调配合的框架结构，就成为烟草企业的组织结构。而烟草企业组织形式是企业的产权构成形式，中国的烟草企业基本上都是国有独资企业。但是，不同企业的组织形式主要有独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份合作企业。这四种企业的组织形式，各有利弊。选择何种组织形式从根本上讲是为了获得一种有效的协调机制。它的存在旨在引导人、财、物的合理流动，以最低成本达到企业的生产经营目标，实现效益最大化。 因此，烟草企业在选择组织形式时，应根据其行业特性，自身的经济实力及经营管理能力、资金能力、企业规模大小来选择适合自己的组织形式。根据烟草目前状况来看，国有制组织形式占绝大部分，合伙制的组织形式数量相对较少，私有企业形式目前还没有，这同世界范围内烟草企业组织形式有一定区别，只不过中国烟草统为国有独资而已。 (三)烟草企业融资状况 从目前烟草行业来看，烟草企业融资的现状可概括为融资渠道单一和融资手段缺乏。烟草企业的外部融资集中于银行贷款。烟草企业通过证券市场直接融资的可能性极小，中国烟草行业只有浙江大红鹰一家，因此烟草企业存在融资困难的问题，这与烟草企业在国民经济和社会发展中的贡献极不相称。造成烟草企业融资困难的原因是多方面的，一是烟草企业自身方面的原因，二是中国烟草由于发展基础差，经营和管理机制落后，技术水平低，人才缺乏，全球性反烟浪潮迭起等原因，造成政府相对忽视了对烟草企业融资方面的扶持，在世界范围内也是如此，在烟草企业资金融通方面没有予以相应的更大的优惠政策；在发展直接融资，培植资本市场时也相应忽视了烟草企业的需要，这是烟草行业发展值得关注的问题。 （四）中国烟草企业的营销 目前，低水平的高度竞争是烟草企业主要面临的营销环境。所以，烟草企业在市场竞争中处于相对不利地位，在市场低迷时，它们既不可能像重点国有企业一样得到诸如政府政策倾斜，也无力靠自身来左右市场，似乎更容易陷入困境。然而，中国烟草企业是一个充满活力，在市场经济的大海中极具抗风险能力的企业。如果掌握了市场经济的运作规则，积极面向市场，采用以“顾客需求为导向”的营销策略，将在激烈的市场竞争中占据有利地位。 中国烟草企业要实现跨国经营，得以达到可持续发展的良好目标，就必须深刻研究国际国内烟草企业营销策略，探询中国烟草发展的大趋势，实现创新性营销，营销的创新与发展不但是烟草企业成长的原动力，更是烟草企业生存与发展的必由之路，所以，对烟草企业营销策略的深入研究意义非常重大，是中国烟草在世界烟草舞台一争雌雄的必备利器。在市场经济中，优胜劣汰的竞争法则告诉我们，极具计划经济色彩的烟草企业必须适应市场经济的需要，在改革、创新、整合、再造的进程中迅速构建现代企业管理机制，培养企业自我创新能力，增强企业核心竞争力，才能在世界烟草经济的竞争中，充分发挥中国烟草自身的优势，才能够使中国烟草在世界全球化经济的大潮中立稳脚跟，求得生存与发展的机会。 (五)中国烟草企业的技术创新 对于世界上任何一个企业来讲，技术创新是现代企业技术进步的核心，是现代企业活力的源泉。中国烟草企业数量众多，六、七十家烟草工业企业，一千多家商业企业，在经济与体制转轨的关键时期，随着就体制整合力度的加大，品牌优化，产业结构调整和优化步伐的加快，就要求烟草企业必须进行不断的技术创新。同时，中国烟草企业也要借鉴发达国家烟草企业发展的先进经验，采取切实可行的措施，创造宽松的发展环境，以使我国烟草企业通过技术和管理创新，使企业由粗放型向集约型大集团化生产与经营方向转变，真正成为国民经济增长的拉动力量。 （六）中国烟草企业发展趋势 目前，世界烟草经济发展十分迅猛，综观世界烟草业的发展现状，主要呈现这样几大趋势。一是世界烟草行业集中度越来越高，企业规模越做越大；二是世界高端烟草科技和人才成为未来烟草行业竞争的焦点；三是兼并重组、整合再造、改革创新成为世界烟草企业发展的大方向，世界烟草企业正向规模化、集团化、国际化、跨国经营方向发展。 1、烟草行业集中度越来越高。 世界烟草经济正在突飞猛进地向前发展，在世界上发达国家，由于长期的竞争，企业不断的并购重组，烟草行业已经形成了行业垄断的格局，少数几家大的烟草集团垄断了世界烟草行业的大部分市场份额，诸如英美烟草集团、菲莫烟草公司、帝国烟草公司、雷诺烟草公司、利是美烟草集团等。从发展的角度看，一方面世界烟草行业的集中度越高，越有利于实现资源优化配置，产品优势互补，提高经济效益；另一方面有利于充分发挥烟草业集团化经营的规模优势，避免分散的、竞争力比较薄弱小烟草企业不抗风险的弊端。事实也无可雄辩地证明了这样一点，世界烟草行业的集中程度会越来越高，将逐渐形成少数几家跨国公司垄断经营世界烟草业的格局，这就给发展中的中国烟草提出一个崭新的课题，那就是大集团化是实现跨国经营的致胜法宝。 2、科技成为烟草行业竞争的焦点。 二十一世纪是一个激烈竞争的年代，科技必将成为烟草行业竞争的焦点。尤其是随着知识经济的发展，科技已经成为第一生产力，科学技术已成为推进人类社会进步的主要力量。当今世界烟草业竞争的焦点就是科学技术，这是烟草业得以发展和壮大的根本之所在。也就是说，谁在当今世界激烈变革的形势下，紧紧地抓住了科学技术，谁就在国际化竞争中占据了主动，抢得了先机。世界上跨国烟草公司之所以能在竞争中立于不败之地，主要得益于其拥有强大的技术优势。在技术优势的层面看，烟草业竞争的焦点是生物技术，尤其是转基因技术的成功研究与开发成果，已经进入烟草应用的多方面领域。这表明了，未来世界烟草产业竞争的焦点主要是生物技术，尤其是基因工程，产品朝着更有利于人类健康的方向发展。生物技术向人类展示了烟草业发展的巨大潜力，烟草必将从有害，到微害，从微害到无害，直至朝着有利于人类健康方向发展，创造着烟草业革命性的未来。 3、人才成为烟草行业竞争的关键因素。 在知识经济飞速发展时代，知识正取代资本成为企业经营的重要因素，企业的竞争最根本的是知识的竞争，这是小到一个企业，大到一个国家发展的最重要因素。当前，在激烈的竞争中，包括市场竞争、产品竞争和技术竞争的背后，其核心是什麽呢？核心就是人才的竞争。人才是企业发展的最关键因素，企业竞争最根本的是知识的竞争，而知识的竞争归根结底是掌握知识的人才的竞争，烟草企业也不例外。但人才也有两种含义，一是企业需要大批科研人才，即烟草专业技术人才，这是把科技转化为生产力的重要因素，是提高烟草企业科技创新能力，增强发展后劲的关键。二是还需要优秀的企业管理人才，即烟草业企业家队伍，也就是具有企业创新管理理念，能够根据企业内外环境适时整合企业资源，积极推动企业经营管理，组织机构，管理制度创新，有效实现企业经营管理目标的企业管理复合型人才，任何一个行业都应积极打造其自己的企业领袖级人才，奠定好烟草实现可持续发展的良好基础。 4、向规模化、集团化、国际化发展是烟草行业大势所趋 经济全球化已成必然，要适应经济全球化发展的崭新格局，不断地并购重组，向规模化、集团化、国际化方向发展，已经成为当今世界烟草企业的发展方向。由于烟草业本身巨大的经济效益的特殊战略意义，世界各国都把烟草业的发展放在突出的隐性位置，以烟草业的发展推动国民经济的发展，尤以中国为例，烟草每年为国家创利税已经超过两千亿元，占国民总收入的十分之强。与此同时，各大跨国烟草公司也纷纷调整战略，强强联合，大肆兼并，造就极具抗风险能力的跨国烟草集团，如英美烟草公司的并购重组，中国烟草公司的整合再造等等。 二、烟草企业发展过程中存在的主要问题 (一)政府对烟草企业的宏观管理体制方面滞后 近年来，政府采取“抓大放小”政策，为搞活国有大中型企业出台了一系列优惠政策,如减免农业税、振兴东北老工业基地优惠政策等等，但在发展烟草企业方面，宏观调控较差，使得大企业和烟草企业之间的不平等待遇状况比较严重,诸如政府管理机构缺乏对于烟草企业统一，相互衔接配套的政策体系和足够支持，市场机制不够完善，市场秩序一度混乱，严重挫伤烟草企业诚信经营，正当盈利和技术创新的积极性，助长其短期性行为。 （二）烟草企业内部管理亟待加强 烟草企业内部管理离现代企业管理的要求相差甚远，还没有形成一整套科学、规范、系统的管理制度，存在着一定的问题。 1、一些企业缺乏长远的战略目标、目光短浅，个别企业的管理者一味追求短期效益或者仅仅是规模的增长；也有的企业虽然制定了战略目标，但由于战略目标的不切实际，很容易变成一纸空文，或者造成企业为实现这个战略目标而陷入多元化经营的陷阱，例如红塔集团就曾一度陷入多头出击，盲目扩张，顾此失彼，造成了企业主业不精，多元化发展缓慢的境地。但是，经过大力整合与再造，红塔、上海等烟草企业已经开始反思企业的战略目标，力争克服头脑发热或目光短浅的问题，逐步延长烟草企业的平均生命周期，不单纯追求规模和只顾眼前利益，而是在市场竞争中塑造强者的形象，坚持以市场为导向，正如世界管理大师彼得.杜拉克的观点一样，企业的存在就是为了创造顾客。 2、企业管理要从人治向法制转变，坚强企业内部监督机制，使个人权利不至于形成真空，失去控制，加大了企业经营风险，因此，建立一整套科学的决策机制，加大投入，搞好人力资源的培育，打造学习型领导和学习型团队，增强企业的创新性和凝聚力，在企业管理体制上实行法治，政企分离，加大技术创新力度，以先进的管理理念为前导将是烟草企业面临的严峻考验。 3、烟草企业文化建设有待深入，因为企业文化是企业提升核心竞争力的灵魂。一个企业如果没有了灵魂，那就如同一座没有地基的大厦，经不起市场激烈竞争的风雨，就没有生命力。许多优秀的企业都非常关注企业文化的建设，也投入了相当大的人力、物力和财力去策划企业文化。但在企业文化建设过程中却存在着一些误区，例如重视企业文化的物质层建设，而忽略企业核心价值观的作用；重视策划人员的创意，忽视企业的实际情况，致使企业文化只是花瓶，无法获得员工的认同；企业文化千篇一律，缺乏个性，重视文字的工整，忽略企业特性的表达等等。当然，还有相当一批企业仍没有进行企业文化建设，没有企业的核心价值观，这些都对企业应对未来环境和企业员工的潜力发挥不利。因此，烟草企业的文化建设还有待于进一步深化。 (三)烟草企业组织结构需完善 就烟草目前情况来看，烟草企业绝大多数属于纵向管理型企业，即垂直管理。在这样的组织结构中，权利集中在等级体系的上层，信息、指令和工作人员从一个层级向另一个层级，从一个部门向另一个部门有序地传递。等级链严格地定义着组织中人员和职能之间的关系，规定着工作的先后顺序。纵向型企业组织结构的优点是：结构严谨、等级森严、分工明确、便于监控等。但是，随着社会的发展和时代的变迁，特别是经济全球化进程的加快和市场竞争的加剧，这种组织结构的弊端已日益显露。 一是管理层次多，必然导致机构臃、人员膨胀，从而造成管理成本增长和人浮于事，必然带来扯皮现象增多和管理效率低下。 二是管理层次多，势必造成信息传递不畅，甚至会出现信息在传递过程中失真，因为传统的纵向型企业推崇的是刚性管理。因此，组织结构层次分明，员工与员工之间，员工与管理人员之间，管理人员与高层主管之间有明显的地位区分，员工的意见必须经过无数层中间管理人员的传递，才可能达到最高层管理人员，而在信息传递过程中，中间层管理人员会根据自己的理解，对知识和信息进行过滤。因此，到达企业最高层主管的信息不可能是员工的真实想法。同样道理，企业最高主管下达的指令或向下传达的信息会由于中间管理层人员的误解而变形。 三是权力集中在上层，下属自主性小，参与决策的程度低，企业效率低，从而抑制了职工的创造潜能。而在知识经济时代，企业所面临的是迅速变化的环境，信息的层层传递将会延迟决策时间，使企业难以做出迅速的反映，从而降低效率。 四是容易出现领导干部和基层群众相脱离，不便于交流，不易于沟通，出现脱离群众现象。 三、中国加入世界烟草控制框架公约对烟草企业的影响 随着中国加入世界烟草控制框架约，市场机制的不断改变，以及国外烟草大企业的不断介入，中国烟草企业正面临着生存与发展、竞争与合作、分工与协作等方面的新形势。面对机遇与挑战并存的关键发展时期，中国烟草企业如何做好充分准备，在国内外激烈的市场竞争中占有一席之地，并得以永续发展呢？ （一）面对世界烟草控制框架公约所面临的不利因素 中国加入世界烟草控制框架公约是世界烟草经济发展的必然，符合世界可持续发展的大原则。这将给中国烟草市场带来巨大的变化，一是烟草国内市场国际化,二是烟草市场竞争多元化,三是烟草产品趋向高新化和健康化,四是烟草营销方式现代化。 在经济全球化的大背景下，中国烟草企业正面临着严峻的挑战，即面临来自国际先进烟草业的激烈竞争，又来自烟草企业内部存在的缺陷和中国烟草市场环境不完善三个方面。中国加入世界烟草控制框架公约后，中国烟草已经在世界贸易组织的大原则下参与全球化竞争，中国烟草企业无法再象从前那样在国内市场中靠政府的特殊保护，而必将面临着许多发展压力。诸如关税大幅降低，政府不可能采取非关税措施对烟草企业进行特殊保护，非关税保护措施将被彻底取消；一定时期内流通领域市场将开放，外资在中国烟草市场设立分销企业数量限制将不存在，尤其是允许外企在华设立分销体系；中国烟草企业将面临国外同类资本和技术密集型企业的强烈冲击；由于高效率低成本新技术可以代替一定的手工劳动，部分单纯性劳动密集型烟草企业将丧失劳动力成本优势等等。 除了国际先进烟草企业对中国烟草企业竞争压力加剧之外，目前，中国烟草企业还面临自身内部缺陷的挑战。产权制度不尽合理，政企不分、产品结构严重雷同、低水平重复建设、技术含量不高、产品档次低、缺少科学的经营战略等结构性问题，严重制约了中国烟草企业核心竞争力的不断提升。单纯靠降低成本和打价格战来参与市场竞争的时代已成为历史，而制度性风险、市场风险和信用风险所导致的烟草企业品牌集中度低、技术创新投入不足、技术研发能力薄弱，这将严重影响中国烟草企业的发展后劲。 （二）面对世界烟草控制框架公约所面临的有利因素 加入世界烟草控制框架公约对中国烟草企业来说无疑是把双刃剑，有挑战也有机遇,世界贸易组织带动下的世界经济是法制经济，有着相对透明的各种经济运行规则，所以，中国加入世界烟草控制框架公约利大于弊，中国烟草企业必须充分利用这些机遇，使烟草企业发展壮大；同时，这也为烟草企业的发展提供一个更为广阔的市场空间，为烟草企业进入国际市场提供了有利条件，为烟草企业发展带来新的生机。 1、加入世界烟草控制框架公约之后，中国烟草发展将拥有更广扩的市场空间，中国是世界烟草生产和消费大国，所以，世界上先进的烟草企业对中国烟草市场早已馋涎欲滴，意欲与中国烟草大分一杯羹。中国烟草早已作出了及时反应，开展了行业体制整合，关小并大，打造中国烟草集团，商业为稳占市场，应对挑战，牢固地构建起了金色的烟草网建这一“生命工程”等一系列应对措施。 2、打造诚信服务体系，实行人性化管理。经济全球化趋势越明显，世界经济发展对信用经营越严格。所以，中国烟草必须走跨国经营之路，打造诚信经营体系，树立中国烟草诚实守信的良好企业形象，就此，中国烟草已经采取了一系列行之有效的措施，打造诚信烟草。 3、世界烟草越来越朝着全球化方向发展，生产全球化与分工协作对中烟草企业的影响也越来越大。加入世界烟草控制框架公约之后，烟草企业创造新的生存与发展空间，使烟草企业通过相互分工与协作可以制造出过去只有大企业才有能力制造的产品。生产全球化与分工也将使更多的中国烟草企业成为跨国公司，中国在世界贸易组织框架范围内，由于现实的生产力水平和人口众多的国情，随着全球产业结构的调整，技术含量高的劳动密集型产业和高技术产业中的劳动密集型生产环节，将是中国烟草企业发展的优势领域，因为廉价的生产力、原材料和运营成本等将会使中国烟草有更大的发展空间。 4、全球化市场开放使中国烟草企业可以在更大程度上走向国际市场，参与国际市场烟草经济竞争，从而促进中国烟草出口贸易的迅速发展，更有利于中国烟草在世界烟草舞台上有一席立足之地。 5、从中国烟草企业来看，其生产与经营要素是由多方面构成的，烟草企业劳动力资源丰富，有足够的资金支持，寻求更高的收益率，有优秀的烟草企业家对生产要素进行有效的整合，在世贸组织的框架下,严格遵守世界烟草控制框架公约，做到有可为，必大为。 四、加入世界烟草控制框架公约后烟草企业的发展对策 中国烟草企业在国民经济中具有非常重要的地位和作用，而其在国际市场竞争中却相对处于弱势地位，烟草企业面临着一定困难，有些困难可以通过自身努力加以解决，而有些问题如抗风险能力差，融资困难等则是烟草企业无法依靠自身的力量完全解决的。所以，大力促进烟草企业的发展，既要求中国烟草企业自身的积极努力，又离不开政府的大力扶持，探寻中国烟草企业在世贸组织框架下，遵循世界烟草控制框架公约的约定，找出中国烟草企业的发展对策。 （一）政府加大扶持力度，解决融资困难问题 1、中国烟草发展到今天，必须面对的是跨国经营问题，这是中国烟草企业得以发展的大问题。政府必须对烟草行业加大扶持力度，对烟草企业产品创新与开发，技术创新与开发、资金筹措、金融协作、经营管理给予指导和扶持；促进烟草企业全球化大协作，进行公平竞争；为烟草企业拓宽其贸易渠道创造成有利环境，从而帮助烟草企业扩大市场、降低成本、提高劳动生产率，解决融资困难问题等等。 2、烟草企业应建立和完善融资体系，解决在未来世界全球化市场竞中最易遇到的资金问题。因此，建立完善的企业融资体系，应作为政府扶持烟草企业的重点工作。着重解决烟草企业中不合理的产权结构，尤其是国有产权独大的问题，着眼于为烟草企业创造宽松的外部环境和社会保障体系。逐步扩大烟草企业直接融资渠道，放宽烟草企业上市融资和发行债券的条件，不断拓宽其融资渠道和范围。 3、政府应构建强有力的社会服务体系，共同提升中国烟草的核心竞争力。由于中国烟草即将走上国际化竞争的大舞台，缺乏国际化竞争的经验，因此，需要政府提供一些必要服务，使中国烟草企业能专心致志的发挥自身的优势。为此，政府可以对烟草企业提供必要的法律服务、人才培养、投资顾问、财务顾问、跨国经营支持等，转变服务观念，使其收费合理，减轻烟草企业负重前行的负担，轻装上阵，积极参与国际化竞争的大格局。 4、中国烟草行业应进一步加大创新、整合力度，形成规模化经营，产生成规模化效益。因为只有形成规模经济优势，才能达到运用先进科技、降低生产成本、减少中间环节的利益流失，提高产品质量、发挥品牌效应的目的。因此，在市场经济条件下，政府应加强宏观调控，更有利于中国烟草企业的快速、稳定、持续发展。 （二）加强内部管理，大力推进结构调整 1、建立健全烟草企业发展的组织机构 随着社会的发展和经济全球化的来临，传统组织结构已经不能适应当今经济发展的要求，削减冗杂的管理层次，实现组织结构扁平化，已成大势所趋。管理层次的减少，不仅可以大大降低人工费用、管理费用等，还有助于实现工作效率快捷化，中国烟草取消县级法人成功的经验已经证明了这一点。由于取消县级法人管理跨度加大，也使上级主管部门适度授权，因而下属就有一定的自主权，这对开发员工潜能和发挥员工的创造性极为有利。削减中间层次，既可以提高信息传递速度、提高领导决策效率，还可以促进上下级之间的沟通。更重要的是层次减少、人员精干后，迫使员工自我加压，促使人才快速成长，而人员的灵活运用又增强了企业管理的弹性，人力资源的效益潜力得到了最大发挥。 2、人才是提高烟草企业竞争力的关键 纵观世界上任何一个成功的企业，其成功的关键就在于其拥有一大批优秀的人才如美国微软的比尔.盖茨，日本松下的松下幸之助，中国香港的李嘉诚，海尔的张锐敏等等都是企业竞争致胜的关键法宝。在经济全球化竞争的大环境下，企业的竞争，不仅仅是资金、市场等竞争，而其关键恰恰是人才的竞争，作为中国烟草企业，在人才竞争中处于明显不利地位，一部分企业不善于求才、育才、留才、用才，这成了阻碍了中国烟草企业的发展的一个“瓶颈”问题。因此，在世界经济竞争十分激烈的今天，烟草企业的管理者们首先必须消除对人才使用上的重重顾虑，放手使用人才，还要改变对人才的领导方式，放弃长官命令，采取目标管理，组织协调，建立共同价值观与共同愿景，适当授权自治、产权制度制衡、平等交流，支持服务等办法。其次要承认人才的知识资本价值，通过激励机制等手段，最大限度调动人才的主观能动性。 3、加强烟草企业内部管理 （1）做好企业的战略定位。无论任何一个企业，只有准确战略定位，才能顺应时代发展的潮流，才能抓住机遇，加快发展，为企业插上腾飞的翅膀。否则，一个企业连战略定位都找不准，那么，这个企业就会遭受挫折，甚至一撅不振，导致破产。从一定意义上说，今天的企业已进入了战略竞争的年代，企业战略已成为现代企业发展的核心问题，企业之间的竞争，在相当程度上表现为企业战略思维、战略定位的竞争。因此，如何在激烈的市场竞争中，制定和执行正确的企业战略，已经成为决定企业能否立于不败之地的关键，也就是说，烟草企业要想在全球化激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须做好企业的战略定位。 （2）建立企业的战略经营目标。中国烟草企业由于长期受计划经济的影响，缺乏长远的发展目标，一部分管理者只注重任期内的短期目标，缺乏中长期企业发展的战略经营目标。所以，中国烟草企业必须避免短期行为，要制定从单纯的竞争战略走向合作竞争战略的目标，企业战略的管理，应当是企业战略的分析与控制，评价与选择，实施与控制三者形成的一个完整、相互联系的过程。制定企业战略的关键，是寻找和发展有较大空间和成长时间的比较优势，并有利于集中资源，发挥优势，有利于长远发展和可持续发展。 （3）打造学习型企业。一个优秀的企业必须具有较高的知识含量，这是世界知识经济发展的必然要求。烟草企业必须把知识创新和创造纳入企业管理，将每个人的知识能力吸收进企业的知识体系，将个人属性的初始核心知识，包括管理、营销、战略等企业化融入到企业管理体系中去，打造学习型团队。 （4）完善以法人治理为核心的结构。烟草企业必须建立健全企业内部监管制度，使企业内部权力得到有效监督，避免管理者决策失误，或者由于管理者素质低等其他因素给企业带来不可弥补的损失。在中国经济发展的进程中，企业的个人英雄主义是一个被社会无限扩张的话题，也是一种现实的诱惑与梦想的陷阱。个人英雄主义是孤独和孤立的，必然导致企业超现实的思维方式和决策行为，反过来又会给个人带来悲剧，烟草企业这样的作证也不算少。 （5）以人性化管理推动企业不断向前发展。烟草企业要想在愈来愈激列的国内国际市场竞争中占有一席之地，就必须实行人性化管理，这就要求中国烟草在崭新的历史条件下，充分利用好中国烟草专卖政策，在全面履行世界烟草控制框架公约的前提下，积极转变职能，深化改革，切实把烟草行业的管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，以“国家利益至上和消费者利益至上”为准则，实现人性化管理，增强亲和力，建设和谐烟草，达到“五个满意”，即让业户满意、消费者满意、职工满意、企业和国家满意的良好效果，只有这样才能使企业得以生存和发展。 （三）选择正确的烟草企业的发展道路 1、充分发挥中国烟草企业的比较优势 随着世界烟草控制框架公约的签定，中国烟草也将逐渐承诺加入世界贸易组织的相关条款，中国烟草企业面临的生存瓶颈越来越严重。业内有专家乐观地指出，中国烟草企业面对激烈竞争的世界烟草市场应突出自己的三大优势，即本土优势、比较优势和后发优势。在经济全球化的趋势下，贸易壁垒将逐渐打破，不同的生产要素将在全球范围内优化配置，本土优势逐渐将被侵蚀，形成后发优势的前提是必须具备一定的比较优势，所以在经济全球化的冲击下，面对加入世界贸易组织带来的发展机遇，当前中国烟草企业战略管理的首要原则，就是充分发挥好烟草行业自身的比较优势，诸如资源优势、劳动力优势、产品成本低、售价低廉的优势、市场空间优势等，以利于中国烟草企业实现跨国经营的战略目标。 2、建立企业的核心竞争力 中国烟草企业要想在世界激烈竞争的舞台上取得一定的优势，就必须在自身所处的价值链中打造独特的企业核心能力，即形成企业发展的核心竞争力。 （1）企业核心竞争力有广义与狭义之分，核心竞争力是指企业所独有的核心资源，包括技术、管理、战略设计、组织结构、生产制造、市场营销、企业文化等多个方面，狭义的核心竞争力仅指形成能够创造独特客户价值的专门技能和技术，以企业技术能力为核心，通过企业战略决策、系统控制、市场营销、组织管理以及企业文化的相互整合，促进获得长期竞争优势。那麽，如何从中国烟草企业实际出发，打造企业核心竞争力，应成为中国烟草行业大力关注的重点问题。 （2）正确认识自我，培育企业核心竞争力。烟草企业必须冷静分析自身所处的产业状态，善于发现新的经济增长点。企业核心竞争力是企业从管理到战略，从技术到产品综合素质的核心体现，也是企业建立和保持优势的必要条件。它具