NGO与企业合作案例.doc

NGO的形成背景“非政府组织”一词开始于1945年联合国成立，在联合国宪章第71条款第10章中提出1作为机构的咨询角色，没有成员是政府或州（见咨询身份）。“国际NGO”（INGO）的定义由1950年2月27日ECOSOC的288(x)决议首次提出：“国际非政府组织就是任何不通过订立国际条约而成立的国际组织”。在可持续发展中，NGO和其他主要群体的关键作用在21号议程第27章2得到承认，以修正联合国和非政府组织咨询关系的论述。3国际非政府组织自1972年斯德哥尔摩联合国人类环境大会后，逐步形成在联合国各组织开会的同时、同地，召开相同主题的非政府组织论坛或磋商会议的惯例。这标志着除国家政府作为行为主体之外，还形成了非政府的行为主体，即国际组织、跨国公司、非政府组织和个人。在人权、人道主义援助、环境保护、和平和安全事务中，非政府组织成为国际关系中的重要因素。1992年联合国环境与发展大会通过的21世纪议程第27章提出要加强非政府组织的作用，要求各国政府和各政府间国家组织同各国非政府组织建立起真正的社会伙伴关系和对话关系，以使非政府组织能够发挥独立的、有效的和负责的作用，并为此建立相应的机制。 20世纪的全球化提升了NGO发展的重要性。许多问题不是民族内能解决的。国际条约和像世界贸易组织这一类国际组织被认为过于以资本主义企业利益为中心。为了平衡这一矛盾，NGO以发展人道主义、发展资助和可持续发展为重点。国际社会论坛是一个显著的例子，它与每年1月在瑞士Davos召开的世界经济论坛形成对比。第五届国际社会论坛于2005年1月在巴西的Porto Alegre举行，参加论坛的有来自1000个NGO的代表。NGO不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。NGO的原动力是志愿精神。 一个发达的现代社会需要发达的非政府组织。据调查，美国非政府组织总数超过200万个，经费总数超过5000亿，工作人员超过900万人。如此庞大和活跃的非政府机构（NGO），是与美国“大社会，小政府”的制度结构相配套的。这种制度的来源，与美国建国之初移民互助自助的传统有关。 非政府组织的经济来源主要是社会及私人的捐赠。美国有力量极其强大的各种私人基金会支撑美国的各种NGO。国家从税收上确立捐赠部分可以抵税的制度，鼓励捐赠。与十几年前相比，中国NGO的发展环境已经有了极大的改善。一方面是社会需求在增加，需要而且NGO能够解决的问题非常之多，还有社会环境非常有利。另一方面就是来自本土的经济资源还有来自海外的资源也是越来越多，同时社会公众对NGO的认识已经有了空前的发展。最突出的表现就是做志愿服务的人越来越多。最近几年在政治上对富人阶层还是形成了比较强大的舆论压力，所以这个阶层对慈善的关注开始增加，无论是个人还是公司，像企业的基金会也开始增加。现在主要的限制也是来自于政府管理部门，因为在登记注册方面的限制还是非常多的，否则的话发展的速度也会非常快。NGO企业的“利益相关者”舆论监督作用：近年来的中国，随着行政体制改革的深化，随着政府对民生、民意的高度重视和决策的更加民主化，NGO不仅数量骤增，且日趋活跃，在政府、媒介和企业之间形成了另一种力量。尤其是那些纯粹民间性质的NGO，或许正因其不具有官方背景，所以它们常常能以某种“民意”代言人的身份发出声音，甚至发起相应的活动。这类声音和活动，有时指向公共政策领域，有时则直接指向某一企业的经营行为。虽然其意见未必一定正确，却往往能形成一定的声势，引起公众对某一事件的关注，并形成某种导向性的社会舆论。无疑，这种舆论导向，是任何一级政府部门都不能无动于衷的，企业更不例外。案例1金光纸业在云南森林问题上受到绿色和平组织的质疑和抗议。当绿色和平组织的志愿者装扮成红猩猩，高举着写有“你的轻松一刻，我的悲惨一生”的标语，同时出现在中国、英国、瑞士等国家主要城市的街头，呼吁雀巢公司停止从印尼金光集团采购棕榈油时，在金光集团眼里，这不过是一群NGO（Non-Governmental Organizations,本文指非政府非盈利组织)的又一次表演而已。众所周知，作为印尼第一大财团，金光集团拥有世界上最大的私营棕榈种植园，旗下公司AFP是世界第二大棕榈油生产商，几乎垄断了全球棕榈油产品的整个上游。以棕榈油产业巨无霸的身份，金光集团可以绕过印尼法律中关于任何公司在热带雨林地区不得占用超过20万公顷森林的规定，以化整为零的方式控制着280万公顷的棕榈油种植园。同时，他们还可以做到让印尼政府将搜集金光集团毁坏热带雨林证据的志愿者，以从事“非法行动”为名驱逐出境。看起来金光集团似乎是无懈可击的铁板一块，环保组织于是将矛头转向了与他合作的全球500强企业。今年3月，绿色和平组织在递交给雀巢的公开信中，谴责金光集团大面积毁灭热带雨林，将棕榈种植园向热带雨林及泥炭地扩张，侵占濒危物种红猩猩的栖息地。5月17日，雀巢公司正式发表声明，表示全球范围内不再使用导致热带雨林遭受破坏的产品，以此作为对绿色和平组织呼吁的回应。不仅如此，在绿色和平组织持续不断的施压下，2009年12月，全球第二大棕榈油消费公司联合利华亦宣布终止与金光集团价值3000万美元的棕榈油采购合同。随后，食品巨头卡夫集团宣布于今年年初终止与金光集团的合同。石油巨头壳牌和英国连锁超市Sainsburys也先后表示不再从金光集团购买棕榈油。作为一家长期在国内一手遮天的行业寡头，金光集团必然会重新评估NGO在全球商业生态中的巨大影响力，而对于NGO来说，这不过是他们的使命而已。显然，如果没有NGO的介入，云南地方政府和金光集团所签订的协议当不会被叫停，金光集团也不至于被公众舆论“千夫所指”，陷入如此被动的境地。其实，近年来，被各类环保、公众权益保护等NGO盯上的企业又何止金光集团一家，许多企业由于平时大多忽视NGO的存在，既没有和NGO遭遇的思想准备，更没有和NGO打交道的实际经验，一旦被盯上，难免手忙脚乱，全然不知应对，有时举措不当，反而激化舆论，使这些企业在公众心目中的形象和声誉一落千丈2苹果代工厂富士康的人权问题与许多美国公司一样，苹果的制造业务主要位于海外，包括中国大陆、台湾地区、菲律宾、新加坡和泰国。10年5月25日凌晨，富士康集团深圳厂区再次发生员工坠楼身亡事件。这已成为今年以来富士康集团员工的第十一跳。香港大学师生监察无良企业行动组织在富士康香港办公室前举行抗议活动，并呼吁市民抵制使用iPhone手机。他们表示我们希望iPhone的消费者知道，他们使用的 iPhone背后是一个血汗的生产过程。他们应该自己判断，是否要继续用这样生产出来的科技产品。我们相信品牌有力量去改变生产商的生产条件。富士康是苹果公司第四代iPhone的制造商。早在2006年，外界就曾批评苹果iPhone的代工厂富士康的工作环境恶劣。苹果也通过调查发现了存在的问题，并承诺改进。在马来西亚，苹果与另外3家公司以及其他一些非政府组织和工会组织共同开展了一个试点项目，希望借此帮助两家马来西亚工厂提升对国外合同工的管理水平，包括为工人提供与法律和权益相关的文化指导和教育。苹果表示，该公司将把从中学到的经验推广给所有供应商，并将继续对供应商进行审查，对于屡次违规的企业，苹果将不再与其合作。其实，这不仅仅是商业模式的选择问题，对于许多供应商来说，这或许是个生死攸关的话题。如果做不到苹果的标准，一旦被踢出局，他们的生存或许都是个问题。一位长期从事劳工问题研究的专家表示，NGO和企业双方都有局限性，尤其是富士康事件反映出，企业不可能像计划经济时代那样，承担无限责任、解决所有问题。在生产用工管理上，企业能够做到的就是按照劳动合同法的规定，遵纪守法提供足够福利。在社区生活层面遇到的问题，是企业没有办法承担的，而这恰恰是NGO的强项。“企业应该和NGO合作，把无法完成的事情交给NGO去完成。不是说企业有钱，按照我的意愿去做事情，企业也要承认，有些事情是企业自己做不了的。”搭建本土化合作平台当然，任何事情都有两个方面。NGO给企业带来的不仅仅是威慑和批评，也可以是支持和帮助。且不说现在许多企业履行社会责任、开展公益活动时往往需要一些慈善、扶贫机构的合作，就是在和政府等其他社会公众的交往中，在一些矛盾冲突和危机事件中，有些NGO也可充当协调的角色，以更贴近本土群众的姿态发出声音，促使事态的平息和问题的解决。大型企业发现，它们需要与他人合作来完成以上目标。获取当地知识，接触专业技能，降低资本密集度和日常开支，获取信任，贴近当地等等，要求它们开始共创解决方案。没有任何一家企业具备所有的技能和能力。经理人要学会和消费者、民间社会以及其他机构合作，建立共创平台。案例1 英国石油公司正在与消费者、非政府组织以及印度科学院合作，为农村的穷人开发一种生物能源炉。非政府组织帮助挑选和建立“载体阿妈（jyoti Ammas）”网络，即销售炉子的当地乡村企业家。他们还帮助建立生物能源的粉碎粒化机网络。在金字塔底层，合作能力及整合能力（将多方参与者的贡献整合为相连整体的能力）比投资能力更加有价值。因此，我们可以合理地说，合作能力投资能力。由于多方分摊投资，因此共创减少了投资需求。各主要参与者联合制定解决方案，因此它减少了风险。在英国石油公司的例子里，英国石油公司的团队、印度科学院、非政府组织和乡村消费者共同开发了炉子。经理人必须认识到，金字塔底层市场要求民间社会和私营部门达到新的合作程度。它同样要求提高对消费者的尊重，把他们看成解决方案的共创者，而不是产品或服务的消极接受者。2联合利华在印度市场的成功被认为是跨国公司在全球农村市场拓展最成功的范例。 为了进入农村市场，印度利华开创了全新的分销体系。这是一项面向当地农村妇女的直接教育和分销工作，选出来的领导人被任命为“萨克提阿妈”(shakti ammas)，意思是有能力的女性。她们成为当地农村的营养教育者和产品分销商，工作就是向其所在的村庄推销产品。印度利华为此专门成立了新创业投资部来负责这个项目。 这是一种类似于直销的销售方式。15个农村妇女组成一个自助小组，印度利华负责对这个小组进行创业开发的培训，让这些妇女直接面对家庭去销售产品，同时教育消费者了解品牌健康卫生产品的优点。成员每人每天投入一个卢比到联名账户，然后将这些钱贷给小组成员，利率在2%3%之间。小组成员则用这些钱作为成本去销售联合利华的产品。 这个体系首先在印度的安得拉邦兴起，当地有70%的妇女属于各个小组；而后在安得拉邦和卡纳塔克邦的21个地区铺开，这两个邦分别有375和324名经销商；在全国范围内大概有100万个这样的小组。 印度利华凭借这个全新的分销体系，增加和乡村市场的接触，增进公司和消费者之间的相互了解，并改变了农村消费群体对各种产品类别的使用态度，以此激活农村市场并带动市场销售的增长。这个体系让印度利华可以接触到的农村人口增加了28%，不仅刺激需求和消费还为公司获得了巨大的利润。 3可口可乐：带动利益相关者参与社区建设 作为跨国企业，可口可乐公司一向注重与社区的共同发展。从重返中国起，可口可乐公司在华就开展了多项促进社区发展的活动，从建立可口可乐希望小学，到资助第一代大学生入学；从选派奥运火炬接力者参与美国亚特兰大奥运会再到全面支持中国政府开展中小学信息化工程活动。可口可乐公司不仅亲自参与促进社区发展的活动，而且还起到了示范作用，带动了各级政府组织以及非政府组织（NGO）积极投身到活动中来；与此同时，各参与方也成为了可口可乐公司的忠实客户。可口可乐公司返华20多年的时间里，品牌知名度以及销售量均有大幅增加，并多次成为“最受欢迎的外资企业”。与利益相关者保持良好的关系公司先示范 各方齐参与 2001年，我国政府提出“校校通”计划，希望用10年的时间，让农村的学生可以和城市学生一样共享网络带来的知识。为了支持与响应政府的号召，可口可乐发起了“E学一生”项目，在全国偏远地区建立30个网络中心和55个多媒体中心，希望提早让中国农村地区实现网络教育。 最初，各个学校均缺乏相应的师资，可口可乐公司就派出电脑专家到各地进行培训与教学，还在北京为各校老师提供了集中培训。而在电脑网络的使用过程中，每当遇到软件问题，可口可乐在当地装瓶厂电脑部的员工都会主动利用休息时间到学校去解决，而当遇到硬件问题，可口可乐公司还会联系供应商到校帮助维修。 看到可口可乐公司为农村网络教育率先做出的行动，四川省成都蒲江县政府认为此举对当地教育事业起到了促进和提高的作用，政府部门经过商议，也积极参与到活动中来，为蒲江小学主动捐赠了多台电脑，并帮助学校建立了电子阅览室，现在学校不仅提前实现了网络通联外部的目标，而且还实现了无纸化阅读的更高一级目标。随着中国日益加快的城市化进程，农村劳动力迅速向城市转移已经成为一个重要趋势，而一些农村富余劳动力却缺乏适合城市要求的相应专业技能，这个问题对亟需通过在城市就业以摆脱贫困的农村家庭就显得尤为重要。 为此，可口可乐公司于2005年4月与中华职教社合作，提供100万元人民币的资金，启动了在湖南省江永县的农民培训与就业活动。为1470名中学以上教育程度的青年农民提供8种职业技能培训，他们可以在包括玩具制造、制鞋、电子制造、钳工和机械维修等职业技能中选择其一进行为期34个月的培训，可口可乐公司除了为受训学员提供学费、食宿费和交通费外，还会提供适当的生活津贴。 一家广东的玩具生产企业看中了学员所在地江永县在劳动力、物流以及资源方面的多种优势，通过与江永县政府协商，提出希望在江永县创办一个玩具分厂的意向。这个工厂不仅为所有培训合格的学员在课程结束后提供了一份全职工作，也为当地的经济创造了更多效益。这个结果远远超出了当初的设想，可谓是政府、企业、农民共同合作达到三赢结果的最佳典范。 加强沟通 利益相关者为公司活动提出新构想 可口可乐公司与政府、NGO以及消费者有着多年沟通的成功实践，而许多活动也是经过公司提议后，与利益相关者进行了充分的讨论后形成了新的构想，并在执行中不断改善，最终的结果往往优于最初的设想。可口可乐公司在与中国青少年发展基金会（青基会）进行农村教育合作的过程中发现，广大居住在经济落后的农村地区儿童饮食严重缺乏营养，同时，农村学校的卫生条件也相对落后。可口可乐公司提出希望能为提高农村儿童的身体素质与营养健康意识做出一些贡献，通过与青基会的多次沟通后,可口可乐公司决定向可口可乐公司装瓶厂所在地的小学师生,免费提供适合农村人营养需求的豆奶粉。 在与各校合作的过程当中，可口可乐公司又发现许多农村地区的饮水质量和卫生条件不符合冲泡豆奶粉的要求，经过与地方政府和所在学校商讨之后，可口可乐公司又在配送豆奶粉的同时派出可口可乐公司在当地装瓶厂的员工，帮助学校铺设新水管、挖掘新水井、建造新锅炉房、安装热水器，以及使用绝热筒及保温瓶等来帮助这些学校升级他们的厨房设备，并提升饮用水的质量。同时，项目还为所在学校提供急救箱以及各种必须的药品，其核心在于建议并帮助学生通过学习养成正确的个人卫生习惯，以及为教师提供有关基本卫生知识方面的培训。 成效 1、与利益相关者关系更加融洽 可口可乐与中国各级政府、NGO建立了有效的沟通与合作机制，同时也通过各种行之有效的活动与消费者建立起了更为紧密的联系。可口可乐公司的战略发展计划得到了更为广泛的认可，同时得到了各方的支持。 2、提升了可口可乐品牌价值 绿色和平组织调查大连漏油事件对事件影响的评估绿色和平组织表示，中石油大连新港输油管道爆炸事件可能造成多达6万吨重质原油泄漏至中国东北沿岸海域。爆炸造成大连新港码头很多控制系统受损，致使货运中断近两周。中国政府称，爆炸只造成1,500吨原油泄漏，且清理行动已于周二（7月27日）完成，但绿色和平组织对上述两点均表示怀疑。该组织在大连进行了为期10天的实地考查活动。阿拉斯加大学石油泄漏专家理查德斯坦纳(Richard Steiner)表示：“政府和石油公司往往低估漏油事件的规模和环境影响，高估他们所采取行动的成效。”斯坦纳受邀帮助绿色和平组织对大连海域进行了调查。绿色和平组织中国气候与能源项目经理杨爱伦表示，大连新港原油储存设施的阀门直到7月22日才封闭。她表示，绿色和平组织还获悉，为避免大火蔓延至附近一处二甲苯储罐，当地员工还被勒令向海里释放大量原油。斯坦纳称，二甲苯爆炸会造成有毒浮云，必须转移该设施附近至少两英里内的全部居民，但此事说明相关设备的设计存在严重缺陷。他还表示，大连沿岸海域的残留石油仍可能给附近的渔业和海上养殖业带来巨大损失，而漏油事件对当地海洋生态的全面影响有可能会持续十年以上。对救援的评估中国，香港国际环保组织绿色和平现场调查大连漏油事件整整10天后，认为称本次清理工作及时有效，但在预防措施和防护方面存在较大问题。绿色和平指出中国急需全面评估全国范围内的石油基础设施布局的风险，建立及完善石油泄漏事件的应急处理计划，长远减少依赖化石能源。绿色和平从阿拉斯加专程邀请到实地考察的Richard Steiner教授指出：“按照粗略计算，这次事故已打捞60，000吨左右的油污上来，有效性让人惊讶，是20，000多名参与打捞油污的渔民用稻草和双手创造的奇迹。”Steiner曾经亲自参与评估1989年埃克森瓦尔迪兹阿拉斯加威廉王子湾石油泄漏事故，以及仍然在持续的墨西哥湾的BP漏油事件。但Steiner也提出政府需要为这些渔民提供基本的防护措施，为大连市民和游客设立明显的警示，监控水产品的去向，以防石油污染进入人体，长久影响健康影响。生态影响据当地媒体报道，原油已经深入到海滩下面至少30厘米以下。海水将大量油污推上了沙滩高处，退潮后沙滩上遍地是黑色油污。海面上除了油污外，见不到任何生物，没有鸟的叫声，也没有海浪的冲刷声，仿佛是一片死海。据当地人介绍，此次原油扩散得如此之快，与海水运动和当地的气候有关。夏季季节刮南风，把在海中央的部分原油迅速地吹散到了大连的多个海岸。距离事发地点90公里内有三个大型贝类养殖场，养殖业者估计污染将导致各种海鲜产品集体逃跑，给他们带来经济损失。外地游客数量减少，也使大连开发区内几家海鲜餐馆的生意大幅下滑。绿色和平中国气候与能源项目经理杨爱伦表示：大连湾输油管爆炸事故以及所引发的石油泄漏，对于大连湾的海水质量、生态系统和海洋生物产生了很大的威胁，并会影响到当地的渔业、旅游业和附近居民的生活。虽然目前还没法对事件的环境后果做出全面评估，但是有一点是肯定的，完全清理石油泄漏的污染是不可能的，任何一次石油泄漏的危害都是不可挽回的、长期的。绿色和平的工作人员已经到达事故现场，并且开始评估事故对于周边环境所造成的影响。绿色和平将密切关注这次大连湾事故以及之后清理工作的进展，并呼吁中国政府和相关企业就这次事件的环境影响进行全面评估，并采取相关措施最大限度的减少危害。安全隐患绿色和平发现，无论是清理油污的过程，还是周边养殖与旅游行业的协调，都存在极大的健康安全隐患。我们呼吁政府派遣最专业的人员并配备最专业的防护设施来安全有效地参与到油污清理工作中；同时，更为重要的是，必须立即在旅游景点设置醒目的标识，提醒游客一定要远离遭受污染的海域，保护自己的健康。 距离事发地点37公里的大连金石滩国家旅游中心动员了500多艘渔船开展清污工作。绿色和平注意到这些清污工作主要由当地的渔民进行。他们每天早上4：30开始工作，丝毫没有恰当的保护措施。绿色和平的资深行动统筹钟峪说：“这些渔民既没有戴最基本也最需要的口罩，更没有将自己的皮肤保护起来。” 绿色和平更惊讶地看到由于没有任何明显的警示标志，本地和外地一些不知情的游客仍然带着孩子在尚未清理干净的海水中嬉戏，将自己的健康直接暴露在巨大的威胁之下。 金石滩黄金海岸的游客在擦拭脚上的油污 原油中的多环芳烃（PAHs）等化学物质难溶于水，会持续留在环境中。这种有毒有害物质会通过皮肤的直接接触或者呼吸系统进入人体，可能会导致癌症，是最著名的致癌物。 呼吁政府派遣最专业的人员并配备最专业的防护设施来安全有效地参与到油污清理工作中；同时，更为重要的是，必须立即在旅游景点设置醒目的标识，提醒游客一定要远离遭受污染的海域，保护自己的健康。提出的建议1全面调查漏油事件进行2公开调查结果信息3全面评估中国石油基础设施的布局4建立和完善石油泄漏事件的应急处理计划5展开环境损害评估6以及从长远减少依赖化石能源。针对国内的石油基