民用爆炸物品安全管理程序.doc

第 1 页 共 17 页JM(OHS)P46022008 民用爆炸物品安全管理程序1范围本程序的目的是规范民用爆炸物品的安全管理，防止爆炸事故及犯罪分子的破坏活动。本程序适用于焦煤集团与民用爆炸物品有关的部门和单位。2定义民用爆炸物品：爆炸物品指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。本公司使用的民用爆炸物品有雷管、导爆索、乳化炸药、膨化硝铵炸药。3职责3.1焦煤集团总经理和分管安全生产的副经理对民用爆炸物品的安全管理负领导责任。3.2焦煤集团保安部a.负责炸药总库的安全看守和消防器材的管理；b.负责炸药总库爆炸物品安全贮存许可证和爆破作业单位许可证的办理；c.负责对从事涉爆工作“四员”（爆破员、安全员、库管员、押运员）的政审、组织培训、办证和证照的备案管理；d.负责民用爆炸物品的储存、出入库审批、检验、雷管导通、发放、矿区内的押运； e.负责失效民用爆炸物品的回收保管和联系销毁；f.负责对井下火工库的监督检查；g.负责炸药总库储存证、爆破作业单位许可证的备案管理；h.负责民用爆炸物品信息管理系统的管理。3.3焦煤集团机电工程部负责炸药总库避雷设施的建档、检测和检查。3.4焦煤集团物资公司a.负责民用爆炸物品购买许可证、民用爆炸物品运输许可证的办理；b.民用爆炸物品采购；c.对承担民用爆炸物品运输的相关方的监督管理。3.5焦煤集团安全监察部负责民用爆炸物品安全的监督检查。3.6洗煤厂、电厂负责原煤中遗漏民用爆炸物品的回收。3.7各矿井单位的相关职责按照JM(OHS)P46232008爆破作业安全管理程序执行。4工作程序及要求4.1人员要求16第 16 页 共 17 页4.1.1涉爆人员的证书、身心状态要求和政审资格要求，见JM(OHS)P42-2008职业安全卫生培训教育管理程序条款4.3.4。保安部负责把关。4.1.2民用爆炸物品的安全员、保管员、押运员要持证上岗。4.1.3运送民用爆炸物品司机必须具有安全驾驶经验，熟悉民用爆炸物品性能和安全常识，经市级交通运输部门培训、考核合格，持货运资格证后方准上岗。4.1.4运送民用爆炸物品司机必须具有安全驾驶经验，熟悉民用爆炸物品性能和安全常识，经市级交通运输部门培训、考核合格，持货运资格证后方准上岗。4.2.1民用爆炸物品的采购 4.2.1物资公司根据生产需要购买民用爆炸物品，经焦煤集团主管领导审批后，持相关资料到达坂城区公安机关办理民用爆炸物品购买许可证和民用爆炸物品运输许可证。4.2.2采购人员要按照公安部门所批准的民用爆炸物品品种、数量到生产厂家或经销单位采购，并在民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向达坂城区公安机关备案。4.2.3物资公司要求供应商对提供的民用爆炸物品的包装要符合GB12463-90危险货物运输包装通用技术条件、GB190-90危险货物包装标志的要求。4.2.4物资公司要要求民用爆炸物品供营商提供所购民用爆炸物品安全技术说明书。4.3民用爆炸物品的运输和装卸4.3.1 对矿区外运输承包方的管理4.3.1.1物资公司负责运输承包方资质的审查，同时对对方提供的相关资质证书、驾驶人员、押运人员的资格证书的原件，予以复印备案。4.3.1.2物资公司在和运输承包方签定的合同中，要明确规定关于运输安全的条款，要满足汽车危险货物运输规则（1988年1月9日交通部发布）中的有关规定。4.3.2矿区内运输4.3.2.1车辆要求a.不准用自卸汽车、全挂汽车列车、三轮机动车、人力三轮车、自行车、摩托车和畜力车运输民用爆炸物品；b.结构可靠，机械、电气性能良好；c.具有防盗、防火、防热、防雨、防潮和防静电等安全性能；d.运输车辆要配备灭火器材，并配挂明显的危险标志；e.车厢的黑色金属部分要用木板或胶皮衬垫（用木箱或纸箱包装除外），汽车排气管要设在车前下侧，并要配带隔热和熄灭火星的装置。4.3.2.2 安全要求a.非押运人员不准乘坐；车厢内不得载人或运送其他物品；b.车辆启动时要缓慢加速；停车时要缓慢减速，不允许猛加速或急刹车；c.运输民用爆炸物品的车辆要保持安全车速，在平坦道路上行驶，前后两部汽车距离不小于50m，上山或下山不小于300m；d.按照规定的路线行驶，不准在人员聚集的地点、交叉路口、桥上停留；途中停留，要有专人看管；e.在雨天或冰雪路面上行驶时，要采取防滑安全措施；f.民用爆炸物品和其他货物不准混装；g.装载的民用爆炸物品要做到不超高、不超宽、不超载；h.遇有雷雨时，运输民用爆炸物品车辆必须停在远离建筑物的空旷地方。4.3.3民用爆炸物品装卸4.3.3.1装卸现场a.装卸现场的灯光、消防设施等必须符合安全装卸的条件。b.装卸现场要设置警戒，禁止无关人员进入或车辆滞留。c.装卸现场严禁明火，车辆要熄火、制动。4.3.3.1装卸安全要求a.遇暴风雨或雷雨时，不准装卸民用爆炸物品；b.装卸时，要有管理人员在场监卸监装，装卸过程中有关人员不得擅离岗位；雷管等起爆器材不准与炸药在同时同地进行装卸；c.装车前清除运输工具内一切杂物；d.装卸时严禁摔碰、撞击、重压、倒置、拖拉、抛掷、脚踩包装箱或站在包装箱上作业；e.民用爆炸物品要堆放整齐、捆扎牢固，防止失落；f.装卸结束后，必须彻底进行安全检查，现场、车箱内不得留有残渣。4.4民用爆炸物品库（炸药总库）的安全要求4.4.1看护安全a.民用爆炸物品库由保安部派人昼夜武装看护，加强巡逻，不准无关人员进入仓库区内，不准在仓库区内吸烟和用火。b.对进出民用爆炸物品库办事人员、车辆进行检查、登记（进出民用爆炸物品库须经保安部批准）。c.不准将其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入库区内。d.不准在库房内住宿和进行其他活动。e.做好枪支、弹药的保养与值班交接。4.4.2库房建筑要求a.炸药库和雷管库要分别建造，两库距离不的少于30米；库区周边要设置高度不低于2米的铁刺网或围墙；库房墙外要设防洪排水沟，库房周围要设置警戒隔离区和明显的警戒标志。b.储藏的建筑条件要符合GBJ161987建筑设计防火规范中4.2.1条的要求，库房耐火等级不低于三级，要干燥、易于通风、密封和避光；4.4.3电气要求4.4.3.1用电负荷贮存民用爆炸物品库房的用电负荷按二级负荷供电设计，辅助建筑物按一般供电场所设计。4.4.3.2电缆从库区变压器到各库房的低压线路，宜采用铜芯铠装电缆埋地敷设。当全长采用电缆穿钢管直接埋地引入，埋地长度(m)应不小于两倍的电缆埋入处的土壤电阻率()的平方根，但不应小于15 m。室外架空线路不应跨越危险库房。在电缆入户端应将其金属外皮、钢管接到防雷电感应的接地装置上。在电缆与架空线连接处，应装设避雷器。避雷器、电缆金属外皮、钢管接到防雷电感应的接地装置上。在电缆与架空线连接处，应装设避雷。避雷器、电缆金属外皮、钢管和绝缘子铁脚、金具等应连在一起接地，其冲击接地电阻不应大于10。4.4.3.3照明a.库房内不准安装灯具，宜自然采光或在库外安设探照灯进行投射照明，灯具距库房的距离不准小于3m。b.电源开关或熔断器，要设在库房外面，并装在铁制配电箱中。4.4.4防雷和通讯设施民用爆炸物品库要安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻要小于0.3欧姆。安装必要的通讯联络设备。4.4.5消防设施a.配备足够的适用于扑灭民用爆炸物品火灾的消防器材。b.根据库容量，在库区修建高位消防水池：库容量小于100t者，贮水池容量为50 m3(小型库为15m3)。c.消防水池距库房不大于100m；消防管路距库房不大于50m。4.4.6民用爆炸物品库的布局a.库房建立后，任何单位不准在民用爆炸物品库的危险区域内修建任何建(构)筑物。b.围墙到最近库房的距离不小于15m(小型库不小于5m)，围墙高度不应低于2m。c.库区办公、警卫及生活服务等建筑物，要设置在安全地点。d.库区道路的纵坡坡度不宜大于：主要运输道路6%，手推车道路2%。e.库房防护土堤设置要求土堤至库房墙壁的距离为1m3m；土堤与库房之间，要设有砖石彻成的排水沟；允许用块石或混凝土砌筑不高于1.0m的堤基；堤基上部要用泥土、砂质粘土等可塑性和不燃材料建，不应用石块、碎石和可燃材料修建；土堤高出库房屋檐1m，顶部宽度1m，底部宽度根据土堤所用材料的稳定坡面角确定。4.5民用爆炸物品库安全管理4.5.1进入库区不准带烟火、通讯设备及其他引火物。4.5.2进入库区不准穿带钉鞋和易产生静电衣服，不准使用能产生火花的工具开启炸药雷管箱。4.5.3库区不准存放与管理无关的工具和杂物。4.5.4民用爆炸物品库要保持清洁、通风良好，杜绝鼠害。4.5.5库管员要经常测定库房的温度和湿度，发现硝铵类炸药吸潮结块，要及时处理。4.5.6库存的民用爆炸物品必须有明显的标签 （名称、 规格、 数量）。4.5.7民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，看守人员要立即报告当地公安机关。4.6民用爆炸物品的储存4.6.1民用爆炸物品的贮存量a.依据GB6722-2003爆破安全规程规定，地面总库单一库房的最大允许存药量，不超过表1的规定。表1 地面库单一库房的最大允许存药量序号民用爆炸物品名称单一库房最大允许存药量/t1硝化甘油炸药202黑索金503梯恩梯1504黑梯药柱、直爆药柱505硝铵类炸药2006导爆索307黑火药、无烟火药108导火索、点火索、点火筒409雷管、继爆管、高压油井雷管、导爆管起爆系统1010硝酸铵、硝酸钠500注：雷管、导爆索、导火索、点火筒、继爆管及专用爆破器具按其装药计算存药量。b.地面总库的总容量：炸药不准超过本单位半年生产用量，起爆器村不准超过一年生产用量。c.井下只准建分库，库容量不应超过：炸药三昼夜的生产用量；起爆器材十昼夜的生产用量。4.6.2.性质相抵触的民用爆炸物品必须分库存放。若受条件限制，同库存放不同品种的民用爆炸物品要符合表2的规定。表2 民用爆炸物品同库存放的规定民用爆炸物品名称雷管类黑火药导火线硝铵类 炸药属A1级 单质炸药类属A2级 单质炸药类射孔弹类导爆索类雷管类黑火药导火索硝铵类炸药属A1级单质炸药类属A2级单质炸药类射孔弹类导爆索类注1：表示可同库存放，表示不应同库存放。 2：雷管类包括火雷管、电雷管、导爆管雷管。 3：属A1级单质炸药类为黑索金、太安、奥克托金和以上述单质炸药为主要成分的混合炸药或炸药柱(块) 4：属A2级单质炸药类为梯恩梯和苦味酸及梯恩梯为为主要成分的混合炸药或炸药柱(块)。 5：导爆索类包括各种导爆索以导爆索为主要成分的产品，包括继爆管和爆裂管。 6：硝铵类炸药，包括以硝酸铵为主要组分的各种民用炸药。4.6.3当不同品种的民用爆炸物品同库存放时，单库允许的最大存药量要符合表1的规定；当危险级别相同的民用爆炸物品同库存放时，同库存放的总药量不应超过其中一个品种的单库最大允许存药量；当危险级别不同的民用爆炸物品同库存放时同库存放的总药量不应超过危险级别最高的品种的单库最大允许存药量。4.6.4民用爆炸物品的码放要求a.民用爆炸物品要码放整齐，稳当，不得倾斜；b.民用爆炸物品包装箱下，要垫有大于 0.1m高度的垫木；c.民用爆炸物品的码放，宜有0.6m以上宽度的安全通道。民用爆炸物品包装箱与墙距离宜大于0.4m；d.民用爆炸物品的码放高度，不宜超过1.6m；e.存放雷管的箱，要放置在木质货架上，货架高度不宜超过1.6m，架上的雷管箱不应叠放。4.7民用爆炸物品的保管4.7.1保管制度a.专人保管制度：民用爆炸物品必须由劳动人事部和保安部共同批准的专职人员负责保管，库房钥匙分别由两人保管，严禁转借他人代开库房。b.“五双制度”：即双人保管、双人收发、双人领料、双本账、双锁。c.民用爆炸物品入库前,必须进行认真检查民用爆炸物品的品种、数量、包装等方面，并登记入账，做到账目清楚，账物相符。4.7.2民用爆炸物品的收发a.对新进的民用爆炸物品，要逐个检查包装情况，并按规定作性能检测；b.要建立民用爆炸物品收发帐、领取和清退制度，保安部每周核对帐目，做到帐物相符；c.变质的、过期的和性能不详的民用爆炸物品，不准发放使用；d.民用爆炸物品要按出厂时间和有效期的先后顺序发放使用；e.炸药总库不准许拆箱(袋)发放民用爆炸物品，只准许整箱(袋)发放；f. 民用爆炸物品的发放必须使用民用民用爆炸物品信息管理系统领用发放手持机进行。4.7.3民用爆炸物品的领用审批焦煤集团民用爆炸物品统一集中在炸药总库储存。领取要严格执行审批手续，由使用单位填写民用爆炸物品审批领料单，领料单要明确民用爆炸物品领取的数量及使用地点，经驻地公安机关、保安部审批到炸药总库台帐签名后，保安部的民用爆炸物品专用车辆运送至矿井。4.7.4民用爆炸物品临时存放在特殊情况下，经保安部和当地县(市)公安机关批准，民用爆炸物品可临时存放在露天场地，但必须遵守下列规定：a.存放场应选择在安全地方，悬挂醒目标志(白天插红旗，晚上挂红灯)；b.民用爆炸物品应严加看管，昼夜有人巡逻警卫；c.存放民用爆炸物品的场地不应堆放任何杂物；d.炸药堆与雷管不应混放，其间距离应不小于25 m；e.民用爆炸物品应堆放在垫木上，不应直接堆放在地上；f.在民用爆炸物品堆上，应覆盖帆布或搭简易的帐棚；g.距存放场周边50 m范围内严禁烟火。4.8民用爆炸物品的检验4.8.1保安部导通员负责出库雷管的性能检测，雷管导通作业场所要保持清洁、整齐、无障碍，门口必须有“非工作人员禁止入内”的牌子，室内地面及操作台要用绝缘材料铺垫，导通人员作业时禁止穿化纤衣服和带铁掌的鞋子，必须戴手套。4.8.2进入导通室作业，导通人员先打开窗户，检查导通仪器、防爆箱是否正常，位置是否符合要求，用试电笔检查室内一切金属部位有无静电和漏电现象，如有静电和漏电现象则不能开展导通工作，查明原因，并立即报库房负责人处理。4.8.3更换电雷管导通仪的电池，必须在室外进行。4.8.4将被检的雷管箱箱盖用螺丝刀轻轻卸下放在一边，将要测试的雷管放入防爆箱内，用电雷管测试仪对每发雷管导通检查一遍，如全部合格，将雷管从防爆箱内取出放好；如发现有不合格的雷管，要从中轻、慢抽出放入准备好的木箱内，报废雷管按规定放在指定位置。4.8.5每批次导通雷管的数量不准超过一千发，工作台上存放的雷管数不准超过20发，每次测试数量为20发。4.8.6在分解雷管时要谨慎小心，导通操作完成后，认真填写记录。要将雷管全部交回库房，关好门窗，切断导通室内电源。4.8.7冬季导通操作时，严禁靠近电气设备进行作业。4.9民用爆炸物品的销毁销毁民用爆炸物品之前，保安部要登记造册，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县人民政府公安机关批准，焦煤集团支付销毁费用，由公安机关负责实施销毁。保安部填写“民用爆炸物品销毁登记表”。4.10应急响应紧急状态的处置，按程序JM(OHS) P472008应急准备和响应管理程序中*号*应急计划执行。4.11安全检查4.11.1民用爆炸物品保管员在日常工作的基础上进行安全管理专项周检，并填写“民用爆炸物品储存保管安全检查记录”。4.11.2机电工程部每半年联系有防雷检测资质的单位，对炸药库的防雷装置进行检测，并保存检测结果的记录。4.11.3保安部每月对炸药总库进行检查，并填写“危险品库安全检查记录”，检查中发现不符合，须及时整改。5相关文件民用民用爆炸物品安全管理条例（国务院466号令）2006年9月1日实施汽车危险货物运输规则（1988年1月9日交通部发布）GBJ161987建筑设计防火规范GB 6722-2003爆破安全规程GB12463-90危险货物运输包装通用技术条件GB190-90危险货物包装标志JM（OHS）P4604-2008消防安全管理程序JM(OHS)P46232008爆破作业安全管理程序JM（OHS）P47-2008 应急准备和响应管理程序6相关记录编号记录名称保存单位保存年限JM（OHS）P4601/01-2008民用爆炸物品出入库登记本（雷管，炸药、导爆索）保安部、相关单位2年JM（OHS）P4601/02-2008炸药总库进出人员（车辆）登记表保安部2年JM（OHS）P4601/03-2008炸药库来人检查登记表保安部2年JM（OHS）P4601/04-2008值班日志保安部1年JM（OHS）P4601/05-2008枪支交接记录表保安部1年JM（OHS）P4601/06-2008雷管导通检测登记表保安部1年JM（OHS）P4601/07-2008重点部位每日防火巡查记录表保安部、相关单位1年JM（OHS）P4601/08-2008枪支、警械检查维护记录表保安部1年JM（OHS）P4601/09-2008民用爆炸物品回收登记表（雷管，炸药、导爆索）保安部2年JM（OHS）P4601/10-2008民用爆炸物品储存保管安全检查记录表保安部1年JM（OHS）P4601/11-2008民用爆炸物品销毁登记表保安部、相关单位1年附表JM（OHS）P4601/01-2008民用爆炸物品出入库登记表（雷管）发放日期发放人姓名雷管数量批准人领取人雷管序列号当班使用量退还人退还数量接退人退还时间雷管序列号库存说明：1、民用爆炸物品指炸药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂。 2、发放领取数量不得超过当班使用量，剩余的当班退回。3、雷管编号指生产厂家序列号。4、填写时字迹清楚，不得涂改、撕页。5、当天火工产品的使用情况必须当天填写，禁止隔日补填。民用爆炸物品出入库登记表（炸药、导爆索）发放日期发放人姓名炸药领取数量批准人领取人当班使用量退还人炸药退还数量接退人退还时间库 存说明：1、民用爆炸物品指炸药、雷管、导火索、非电导爆系统、起爆药和爆破剂。 2、发放领取数量不得超过当班使用量，剩余的当班退回。 3、雷管编号指生产厂家序列号。4、填写时字迹清楚，不得涂改、撕页。5、当天火工产品的使用情况必须当天填写，禁止隔日补填。JM（OHS）P4601/02-2008炸药总库进出人员（车辆）登记表姓 名单 位证件号人数进库时间事 由出库时间车 号备注JM（OHS）P4601/03-2008火工库来人检查登记表进库时间出库时间检查人员工作单位检查内容备注JM（OHS）P4601/04-2008值 班 日 志时间 年 月 日值班人员值班记事JM（OHS）P4601/05-2008枪支交接记录表枪号交枪人接枪人子弹（发）交接时间（年、月、日、时、分）备 注JM（OHS）P4601/06-2008雷管导通检测登记表雷管入库时间雷管段号检测日期数 量不合格数检测人备注JM（OHS）P4601/07-2008重点部位每日防火巡查记录表巡查开始时间巡查结束时间巡查部位巡查人员巡查内容巡查部位及情况处理情况备注用火电有无违章情况安全出口、疏散通道是否畅通疏散指示标志、应急照明是否完好消防设施、器材和安全标志是否在位、完好JM（OHS）P4601/08-2008枪支、警械检查维护记录表序号检查时间检查维护状况检查人备注JM（OHS）P4601/09-2008民用爆炸物品回收登记表（雷管）回收日期上交单位上交人姓名报废雷管数量接收人雷管序列号现库存说明：填写时字迹清楚，不得涂改、撕页。民用爆炸物品回收登记表（炸药、导爆索）回收日期上交单位上交人姓名品种报废炸药、导爆索数量（Kg、m)接收人现库存说明：填写时字迹清楚，不得涂改、撕页。JM（OHS）P4601/10-2008民用爆炸物品储存保管安全检查记录表日期检查内容存在问题整改措施检查人备注JM（OHS）P4601/11-2008民用爆炸物品销毁登记表销毁单位名称（公章）： 年 月 日销毁部门负责人销毁措施有无销毁物品名称销毁数量领导批示销毁情况参考文献民用民用爆炸物品安全管理条例（国务院466号令）2006年9月1日实施汽车危险货物运输规则（1988年1月9日交通部发布）GBJ161987建筑设计防火规范GB 6722-2003爆破安全规程GB12463-90危险货物运输包装通用技术条件GB190-90危险货物包装标志职责3.1焦煤集团总经理和分管安全生产的副经理对民用爆炸物品的安全管理负领导责任。3.2焦煤集团保安部a.负责炸药总库的安全看守和消防器材的管理；b.负责炸药总库爆炸物品安全贮存许可证和爆破作业单位许可证的办理；c.负责对从事涉爆工作“四员”（爆破员、安全员、库管员、押运员）的政审、组织培训、办证和证照的备案管理；d.负责民用爆炸物品的储存、出入库审批、检验、雷管导通、发放、矿区内的押运； e.负责失效民用爆炸物品的回收保管和联系销毁；f.负责对井下火工库的监督检查；g.负责炸药总库储存证、爆破作业单位许可证的备案管理；h.负责民用爆炸物品信息管理系统的管理。3.3焦煤集团机电工程部负责炸药总库避雷设施的建档、检测和检查。3.4焦煤集团物资公司a.负责民用爆炸物品购买许可证、民用爆炸物品运输许可证的办理；b.民用爆炸物品采购；c.对承担民用爆炸物品运输的相关方的监督管理。3.5焦煤集团安全监察部负责民用爆炸物品安全的监督检查。3.6洗煤厂、电厂负责原煤中遗漏民用爆炸物品的回收。3.7各矿井单位的相关职责按照JM(OHS)P46232008爆破作业安全管理程序执行。安全检查内容f.装卸结束后，必须彻底进行安全检查，现场、车箱内不得留有残渣。对进出民用爆炸物品库办事人员、车辆进行检查、登记（进出民用爆炸物品库须经保安部批准）。库管员要经常测定库房的温度和湿度，发现硝铵类炸药吸潮结块，要及时处理。对新进的民用爆炸物品，要逐个检