25在全市县(市、区)长座谈会上的讲话(投资情况).doc

投资情况汇报瑞安市人民政府（2009年5月14日）今年以来，我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省、温州市重要决策部署，积极应对各种困难和挑战，凝心聚力保增长促转型，全力以赴解难题求突破，真抓实干解民生促和谐，经济社会保持了平稳发展态势。一季度，全市实现生产总值71.75亿元，同比增长3.1%；全社会固定资产投资13.8亿元，增长3.3%；城镇居民人均可支配收入7874元，农村居民人均纯收入4104元，分别增长7.9%和5.6%。1-4月份财政总收入17.89亿元，其中地方财政收入4.71亿元，分别增长2.3%和-0.7%；全社会消费品零售总额49.22亿元，增长17.6%。经济回暖的因素正在积累（社会消费品零售总额增幅居全省前列，4月份规模工业总产值44.01亿元，环比增长12.99；4月末贷款余额为440.04亿元，比年初增长16.9），部分行业开始出现复苏迹象（1-4月纺织服装、鞋、帽制造业产值同比增长22.7%；汽摩配企业的订单出现明显回升，50以上企业订货量比去年底增加10以上，一些企业4月份生产超过历史最高水平）。同时，我们也清醒地看到，受外需萎缩与内需不足相互叠加，周期性和结构性因素相互交结等影响，经济仍然处于下行通道，微观和宏观效益双双下降，部分指标增幅回落仍然比较大（一季度地区生产总值增幅同比回落7.2个百分点，财政总收入、规模工业总产值等主要指标增幅回落20个百分点以上，工业企业利润已经连续7个月负增长；工业投资和基础设施建设投资比较低迷，一季度限额以上固定资产投资12.03亿元，同比增长5.1%，增幅同比回落11.6个百分点；1-4月份工业性投资6.5亿元，同比下降11.3%，增幅同比回落58.6个百分点）。下面，根据会议要求，我着重就今年以来投资情况汇报如下。第一，全力推进产业项目建设。坚持以项目为抓手，深入开展“千名干部进千企，共渡难关促升级”等活动，建立完善挂钩联系、分类指导、跟踪服务制度，加大工业合理有效投入，1-4月份完成工业性投资6.5亿元。一是狠抓工业项目建设。今年，我市筛选确定了116个重点工业项目，逐一落实责任单位，实行专人全程跟踪，及时帮助解决项目建设中遇到的问题。目前，62个已供地未开工项目，开工15个；54个在建项目，竣工19个。二是狠抓标准厂房建设。加快标准厂房建设进度，今年以来已开工建设2.2万平方米，已建成2.1万平方米，分别完成年度任务的11%和10.5%，云江等3个由政府主导标准厂房项目预计年内可全部竣工。同时，研究制订标准厂房出售、出租办法，目前已挂牌出让标准厂房3.4万平方米。三是狠抓技改项目实施。强化技改贴息政策导向，鼓励企业加大技改投入，今年我市新建续建的工业技改项目57个，年度计划投资10.8亿元，一季度完成投资1.4亿元。（随着一批重大技改项目的实施，将有力地促进工业经济发展，如瑞安东威塑料有限公司的新型包装材料生产线技改项目，计划总投资1.83亿元，今年1-3月份已投入8000万元，预计今年7月份竣工投产后年新增销售收入4.1亿元、利润5400万元）四是推进沿海产业带项目建设。按照“一轴九区”的总体框架，加快编制分区控规，加大开发建设力度，扎实推进海涂围垦、滨海大道瑞安段建设、江南物流园区等重大项目建设。其中，阁巷围垦主体工程已经基本完成，吹填造地已经启动；江南物流园区一期工程已正式立项，与省运管局签订了合作建设协议，是全省惟一个省市共建项目。第二，强势推进基础设施项目建设。坚持把重点工程建设作为打基础、破瓶颈、强支撑的重要抓手，今年安排重点工程项目37个（续建项目25个，新建项目12个），年度计划投资22.08亿元。1-4月份完成重点建设投资5.68亿元，同比增长30.6%，其中列入温州考核的8个项目，完成投资1.67亿元，占年度计划的27%。一是集中精力抓进度。按照目标进度要求，分解工作任务，落实工作责任，强化条块合力，着力破解政策处理、原材料供应等难题，营造了“比力度、比进度、比成效”的良好氛围，一些重大项目建设取得突破性进展，温福铁路瑞安段完成铺轨，瑞安大桥及接线工程全线通车，104国道飞云江大桥改建工程开工建设。二是精心策划抓前期。强化“没有前期就没有项目”意识，实行项目前期工作部门负责制，坚持能早则早、能快则快，做深、做细项目前期工作，“公安三所”迁建、飞云江五桥等3个项目完成立项，江南污水处理厂等4个项目前期工作有序推进。三是努力缓解资金等要素制约。想方设法包装重点项目向上级争取资金补助，目前已包装、申报4批23个项目，其中南塘大道瑞安段等6个项目列入省重点盘子，争取到上级资金1213万元。同时，积极拓宽融资渠道，举办了金融服务地方经济推进周活动，促进银项、银企、银农对接，共有26个重点建设项目、3753家企业实现签约，授信贷款总额达429.27亿元。第三，大力推进民生工程项目建设。着重解决好群众反映的热点难点问题：一是推进供水工程建设。坚持把饮用水问题作为民生之首，加快实施供水工程“3721建设计划”（从2007年下半年开始，计划3年投资7亿元新增日供水能力21万吨），水厂建设、管网改造和农民饮用水工程进展顺利，农民饮用水问题有望在今年基本解决，城镇供水工程建设可如期完成任务。二是推进温瑞塘河综合整治。突出抓好截污纳管这个重点，扎实推进污水收集管网建设，污水处理厂日处理污水量提高到4.2万吨，基本解决了污水直排入河问题。三是推进垃圾处理设施建设。实施城乡垃圾无害化处理系统建设计划，汀田等3座垃圾中转站开工建设，垃圾焚烧发电工程已通过环评审批。当前，我市推进项目建设的主要问题有三个：一是土地制约较为明显。近年来瑞安每年发展用地需求都在上万亩，而这几年省里每年下达给瑞安的用地指标只有2000亩左右，缺口非常大。二是政策处理难度较大。一些群众大局意识不强，征地时提出的补偿要求非常高，难以协商解决。三是重大项目储备不足。近几年，我市加大了项目前期谋划力度，但重大项目数量仍然偏少，特别是缺少具有较强带动作用的超大型项目。下步，我市将认真贯彻落实今天的会议精神特别是赵市长的讲话精神，紧紧抓住项目建设这个牛鼻子，拓宽思路找项目，做深前期促项目，想方设法争项目，强攻猛进建项目，着力抓好一批重大产业项目、基础设施项目和社会事业项目，以项目建设来保增长促转型、保民生促共享、打基础促后劲。着重将抓好以下几大项目建设：一是加快工业项目建设。深化“千名干部进千企，共渡难关促升级”活动，强化跟踪服务，狠抓“两率”建设，争取全年工业项目开工建设30个、竣工投产30个，标准厂房开工20万平方米、建成20万平方米、出让28.3万平方米，确保完成工业性投资40亿元。二是推进沿海产业带项目建设。争取丁山二期围涂工程主堤年内合龙，阁巷围垦工程吹填造地及基础设施建设有序推进，丁山三期西片3.58万亩围垦项目年内完成海域使用权审批；抓紧做好已批的8682亩建设用海项目前期工作，力争年内出让一批土地。三是加快江南物流园区一期工程建设。尽快做好规划选址、工可研究、环评审批等前期工作，争取年内开工建设。四是加快重点工程建设。