2019年县财政工作会议讲话.doc

县财政工作会议讲话 人大三次会议批准的财政预算，认真贯彻落实科学发展观，坚持把支持经济发展、增强财政实力作为财政工作的第一要务，把大力组织财政收入、提高保障能力作为财政工作的重点，把推进依法理财、规范各项管理作为财政工作的核心，把深化财政改革、建设法制财政作为财政工作的内在动力，圆满完成了各项工作任务，取得了优异的成绩。主要表现在：财政收入再创新高，实现了历史性突破。20XX年实现财政总收入14722万元，较上年净增3337万元，增长29%，地方一般预算收入完成8129万元，较上年净增1971万元，增长32%，可用财力规模不断增加，实现了当年财政收支平衡;通过调整优化支出结构，统筹财力资源配置，重点支持了解“八难”、“双十工程”、“六个一工程”、教育和卫生发展五件大事，确保了干部职工工资按国家政策兑现，预算单位公用经费基本得以保障，政府行政行为中的财力需求筹集到位，其他民生投入不断增加，有力支持了县域经济和社会事业的发展;坚持改革，财政管理有新的进步，部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理改革向纵深推进，改革成效不断显现;充分发挥财政监督职能，确保了上级政府和本级财政安排的发展性、民生性、补助性专项资金发挥了应有的作用;财政自身建设取得新的成绩，通过强化机关效能建设，践行“五政并举”、三个文明建设稳步推进，去年，省对县财政改革与管理工作量化考核、财政与编制政务公开、农村综合改革评估考核均获优秀等次;财税工作和局机关党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、新农村建设帮扶等五项工作获县委县政府表彰，形成了团结一心、奋发向上、聚力理财的新局面，为全面推进今后的财政工作打下了良好的基矗 上述成绩的取得，是全县财政系统全体干部职工在县委、县政府的领导下努力工作、克难奋进的结果。在此我谨代表县财政局党组对全系统干部职工尤其是奋战在第一线的财经所全体职工表示衷心感谢，并希望在新一年里取得新的成绩。 二、20XX年财政经济形势 我们分析有利因素是为了坚定工作目标，坚定完成任务的信心和决心。分析不利因素是为了充分估计工作中可能出现的矛盾和问题，将差距转化为潜力，把潜力转化为优势，为全面完成好各项财政工作任务打下良好的基矗 1、有利因素。在财源建设方面：有良好的政策机遇，国家和省扩大内需、实施“四万亿工程”、西部大开发、扶持建设民族地区农业综合开发政策创新试验区、鄂西生态文化旅游圈建设、“616”工程、全省贫困山区脱贫奔小康试点县等一系列重大政策扶持机遇;在县内形成了较好的发展基础和后劲，“解八难”、“双十工程”培育、城镇建设、“六个一工程”建设将继续推进;江坪河水电站已经进入主体建设阶段并进入投资高峰期，大垭隧道开工建设，淋溪河水电站即将开工，华新水泥已经开始产出，县域发展环境将逐步改善，安恩张铁路有望途经鹤峰并在鹤峰设站，鹤来二级公路即将动工，神张高速有可能成为架构鄂西生态文化旅游圈战略连接支点等。在财政实力方面：省政府将逐步建立县级基本财力保障机制和县级财力稳定增长机制，继续执行省集中税收增量返还政策等。同时，伴随我县财源建设和发展，本级收入将稳定增加，为增强公共服务能力提供了财力保障。在财政管理方面：财政四项改革已全面实施，基本建立和健全了各项管理制度和办法;审计监督、财政监督、纪律监督的力度进一步加大，县委县政府对加强财政管理高度重视，为财政管理提供了组织保证。 2、不利影响。在财政增收方面：一是金融风暴对我县经济实体影响加剧，企业效益将有所下滑，同时面临企业数量不多、经营规模不大、运行质量不高等诸多问题;二是从20XX年1月1日起全面实施的增值税转型改革及统一调整企业所得税税率等政策性因素的影响，直接减少了财政收入;三是可用财力规模仍然不大，保稳定、促发展的资金仍然不足，尤其是解决民生问题的资金筹集比较困难;四是某些部门和某些环节的财政违法行为还比较突出，财政监管的难度和压力进一步加大;五是超过本级财政承受能力的增支呼声越来越高，某些部门过紧日子的思想有所松懈，为财政部门开展具体工作增加了新的矛盾和困难。 三、20XX年主要财政工作 （一）总体工作思路。20XX年财政工作将以科学发展观为指导，认真贯彻积极的财政政策，全面落实县十六届四次会议和全县财税工作会议精神，围绕“增收、节支、监管、队伍建设”四个方面抓具体落实。突出财源建设，强化收入管理，努力增加财政收入，优化财力资源配置，以保工资、保运转、保民生、保稳定、促发展为目标，科学安排财政支出，进一步深化财政改革。严格财政收支管理，确保财政工作良性运行。继续推进机关效能建设，努力建设一支“廉洁、高效、务实、创新、和-谐”的财政干部队伍，全面完成年度各项财政工作任务。 （二）主要工作任务 1、确保财政收入平衡增长。目标：全县财政总收入预算目标16200万元，较上年增长10%，工作目标16900万元(其中：国税7750万元、地税7750万元、财政1400万元)，较上年增长14.8%;实现地方一般预算收入8715万元，较上年增长7.2%。措施：抓支持财源建设，通过积极组织资金调度，着力支持重点企业发展、重点工程建设、重点产业培植;抓任务分解落实，把税(费)源落实到征收部门、税收种类、税源单位;抓时序进度，按照以月保季、以季保年的要求，争取时间过半任务过半，年终全面完成目标任务;抓数据统计分析。对重点企业、重点工程、重点行业的税源进行监控;抓薄弱环节，堵征管漏洞，严格税费稽查;抓收入结构调整，提高税收收入在整个财政收入中所占比重，努力促进地方一般预算收入的增长。 2、确保职工工资按国家政策足额到位。将全额预算单位职工的档案工资(基本离退休费)、在职职工的一次性奖金、离退休人员(护理费、特需费)全额纳入县级预算;确保义务教育阶段教师待遇不低于全县公务员平均收入水平;采取积极措施落实好其他事业单位在职职工津贴补贴，确保其退休人员津贴达到在职人员津贴补贴总额的70%;适当增加差额预算单位预算定额，逐步增加转制事业单位“以钱养事”资金。 3、确保预算单位工作运转。公检法司和教育部门公用经费继续保持上级规定的保障水平;按照十六届人大四次会议批准的预算，严格落实预算单位定量和定额公用经费标准，对部分公用经费偏紧的预算单位要通过编制部门预算予以补充，以促进各级各部门严格履行职能，通过切实管理好重大项目争取工作经费。 4、加大筹资力度，重点支持“五大建设”。围绕为民解“八难”、培育“双十工程”、城市“六个一工程”、教育和卫生发展，把县委县政府确定的配套资金筹集到位，确保相关决定落到实处。 5、巩固改革成果，促进农民增收。认真抓好粮食直补、水稻良种补贴、退耕还林、油菜补贴、能繁母猪保险及补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、计生奖扶、后期移民扶持等政策的落实和兑现工作，确保惠农资金直接兑付到农民手中;按照省委有关文件精神，积极稳妥地推进农牧渔良种场税费改革;切实加强各类涉农收费项目和标准的监管，确保农民负担不反弹，维护广大农民群众的合法权益;切实解决好城镇和农村低收入家庭生活困难问题，促进农村经济加快发展。 6、切实加强各类专项资金管理。创新专项资金管理方式，按照“项目整合、资金捆挷、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的要求，把各级各部门的资金整合起来，改变多头管理、重复安排、分散使用、效益低下的局面，形成多渠道、多形式投入机制和一个龙头出水的资金使用格局;建立和完善各类专项资金管理办法，确保严格按程序调度资金，按规定用途使用资金，按专账管理的要求进行核算;严格县级财政报账制，加快项目建设进度，督促项目专管员组织资料及时报账，并做好绩效评价等相关工作;合理区分项目管理部门和资金财务管理部门的职责和权限，各司其职，各负其责。 7、切实加强项目申报工作。一是要抢抓机遇，加大农业综合开发项目的争取力度，力争20XX年在已申报的基础上再增加一个产业化项目;二是做好“616”帮扶项目的对接，确保省国资委支持资金110万元年内到位，同时确定明年和后年项目安排意向;三是争取省厅对担保平台建设的项目支持，做大做强县金橋担保公司;四是积极协助有关部门进行项目申报;五是积极争取省厅对基层财政所基础建设的资金支持。 8、加强会计管理，强化会计基础工作。严格会计