镇平县赵湾水库管理局2011年度工作会讲话.doc

抢抓机遇 乘势而上努力推动水利事业实现新跨越李新亮同志在2011年全局工作会议上的讲话（2011年2月25日）同志们：2010年是一个极不平凡的一年，在夏季多雨，冬春连旱的极端天气条件下，管理局系统干部职工，大力发扬“献身、负责、求实”的行业精神，克服重重困难，大胆创新，务实重干，较好地完成了年初确定的各项重点目标，取得了令人振奋的成绩。今天召开管理局系统工作会议，目的是传达贯彻省、市水利工作会议精神，认真回顾总结2010年取得的成绩、经验和体会，查找不足，安排部署好2011年的工作，抢抓机遇，乘势而上，再鼓干劲，奋发有为，努力推动水利事业实现新跨越。为实施“十二五”开好局、起好步，向建党90周年献礼做出我们应有的贡献。下面，我根据班子会议研究的意见讲三个方面的问题：一、客观公正，实事求是，认真分析总结2010年的工作刚刚过去的一年，是我们重塑水库形象、奋发有为的一年。一年来，全局上下团结一心，在新一届领导班子的带领下，开拓创新，扎实苦干，各项工作都取得了显著成效，为“十二五”良好开局打下了坚实基础。（一）防汛工作取得全面胜利。汛前，及早着手全面部署防汛工作，组织召开防汛工作会议，认真落实防汛责任制，不断加强防汛能力建设。整个汛期强降雨次数多、持续时间长，呈现出三个方面的特点：一是降雨集中雨量大。在七、八两个月份降雨频繁，且八小时累计降雨量多次突破100毫米以上；二是洪峰流量大持续时间长。今年的最大入库流量达到1400立方米/秒，入库流量超过100立方米/秒的时段累计超过48小时；三是多次泄洪泄量大。先后六次开闸放水，共计泄洪1亿立方米以上，最大泄量达到300立方米/秒。面对这种极端天气，我们沉着应对，科学调度，从而保证了水库安全度汛。同时，为清除防汛的安全隐患，将库区内的采砂船、运砂船全部注水下沉，此项工作在县委、县政府的正确领导下，相关领导坐镇指挥，班子成员带队，抽调系统内精干力量，在县公安局、县城管执法局的强大攻势下，经过一周的不懈努力、艰苦奋战，把库内的9条采沙船和13条运沙船注水下沉。之后，经常检查，防止反弹，彻底清除安全隐患，受到市、县的充分肯定。在整个防汛期间，同志们都能以大局为重，食宿机关，昼夜工作，在保证水库安全度汛的前提下，蓄水6000多万方，创历史新高，为产业聚集区供水、县城居民用水、沿线群众农业灌溉用水提供了可靠的水资源保障。（二）工程建设进展顺利赵湾灌区节水配套改造工程是2010年度继防汛工作之后的又一项重点工作，为把该项工程建设成为优良工程，争创文明工地，保证最大限度的发挥工程效益。经局班子研究，把建管局和灌区的人员分别划分为六个组，由班子成员带队，深入到施工现场，化解矛盾纠纷，监督工程质量，在参建的六个施工单位和监理方的共同努力下，工程进展顺利。截止目前，全线的土方工程已基本完成，即将进行最后的混凝土浇筑和渠道建筑物改造。据统计，全线共动用机械420个台班，出动劳动力550人，完成土方4.8万方，协调放树6925棵，补偿树木款9万余元，解决矛盾纠纷46起。剩余工程计划在两个月内完成全部施工任务，迎接省市验收。投资30万元的消力池浆砌石护坡工程，已经完成70%；投资20万元的大坝电路改造工程，正在组织招投标，3月底前将完成全部建设任务。（三）县城供水持续发展今年共投资100余万元，铺设管道2000米，新增用水企业15家，有力地促进了产业集聚区的发展，同时千方百计挖掘潜力，积极向供水管理中心周边居民供水，方便群众生产生活。共架设管网1200米，新增两个自然庄生活用水，安装居民户600家。为拓展供水范围，综合改革用水提供了先河。同时，大刘营城中村改造用水已初步达成合作意向，县自来水公司用水安装水表按量计费已达成共识。（四）及时编制“十二五规划”。为实现“招商引资上项目，借力发展树形象”，我们及时编制“十二五规划”，争取列入上级计划投资的笼子，为今后的项目争取工作做好前期储备。我们的规划包括：县城饮用水源地保护、灌区节水配套改造续建及末级渠系配套、供水管网改造、九龙湾风景区开发四个项目，总投资4.2亿元。如果这些项目能够争取到位并付诸实施，将大大提高我们的综合实力和外在形象。今年十月份，赵湾水库被省水利厅命名为省级水利风景区，依托玉雕湾4A级景区，在水库下游配套建设游玩、洗浴、餐饮、住宿为一体的综合服务设施，不仅挖掘了内在潜力，而且增加了旅游收入，提高了单位的知名度，真可谓一举多得。（五)综合管理能力得到新提高领导班子建设进一步加强，根据班子成员个人特长调整了班子分工，做到人尽其才。深入开展创先争优活动，充分发挥先进示范作用，基层党建工作取得新成效。认真落实党风廉政建设责任制，以完善内部控制机制为突破口，不断健全权力运行监督制约机制，扎实推进了从源头上预防和治理腐败工作。完善规章制度，理顺财务管理，内部管理进一步规范。安放工艺石材，美化机关环境，树立单位形象。安装健身器材、有线电视，活跃体育文化生活，为职工营造温馨舒适的工作和生活环境，文明单位创建工作扎实推进。退休老同志的福利待遇也得到较好落实。以上这些成绩的取得，得益于上级部门的正确领导，归功于全系统各单位的齐心协力、开拓进取，凝聚着大家的集体智慧和辛勤汗水。在此，我代管理局向您们表示衷心的感谢！回顾过去一年的工作，我们的主要经验和体会是：1、坚持以科学发展观为指导，是实现可持续发展的根本科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观要求我们：发展是硬道理，是第一要务，是解决前进中的矛盾和问题的唯一出路，不发展就没有出路，死路一条，任何时候，任何条件下都必须永往直前，永不退缩。以人为本，要求我们尽最大限度地调动人的积极性，发挥主观能动作用，用人之长，避人之短，人尽其才，物尽其用。全面协调可持续，要求我们要有战略眼光，站得高，看得远，实现永续发展，良性发展。统筹兼顾要求，我们兼顾方方面面的关系，团结一致向前看，调动方方面面的积极因素，互利双赢，共同发展。结合管理局而言，要把发展作为永恒的主题，千方百计调动人的积极因素，统筹兼顾各方利益，缩小差距，共同发展。只有这样发展才有动力，发展才能可持续。2、树立正气，增强信心，是干好工作的前提一个单位，如果正气压倒邪气，人心涣散，失去斗志，干好工作那将是一句空话。“内强素质，外树形象”是我们始终奋斗的目标。只有正气压倒邪气，聚人气，树正气，人们才能心情舒畅，才能形成干事创业的氛围，单位才能发展，事业才能进步。3、抢抓机遇，是加快发展的关键多年来的实践证明，机遇千载难逢，稍纵即逝，谁抓住了机遇，谁就能捷足先登，加快发展。谁丧失了机遇，谁就丧失了主动权。“十一五”期间，水管体制改革、大中型水库除险加固、大中型灌区节水改造工程是一个难得的机会，抓住了，单位就有了生机和活力，基础设施和单位面貌才会得到较大改善，为永续发展提供不歇动力。4、转变作风，真抓实干是干好工作的保证实干兴邦，空谈误国。一切工作都是干出来的，我们必须说了算，定了干，干就干好，干则必成。要有雷厉风行的工作作风。今天的事今天干，干不好就吃不下饭，睡不好觉，不达目的不罢休，咬定青山不放松。同时我们还必须清醒地看到，在工作和生活上仍有许多亟得解决的问题：一是纪律松弛，规章制度落实不够，表现在想来就来，想走就走，干与不干一个样，干好干坏一个样，工作积极性不高，工作标准较低，负面影响接连不断，争先进的少，比落后的多；二是接待不够规范，控制不严，行政成本高，浪费严重；三是人员结构不尽合理，一方面是人员膨胀，岗位少人员多，另一方面是专业技术人员匮乏，与大型水库极不相适应，有其名，无其实。所有这些都必须在今后的工作中认真加以解决。二、认清形势，抓住机遇，全力做好2011年的工作2011年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。中央一号文件明确提出，要大兴农田水利建设，力争通过年至年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。这对我们水利行业来说是一次千载难逢的机遇。2011年工作总的指导思想是：认真贯彻执行中央一号文件精神，防汛、抗旱两手抓，搞好工程建设与管理，最大程度的发挥工程效益，以发展县城供水和灌区农业用水为突破口，扩规模，强管理，增效益，以项目争取为抓手，招商引资强基础，内部挖潜增效益，改善民生添活力，和谐发展保持续，实现水利事业的新跨越。在具体工作中，一方面千方百计争取上级项目，创建优质工程，改善硬件基础条件，“十二五”期间重点争取灌区续建、灌区末级渠系配套、县城管网高标准建设、水利风景区开发，不套取国家一分钱，实现工程安全、人员安全；另一方面，尽最大努力挖掘内部潜力，以供水管理中心、灌区管理中心为重点，应收尽收，扩规模、上水平、增效益，偿还债务，化解矛盾，改善办公条件，增加福利待遇，创建文明单位。做到人尽其才，物尽其用，环境优美，心情舒畅，单位和谐。围绕上述总体要求，我们要集中抓好以下几项工作：（一）重点工程建设1、全面完成在建工程项目。去年实施的赵湾灌区节水改造工程，施工任务已过半，今年要继续抓好工程的建设工作，涉及工程施工的人员要进入状态，坚守施工一线，化解矛盾纠纷，搞好技术服务，质量监督，督促施工单位推进工程进度，要在3月底高质量、高标准完成工程建设任务。去年实施的2009、2010年度两个岁修工程也要同步展开，要在汛前完工验收。2、尽快安排水毁工程施工。申报的水毁工程已经得到上级批准，总投资26万元。对于此项工程，我们要进一步提高认识，精心组织，强力推进。通过工程的实施彻底排除现存的险工线段，使工程建得好、管得好、用得好，确保长期发挥作用。（二）防汛抗旱工作防汛工作无小事，我们一定要立足防大汛、抢大险、救大灾，把人民群众生命安全放在首位，坚持以防为主，最大限度地减轻洪涝灾害损失。一是要进一步强化防汛责任意识，落实防汛指挥部成员单位职责，建立起防汛工作保障机制。要进一步完善防汛预案，制订突发灾害转移避险和应急供水方案，随时做好防汛抢险准备。二是要针对当前旱情，统筹考虑工程施工的实际，制订好供水方案和保障措施，在保证施工的前提下，千方百计扩大灌溉面积。三是要搞好汛前工程检查、机电启闭设备检修、水毁工程修复，确保汛期安全运行。要把抗旱工作作为当前的一项主要工作，密切关注旱情的变化，做好抗大旱、抗长旱的思想准备；要加大骨干渠道的管理力度，确保工程效益发挥，确保大旱之年我县粮食丰收，为稳定经济社会发展大局作出贡献。（三）经济工作水是赵湾水库的资源，如何靠水吃水，把水库这篇文章做强做大是摆在全体干部职工面前的头等大事。财政、财政，没有财，就没有政，没有强大的经济做后盾，要解决好历史遗留问题、改善办公条件、增加福利待遇都将是一句空话，没有钱什么事情也办不成。因此，千方百计增加收入，下决心减少不合理开支是当务之急。要从我做起，从现在做起，从每个人做起。1、供水管理中心。要大力发展县城供水，做好产业集聚区供水服务工作，要把该项工作作为我们发挥自身优势、发展经济、提高效益的重要途径管理好、发展好。县城供水工程投入运行以来，经济效益显著，已成为我局主要的经济来源。一是竭尽全力发展用水大户，扩规模、增总量、上效益；二是加强内部管理，提高人员素质，实现规模化、制度化、科学化；三是堵塞各种漏洞，防止跑、冒、滴、漏，要和县水利局、园区办配合，关闭自备井，防止新上企业打井。二是灌区管理中心。要在高标准、高质量完成灌区配套工程的基础上，探索新形势下农业灌溉、收费的新举措，实现互利双赢，为改善办公条件、增加福利待遇提供物质保证。三是水产管理中心。要科学测算，合理确定承包费，同时积极推广水产养殖新技术、新品种，良种良法配套，在保证水源地水质的前提下，最大限度地增加养殖效益。四是盘活闲置资产。要认真澄清闲置资产的现状，归纳整理，积极协调，吸引社会资金盘活资产，使闲置资产产生经济效益。五是其他收入。如铁砂厂、发电厂、红鳟鱼厂等，要在确保主权的前提下，正确确定承包基数，应收尽收，实现良性循环，互利互惠。（四）项目争取今年出台的中央一号文件，把水利建设提升到了事关国家安全的战略高度，未来十年用于水利建设的投资将达到4万亿元。要紧紧把握国家的大政方针，结合我单位实际编制规划，积极进行项目争取。去年编制的灌区节水配套改造及末级渠系配套工程就是我们今年要重点争取的项目。去年省水利厅把我单位定为省级水利风景区，这也给项目争取工作提供了便利条件。要加大项目争取力度，就是要紧盯关键处室、关键环节、关键人物，搜集信息，疏通渠道，促进项目审批。同时还要做好待报项目的可行性研究和前期准备工作，为我局的中长期规划储备一批项目，以求实现以项目为支撑，以争取外援资金为重点的工程建设新思路。因此，全局上下都要围绕项目工作出主意想办法，利用好方方面面的关系，广开渠道服务于项目争取工作。（五）突出自身发展，强化管理能力全力推进基层党建工作，围绕建党90周年深入开展创先争优活动和学习型党组织建设。继续加强领导班子建设和人才队伍建设，注重干部监督、考核和培训力度，实施青年人才培养计划。树立用人导向，打破干部、工人、财政全供、自收自支的身份界限，真正是那些政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，群众信得过的优秀人才走上各级领导岗位。据统计，管理局系统现有干部职工156人，其中干部24人，职工132人，分别占总数的15.4%和84.6%，财政全供人员59人，自收自支人员97人，分别占总数的37.8%和62.2%，高中以上文化程度84人，初中以下文化程度72人，分别占总数的53.8%和46.2%，且专业人员甚少。由此可见，在职工占绝大多数，且自收自支占2/3的情况下，打破干部与工人、财政全供与自收自支的身份界限，调动大多数人的积极性非常必要；同时，加强干部职工的教育、培训，尤其是专业知识的学习势在必行。这就是管理局的人员结构，也就是我们的基本情况和现状，必须从实际出发，实事求是，科学决策，才能符合实际，使单位永远立于不败之地。为干事创业者创出一片蓝天，提供一片沃土，让那些“能干事、会干事、能干成事又不出事”的干部脱颖而出，施展才华，成为管理局的顶梁柱、主心骨。要建立干部能上能下制度、竞争上岗制度、末位淘汰制度，激活干部职工队伍，最大限度地发挥人的主观能动性，为管理局系统做贡献。认真履行“一岗双责”，在认真做好本职工作的同时，积极抓好分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入各级领导班子、领导干部目标管理范围，做到与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。进一步规范财务管理，做好预算编制和执行的精细化管理，对重点单位坚持每半年集体审计一次，确保有限的资金用在刀刃上，取消部分单位财务支出权，集中在局机关下账，杜绝不合理开支，防止跑、冒、滴、漏。强化计划生育工作，建立健全个人信息档案。从提高安全保障、优化办公环境、改善餐饮服务、加大节约力度等方面入手，着力提升后勤服务保障水平。有序推进群团工作。努力提高退休老同志管理服务水平。深入开展群众性精神文明创建活动，推动和谐机关建设。三、加强领导，强化措施，确保各项工作任务圆满完成今年的各项工作目标任务已经明确，关键是要扎扎实实抓好落实。各单位要从讲政治、顾大局的高度，采取得力措施，全力做好今年的各项工作，确保完成年度各项目标任务，为“十二五”期间的工作开好局、起好步。一要切实加强领导。路线决定之后，干部是决定的因素。各级干部要充分认清肩负的使命和责任，进一步增强紧迫感，切实加强对各项工作的领导。除个别工作需要全力以赴外，原则上一项工作一个分管领导、一套人马、一套措施，目标清晰，责任明确，作为年终考核干部、评先评优、晋级晋升的依据，为干部施展才华提供平台、创造机会。二要严格目标管理，认真落实责任。今年的各项工作要纳入目标管理，要用具体的量化指标来对各单位进行考核、评比、奖惩。半年考评一次，年终综合评价。作为干部政绩、评先、奖惩的依据。对于政绩突出的要重奖，涉及个人生活方面的要优先考虑，予以照顾。对于连续三年完不成目标任务，又位居后二名的，第一年通报批评，第二年黄牌警告，第三年予以撤职处理。从现在开始，各单位要认真梳理各项工作，确定重点，细化目标，明确要求，扎扎实实推进工作、抓好落实。三要坚持安全生产，确保进度质量。安全生产无小事。要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实好安全生产各项工作。一是强化工程质量监督管理工作，健全完善“政府监督、业主负责、施工保证、监理控制”的工程质量监督管理体制，确保工程质量安全。二是强化施工安全管理，监督施工单位加强施