2011年徐州矿业公司专项应急预案.doc

徐州矿业有限公司专项应急预案编制单位:徐州矿业有限公司颁布日期 :二0一一年三月十九日专项应急预案1、事故类型及危害1.1事故类型按照事故严重性和紧急程度，环境污染事故分为重大环境污染事故和一般环境污染事故两级。1.1.1重大环境污染事故符合下列情形之一的，为重大环境污染事故：发生1人及1人以上死亡，或中毒10人及10人以上，或直接经济损失50万元（含）以上；环境污染范围超出总公司管辖范围，使当地经济、社会活动受到影响。1.1.2一般环境污染事故符合下列情形之一的，为一般环境污染事故：中毒9人及9人以下，或直接经济损失50万元以下；环境污染范围未超出总公司管辖范围，未对当地经济、社会活动受到影响。1.2事故危害环境污染事故将对总公司的生产、生活产生重大影响，并可能对社会造成重大影响。环境污染事故主要危险源有，施工现场、车间、仓库、油库、锅炉使用及存储的易燃易爆物品、有毒有害物品，施工及生活垃圾，医院产生的有毒有害垃圾等，以及以上这些物品的运输过程。2、应急处置原则事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、单位自（互）救与社会救援相结合的原则”。坚持预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力。坚持统一指挥。在总公司的统一领导下，加强各项目部之间的协同与合作，提高快速反映能力。3、组织机构及职责3.1应急组织体系按照“三级”管理机制即总公司、公司项目经理部（加工车间、营院），分别建立应急处置指挥部。3.2公司应急处置指挥系统及职责3.2.1公司设置公司应急处置指挥部，由总经理担任二级指挥部的总指挥，负责行管的副总经理负责副总指挥，办公室设在安全生产部。指挥部成员由安全生产部全体成员、经管部、办公室有关人员组成。3.2.2公司指挥部的总指挥主持本公司应急预案的全面工作。根据事故情况确定是否启动、结束“应急预案”，负责组织应急救援协调指挥工作。总指挥、副总指挥、应急指挥部办公室当值领导都可以向总公司应急办公室回报事故情况。应急办公室必须安排昼夜值班，保障24小时通讯流畅。3.2.3外埠同一区域多个现场的可成立临时二级救援指挥部，负责指挥应急救援工作。各个二级应急救援机构和一级救援机构视情况对外埠工程现场所发生事故实施应急救援。3.3项目经理部应急处置指挥系统及职责3.3.1项目经理部（加工车间、营院）必须建立应急指挥部，由项目经理（厂长、物业分公司经理）担任总指挥，成员由各个业务部门主管领导组成，并建立应急救援组织。3.3.2施工现场、加工车间、营院必须设置值班室，安排应急指挥部人员昼夜值班，保障24小时通讯畅通。一旦发生事故后，安排应急指挥部人员组织现场紧急抢险的同时，立即向公司应急指挥部办公室汇报事故情况，说明事故大小，发生地点，是否需要外界援助等等。遇有特殊情况（如重大环境污染事故）也可直接向总公司应急指挥部办公室汇报事故情况。3.3.3项目经理部（加工车间、营院）应急指挥部应明确下列职责：、判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求二级应急系统的支持，并实施现场应急事故处理预案；、在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；、继续调查和评估事故可能的发展方向，以预测事故发展过程；、指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场时间管理人员和关键岗位的工人配合，指挥危险源现场人员撤离；、与二级应急指挥部和相关单位（医院、政府行政部门、政府救援部门）保持密切联系；、在危险源现场实施交通和人员管制；、保障应急预案所需的物资供应；、对难以解决的紧急情况做出安排；、在事故紧急状态结束后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。3.4公司应急处置指挥部总指挥、副总指挥是本公司应急预案中制定的对外发言人，经总公司同意可以对外发布有关事故情况和应急救援情况。其他应急救援值班室的任何领导和成员都不具有对外发言的权利。4、预防与预警4.1预防开展污染源调查。掌握总公司范围内环境污染源的产生、种类及地区分布情况，提出相应的对策和意见。开展突发环境时间的假设、分析和风险评估工作，完善突发环境事应急预案。4.2预警按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为两级，即低级（可能发生一般环境污染事故）和高级（可能发生重大环境污染事故）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。应急处置指挥部负责突发环境事件信息接收、报告、处理。下级应急处置指挥部要及时将突发事件的信息报上级应急处置指挥部。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应急处置指挥部应当采取以下措施：立即启动相关应急预案。发布预警公告。转移、撤离或者疏散收到危险的人员，并进行妥善安置。指令环境应急救援队伍进入应急状态，立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。5、信息报告5.1信息报送与处理5.1突发环境时间报告时限和程序突发环境事件发生后，由事故发生单位负责人立即报公司应急处置办公室（工程管理处）和公司应急指挥部总指挥，同时迅速展开，救援，公司应急处置办公室应在1小时内向公司应急指挥办公室报告，并立即组织进行现场救援。5.2突发环境事件报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危险程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后遗留的问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。6、应急处置6.1启动应急预案突发事件发生后，事故发生单位立即启动应急预案。突发事件发生后，事故发生单位确定是否要求二级应急系统的支持；公司应急处置指挥部接到事故报告后，决定是否立即启动本公司应急预案，并确定是否要求一级应急系统的支持；总公司应急处置指挥部接到事故报告后，决定是否立即启动本应急预案。如果启动本应急预案，总指挥部办公室立即开展工作，第一时间通知有关单位和人员迅速赶，积极处置，按职责履行。6.2指挥和协调三级应急处置指挥部负责指导、协调突发环境的应对工作。环境应急指挥部根据突发环境事件的情况通知有关部门及应急机构、救援队伍。各应急机构、救援队伍接到事件信息通报后，立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置程序，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。6.3指挥协调的主要内容环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：提出现场应急行动原则要求；派出有关人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动；协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定被转移、疏散的群众返回时间；及时向上级报告应急行动的进展情况。6.4安全防护6.4.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配合相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。6.4.2受灾人员的安全防护现场应急救援指挥部负责组织职工的安全防护工作，主要工作内容如下：根据突发环境事件的性质、特点，告知人员应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定人员疏散的方式，指定有关部门组织人员安全疏散撤离；在事发地安全边界外，设立紧急避难场所。6.5应急终止6.5.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：事件现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值内；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件能引起的中长期影响趋于合理且尽量低于的水平。6.5.2应急终止的程序现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令。6.5.3应急终止后的行动环境应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。环境事件总结报告，于应急终止后上报。根据实践经验，组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的状态。7、应急保障7.1物资装备保障三级环境应急相关部门及单位要充分发挥只能作用，积极发挥现有的检验、鉴定、监测力量作用的基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从总公司应急指挥办公室的统一指挥、调配。7.2通信与信息保障充分利用公司安全生产事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时环境应急指挥部有关部门及现场各专业应急队伍间的联络畅通。信息的获取、分析、发布、报送等，由总公司应急救援指挥部统一协调办理。7.3应急救援队伍7.3.1队伍建设以公司安全生产事故应急救援队伍为基础，在各基层单位的应急救援队伍中，配备环境保护方面的专业人员，一起组成环境事故应急救援队伍，负责环境事故的应急