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第十一章-中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案第五节 中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案【新增】2018年2月，国务院办公厅印发了基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案自2019年1月1日起实施。这一系列制度措施的颁布施行标志着我国财政事权和支出责任划分取得了新的重大进展，对进一步完善分税制财政体制、加快建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化将产生积极的推动作用。一、基本原则1、坚持以人民为中心；2、坚持财政事权划分由中央决定； 3、坚持保障标准合理适度； 4、坚持差别化分担；坚持积极稳妥推进。二、主要内容（一）明确基本公共服务领域中央与地方共同财政事权范围将涉及人民群众基本生活和发展需要、现有管理体制和政策比较清晰、由中央与地方共同承担支出责任、以人员或家庭为补助对象或分配依据、需要优先和重点保障的主要基本公共服务事项，首先纳入中央与地方共同财政事权范围，目前暂定为八大类18项：（二）制定基本公共服务保障国家基础标准国家基础标准由中央制定和调整，要保障人民群众基本生活和发展需要，兼顾财力可能，并根据经济社会发展逐步提高，所需资金按中央确定的支出责任分担方式负担。（三）规范基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出责任分担方式（四）调整完善转移支付制度在一般性转移支付下设立共同财政事权分类分档转移支付，原则上将改革前一般性转移支付和专项转移支付安排的基本公共服务领域共同财政事权事项，统一纳入共同财政事权分类分档转移支付，完整反映和切实履行中央承担的基本公共服务领域共同财政事权的支出责任。（五）推进省以下支出责任划分改革省级政府要考虑本地区实际，根据各项基本公共服务事项的重要性、受益范围和均等化程度等因素，结合省以下财政体制，合理划分省以下各级政府的支出责任，加强省级统筹，适当增加和上移省级支出责任。县级政府要将自有财力和上级转移支付优先用于基本公共服务，承担提供基本公共服务的组织落实
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