人民调解员培训材料(法律援助条例)doc.doc

乌东德司法所人民调解员培训材料法律援助条例知识培训 一、什么是法律援助？法律援助是指符合本条例规定的公民，可以依照本法获得法律咨询、代书、非诉讼调解、民事代理、刑事辩护的无偿法律服务。二、国家为什么要设立法律援助制度？ 设立法律援助制度是为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务。法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当积极采取措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。三、法律援助制度由国家哪个部门负责实施和监督？国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作;县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作;西城区司法局监督管理西城区的法律援助工作。中华律师协会和地方律师协会应当按照律师协会章程对依据本条例实施的法律援助工作予以协助。四、法律援助机构的设立方式和职责是什么？直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。五、律师应承当什么样的法律援助义务？律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。六、法律援助的范围如何确定？公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：（一）依法请求国家赔偿的;国家赔偿是指国家机关极其工作人员因违法行使职权，给公民、法人、极其他组织的人身权或财产权造成伤害，依法应给予的赔偿，国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。根据国家赔偿法的规定，国家赔偿包括行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿。行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人及其他组织合法权益造成的损害，由国家机关承担的赔偿责任。刑事赔偿是指公安机关、国家安全机关、监察机关、审判机关、监狱管理机关及其工作人员违法行使职权、侵犯当事人人身权、财产权造成损害而给予的赔偿。非刑事赔偿是指人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取强制措施、保全措施或者对判决执行错误，造成损害的，依法给予相应的赔偿。（二）请求给予社会保障待遇或者最低生活保障待遇的；社会保险是指，由被保险人交纳保险费形成保险基金，当被保险人遇到法定的需要帮助的情形时，即可用此保险基金进行补偿的社会保障制度。劳动法第30条规定，国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。第73条规定：劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：退休；患病；负伤；因工伤残或者患职业病；失业；生育。根据有关立法，社会保险一般由劳动者、劳动者所在工作单位或社区以及国家三方面共同筹资建立。最低生活保障待遇是指人民政府对生活无源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的城市居民，或者尚有一定收入的城市居民，给予基本生活物质帮助的待遇。根据国务院城市居民最低生活保障条例，持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。（三）请求发给抚恤金、救济金的；抚恤金是指国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残职工发给的费用。工人、职员因公负伤被确定为残废时，完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者，发给因工残废抚恤金，至死亡时止。完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者，发给因工残废抚恤费，至恢复劳动力或死亡时止。工人、职员因工死亡时，按其供养的直系亲属人数，每月付给供养直系亲属抚恤费，至受供养人失去受供养的条件为止。我国还规定由革命残废军人抚恤费、革命军人牺牲、病故抚恤费，国家工作人员伤亡、病故抚恤费。 救济金是指对生活上发生困难的人给与物质补助的费用。在我国，有失业工人救济费，疾病或因工负伤救济费、供养直系亲属救济费等。（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的； 赡养费是子女或晚辈对父母或长辈在物质上和生活上的帮助所支付的钱款。有经济负担能力的成年子女，在父母需要赡养时，都应依法履行这一义务。子女不履行赡养义务时，无劳动能力或生活困难的父母，有要求子女给付赡养费的权利。非婚生子女对生父母，养子女对养父母，继子女对履行抚养教育义务的继父母也同样负有赡养义务。有负担能力的孙子女、外孙子女对于子女已经死亡的祖父母、外祖父母有赡养义务。（五）请求支付劳动报酬的； 劳动报酬是指公民通过劳动取得的合法收入及其他财物，包括：公民参加工农业生产取得的各种报酬；公民参加各种服务行业为社会提供服务而取得的报酬；城市个体工商户从事正当经营、农村农民从事家庭副业所取得收入等等。经济困难的公民在请求给付劳动报酬过程中发生纠纷时可以申请法律援助。（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 见义勇为是指，不负有法定或约定救助义务的公民，为使国家利益、社会公共利益和他人的人身财产利益和他人的人身财产利益免受或少受到不法侵害、自然灾害或意外事故造成的损失，不顾个人危险，挺身而出，积极实施救助的、作出突出贡献的行为。七、在刑事诉讼中，哪些情形下公民可以向法律援助机构申请法律援助？刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的； （二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； （三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。八、上面所列人员申请法律援助的，应当向什么地方的法律援助机构提出申请？应当向审理案件的人民法院所在地的法律援助机构提出。九、在哪些情况下法律援助机构应当提供刑事法律援助？（一）、公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助；（二）、被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。对于给第（二）款所列对被告人提供法律援助的，无须对被告人进行经济状况的审查。十、申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致时，应如何认定？申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，应按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。十一、公民就下列民事、行政事项申请法律援助，应当向什么地方的律援助机构提出申请？ 本条在规定法律援助申请法律援助申请受理机构时，参照了民事诉讼法和行政诉讼法中关于法院审判管辖中“原告就被告”原则的规定，申请法律援助实行以被告人所在地的法律援助受理申请为一般原则。具体来说： （一）请求国家赔偿的，向赔偿义务机关所在地的法律援助机构提出申请。“赔偿义务机关所在地的法律援助机构”是指负有赔偿义务的义务机关所在地的法律援助机构，即赔偿义务机关所在地在西城区。（二）请求给予社会保险待遇、最低生活保障待遇或者请求发给抚恤金、救济金的，向提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构提出。“提供社会保险待遇、最低生活保障待遇的义务机关所在地的法律援助机构”是指负有向公民提供社会保险待遇、最地生活保障待遇职责的义务机关或单位所在地的法律援助机构，“发给抚恤金、救济金的义务机关所在地的法律援助机构”是指向公民发放抚恤金、救济金的义务机关或单位所在地的法律援助机构，即提供社会保险待遇、最低生活保障待遇或者发给抚恤金、救济金的义务机关所在地在西城区。在请求给予社会保险待遇和抚恤金、救济金案件中，有些是已经有关机关或单位确认享有相关待遇或应当发放抚恤金、救济金，但有关机关或单位没有按时足额发放抚恤金、救济金或提供相关待遇的，申请人可以就此类事项提出法律援助申请；有些是申请人自己认为符合享受相关待遇的条件但有关机关或单位没有按规定为其提供相关待遇或发放抚恤金、救济金的，如在实践中有很多用人单位没有按规定为劳动者缴纳社会保险费，因而产生劳动者请求用人单位赔偿有关社会保险损失的情况，如果公民就这种情况申请法律援助，也可以为其提供法律援助，但应当以申请人的该项争议请求已被劳动仲裁机构或者人民法院立案受理为审查是否给予法律援助的前提条件。（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构提出。“给付赡养费、抚养费、扶养费的义务人住所地的法律援助机构”是指被告人住所地的法律援助机构。（四）请求支付劳动报酬的，向支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构提出。“支付劳动报酬的义务人住所地的法律援助机构”是指被告人住所地的法律援助机构。即支付劳动报酬的义务人住所地在西城区。（五）主张因见义勇为行为产生的民事权益的，向被请求人住所地的法律援助机构提出。 “请求人住所地的法律援助机构” 是指被告人住所地的法律援助机构。 这里需要说明的是，条例没有像司法部以往有关法律援助的规范性文件那样设立专门条款明确规定公民申请法律援助的条件，但是，纵观条例总则和第二章第三章有关条款的规定，公民提出法律援助申请仍然必须象过去一样应当符合两个最基本的条件，即：一是有本条例第11条、12条规定的法律援助事由，属于可以申请法律援助的范围和有合理的理由，即案件必须符合规定的条件；二是因经济困难无力支付法律服务费用，即申请人必须符合经济困难的条件。十二、被羁押的犯罪嫌疑人怎样申请法律援助？被羁押的犯罪嫌疑人的申请由看守所在24小时内转交法律援助机构，申请法律援助所需提交的有关证件、证明材料由看守所通知申请人的法定代理人或者近亲属协助提供。 十三、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人怎样申请法律援助？无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，由其法定代理人代为提出申请。十四、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，应由谁提出申请？无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间发生诉讼或者因其他利益纠纷需要法律援助的，由与该争议事项无利害关系的其他法定代理人代为提出申请。 十五、公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提供哪些材料？ 公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料：（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；（二）经济困难的证明； （三）与所申请法律援助事项有关的案件材料。十六、公民应以什么形式申请法律援助？公民申请法律援助应当采用书面形式，并填写申请表。十七、民可以口头形式申请法律援助吗？以书面形式提出申请确有困难的，可以口头申请，但应由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。十八、法律援助机构收到法律援助申请后应做哪些工作？法律援助机构收到法律援助申请后，应当进行审查；认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当及时决定提供法律援助；对不符合法律援助条件的，应当书面告知申请人理由。十九、申请人对法律援助机构作出的决定不服的，申诉的途径是什么？申请人对法律援助机构作出的不符合法律援助条件的通知有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。 二十、法律援助机构可以指派哪些人员办理援助案件？法律援助机构可以指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件；也可以根据其他社会组织的要求，安排其所属人员办理法律援助案件。二十一、对人民法院指定辩护的案件，法律援助机构应当在几日内将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院？法律援助机构应当在开庭3日前将确定的承办人员名单回复作出指定的人民法院。 二十二、办理法律援助案件的人员，能否收取当事人的财物？提供法律援助不得收取任何财物。二十三、在什么情况下法律援助机构应当终止该项法律援助？ （一）受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；（二）案件终止审理或者已被撤销的； （三）受援人又自行委托律师或者其他代理人的；（四）受援人要求终止法律援助的。二十四、法律援助机构及其工作人员违反本条例应给予什么处分？有下列情形之一的对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分：（一）为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；（二）办理法律援助案件收取财物的； （三）从事有偿法律服务的；（四）侵占、私分、挪用法律援助经费的。 办理法律援助案件收取的财物，由司法行政部门责令退还；从事有偿法律服务的违法所得，由司法行政部门予以没收；侵占、私分、挪用法律援助经费的，由司法行政部门责令追回，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。二十五、律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件应受到什么处分？律师事务所拒绝法律援助机构的指派，不安排本所律师办理法律援助案件的，由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。二十六、律师违反本条例，应受到什么处罚？律师违反本条例，可以由司法行政部门给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚。二