社区卫生服务发展思路和措施

社区卫生服务发展思路和措施 积极稳妥推进城乡社区卫生服务 构建城乡社区卫生服务体系 对 于优化我市卫生服务结构 方便群众就医 减轻费用负担 建立和 谐医患关系具有重要意义 一 回顾及基本概况 开展城乡社区卫生服务 在我市已经历了 个年头 前进的步伐在波 折中风雨兼程 尤其是近几年来 社区卫生服务工作取得了一定的 成效 一是主城区社区卫生服务网络已基本形成 目前 主城区已 有社区卫生服务中心 个 社区卫生服务站 个 二是社区卫生服务 人才队伍初步建立 全市从事社区卫生服务工作人员 人 其中卫生 技术人员 人 三是社区卫生机构履行公共卫生和基本医疗服务功能 初见成效 针对老年人 慢性病患者 低保贫困人群和流动人口等 群体提供方便 廉价的医疗服务 受到群众欢迎 社区卫生服务机 构作为公共卫生和基本医疗网络的网底作用正在显现 在防治手 病 奶粉事件 工作中发挥了很大作用 在取得成绩的同时 我们也清醒地看到 我市社区卫生服务工作与 上级的要求和广大人民群众的期望相比还有较大差距 主要表现在 群众对社区卫生服务机构的信任度和利用率不高 社区卫生服务机 构重医轻防 以药补医 以医养防现象比较突出 预防保健功能弱 化 公益性质没有充分体现 社区卫生服务机构的公共卫生和基本 医疗网底功能尚未充分发挥 没有形成 大病 到医院 小病 在社区 康复回社区的分级医疗的有序服务格局 导致以上问题的主要原因 一是对社区卫生服务在政策 机制 体制 投入等方面缺乏有效支 持和引导 二是社区卫生服务人才队伍基础薄弱 设施设备简陋 服务水平难以取得群众信任 三是社区卫生服务机构作为居民健康 的 守门人 制度没有建立起来 与综合医院 专科医院之间的双向 转诊不畅 四是管理不规范 一体化管理未得到充分执行 五是宣 传教育不够 群众就医观念有待改变 二 思路与措施 在加紧社区卫生服务机构建设和充实内涵的同时 应该争取政策上 有效倾斜 在人 财 物方面得到保障 营造社区卫生服务的强大 氛围 11 年我们要根据 我市关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见 我市城乡社区卫生服务机构设置规划 结合实际 紧紧围绕社 区卫生服务的公益性质 确保社区卫生服务的公平性和可及性 缓 解群众看病难 看病贵问题 着力推进体制和机制的创新 主要思 路与措施 一 拓宽政策领域 加紧落实有关配套措施 通过由相关部门参加的政府协作机制 依托我市社区卫生服务领导 小组 拓宽政策领域 加大财政投入 落实社区卫生服务机构的用 房和器械设施 尽快开展社区卫生服务机构定编定岗工作 二 整合管理资源 提高管理效率 落实社区卫生服务机构的综合服务功能 包括公共卫生和基本医疗 现在公共卫生管理在疾控监督科 社区卫生服务管理在医政科 二 者内容交叉 这样分头管理不利于提高效率 对社区卫生服务工作 的指导难以发挥系统性作用 因此整合管理资源很有必要 三 以创建市标准化社区卫生服务中心为契机 以点带面 加紧 内涵建设 根据市局统一安排 我市 个社区卫生服务中心建设已 例入明年的卫生为民办实事项目 因此我们要以创建市标准化建设 为源动力 把标准化建设和落实 2011 年卫生实事项目相结合 深化 社区卫生服务工作内涵 以今年的创建单位装修等问题为教训 明 年创建工作应宜早安排 早落实措施 抓紧建设 胜利完成创建工 作 同时 以标准化单位为标榜 以合并后的卫生院转型为社区卫 生服务站为抓手 支持和鼓励其他单位也积极开展社区卫生服务 深化社区卫生服务工作运行机制改革 社区卫生服务中心对服务站 实行一体化管理 实行药物 业务 制度的统一管理 条件成熟的 全面实行财务管理 药品进购 人员调配 工资发放 业务指导 制度建设等 六统一 管理 巩固完善社区责任医生制度 着力使服 务模式由坐等病人向主动服务 上门服务为主要方式 四 加强人才队伍建设 提升社区卫生服务能力 社区卫生服务能否真正得到可持续发展 人才是一个十分关键的因 素 明年将进一步探索人员的合理引进机制和使用机制 具体措施 一是以岗位培训为重点 鼓励多形式参加全科医生岗位培训 逐步 完成 到 2011 年底 完成所有社区卫生专业技术人员相应的岗位培 训 经省级卫生行政部门确认的全科医学系列培训者达 70 以上 的任务 二是采用培训 引进 招录相结合的方法 加大人才引进 和人才补充力度 三是建立社区卫生服务中心 站 与区域医疗中 心和预防保健机构之间业务协作和人员交流 培训的长效机制 严 格执行城市医生晋升高级职称前到基层卫生单位服务的政策 即严 格执行大型医疗机构支援社区卫生服务政策 鼓励大医院退休的卫 生技术人员经过全科医学培训后 到社区卫生服务中心 站 工作 四是营造良好的政策环境 稳定社区卫生人才队伍 五 加强对社区卫生服务工作的监督管理 监督管理能否到位 是社区卫生服务运行机制能否可持续