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新闻的社会意义不可脱离法理基础汕头大学 沈忆勇据 潇湘晨报2013年07月27日邵阳领导座驾违章停车被罚款报道，车牌号“湘E00001”的驾驶员蒋某开着一辆丰田卡斯特客车到交警支队交100元罚款，他的车在7月6日因为违停被抄了牌，交款时被很多人围观，因为他的车是“湘E00001”邵阳市主要领导时常使用的座驾。 该新闻一刊出，引起一片喝彩，邵阳市六个部门联合发文，实行公职人员交通违法“零减免”制度，在交通违章执法方面其积极意义毋容置疑，但是，细作思考，该新闻却让人费解，缺乏法理基础，折射出更多深层的负面问题。首先，被交警开罚单的结果完全可以避免。据蒋司机称：“当天领导在市区内视察，我知道那个路口不能停车，但领导要下车看看，我就没多想，把车停下了。”那么，在不该停车的地点停车本是轻微的违章行为，如果交警为了制造轰动新闻而忽视法律规定开出罚单，显然违反道路交通安全法第93条规定，对违反道路交通安全法律、法规停放机动车及临时停车的，交警或者有关管理部门应该首先指出其违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。如果因为机动车驾驶人不在现场或拒绝立即驶离，妨碍了其他车辆、行人的通行，可对其处20元以上、200元以下罚款，显然，如果要对违章停车进行罚款必须满足两个条件：第一，机动车驾驶人不在现场，或者虽在现场但拒绝立即驶离，“劝离”是处罚的前提条件；第二，妨碍了其他车辆、行人通行。本则新闻中，只要司机坚守岗位，则罚款后果是完全可以避免的。退一步讲，即使邵阳地方立法规定可以无须劝阻违章即抄牌，也违反行政许可法第16条“地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定”的规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。其次，法律面前一律平等，主要领导的座驾违章，也应享有法律赋予的基本权利，交警剥夺了该车被警告遭拒绝才会受到处罚的权利。再次，收取交通违章款不应在交警支队，公安部已明确规定，公安机关要规范执法行为，切实实行罚缴分离，交警不得对机动车驾驶人罚款处罚时收现金，罚款必须通过银行上缴国库，而邵阳交警支队仍在直接收取违章罚款，该新闻的真实性值得怀疑。第四，如果是该车违章，罚款应由司机本人承担，是其明知到违章仍没有采取避免措施，导致被抄牌结果，但司机却开着一辆价值近百万甚至上百万的公车去交100元罚款，显然又是公车私用，这才是新闻背后的更严重的浪费纳税人税款的新闻。最后，为什么记者会在蒋司机交罚款时记者在场，难道记者有驻交警支队的习惯，是否存在有人在导演整个事件。 新闻报道应注重法理原则，如果仅仅是为了突出新闻的社会影响或价值而违背法理原则，忽视最基本的法律知识，将对公众作出错误导向，对全民普法产生严重
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