王局长在宣钢专项整治动员会上的讲话.doc

张家口市安监局局长王秉冬在宣钢专项整治动员会上的讲话（2011.4.22）同志们：为深入贯彻落实国发23号、冀办发30号文件精神，切实加强全省冶金行业安全生产工作，防止和减少生产安全事故，省安监局决定今年在全省冶金行业继续开展安全生产专项整治活动。今天我们这里召开动员大会，标志着宣钢2011年专项整治工作拉开帷幕。刚才宣钢各位领导就全面开展冶金行业安全生产专项整治工作进行了具体安排部署，重点突出，切合企业实际。我非常赞同，希望大家认真贯彻落实。通过去年的专项整治活动，宣钢加大隐患排查力度，加大安全投入力度，集中治理了一大批安全隐患，健全和完善了各项管理制度，建立了安全生产长效机制，安全生产形势实现了稳定好转。但是，大家必须清醒的认识到，安全生产工作无止尽，必须警钟长鸣，决不可掉以轻心。这次开展的专项整治工作，主要是从基础作业入手，加强班组建设，建立完善作业制度、作业记录，加强培训等方面。为搞好专项整治工作，下面，我代表市安监局讲三点意见： 一、提高认识，进一步增强搞好专项整治工作的紧迫感和责任感 冶金行业是我省、我市国民经济重要的基础产业之一，也是安全生产的重点行业，具有产业链长、涉及面广、生产工艺复杂，高温、高压、有毒、有害及易燃易爆危险因素较多，易发生生产安全事故，安全管理难度较大的特点。近几年来，在冶金行业快速发展的过程中，也出现了许多不容忽视的安全生产管理问题。从全国角度讲，冶金行业接连发生重特大事故，其中辽宁省清河特钢“4.18”钢水倾覆特别重大事故，造成32人死亡，教训极为深刻。我省冶金行业安全生产形势也十分严峻，“十一五”期间，发生重大事故2起，较大事故10起，一般事故83起。这些事故暴露出我省冶金行业安全工作中存在的企业主体责任不落实、安全监管不到位、从业人员“三违现象”严重等突出问题。对此，务必引起我们高度重视。几年来，宣钢安全生产形势总体稳定，这是大家辛勤工作和作了大量细致工作的结果，但这不标志着我们不存在安全隐患，不存在发生事故的可能性，因此我认为，在冶金行业连续开展专项整治是从企业现象出发，大家要充分认识搞好冶金行业安全生产专项整治的重要意义，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。 二、狠抓落实，切实开展好安全生产专项整治行动 在全省冶金行业继续开展安全生产专项整治行动，是省安监局为进一步加强安全生产工作而做出的一项重要决策，是我们今年必须抓好的一项重要工作。企业领导特别是主要领导务必高度重视，把这次专项整治行动摆到突出重要的位置，精心组织、周密安排、转变作风、改进方法、抓好落实。在开展专项行动中，要注重“四个相结合”： 一是要与落实安全生产承诺相结合开展“深化法人代表安全生产承诺制度”建设，是省政府在“法人代表安全生产承诺”行动的基础上，认真分析安全生产形势和面临的任务做出的一项重大决定，是巩固和扩大承诺制建设成果的重要手段，有利于推动企业牢固树立安全发展理念，落实安全生产主体责任，强化安全生产基础。企业要不断提高思想认识，增强做好安全生产工作的主动性，建立完善规章制度，严格规范安全管理，加大安全资金投入，确保深化承诺制度工作落到实处。深化承诺制度工作关键在于落实承诺内容。企业要根据承诺书内容，制定具体可行的年度计划和保障措施，确保承诺内容有效落实、逐年完善、长期深化。一是进一步完善“三项制度”，并严格落实和执行，切实减少直至杜绝“三违”现象，实现安全生产规范化管理。二是保障安全生产投入到位，设备、设施和工艺符合法律、法规、规章和有关标准的规定要求。三是深入开展全员培训，使从业人员安全生产意识普遍提高，具备必需的安全生产知识自救互救，安全操作技能得到进一步提高。四是开展隐患排查治理，全面隐患排查治理制度化、经常化和规范化，有效减少事故隐患，预防各类事故。二是与贯彻执行“冶金企业安全生产监督管理规定和“四个安全规程”相结合冶金企业安全生产监督管理规定是做好冶金企业安全生产工作的重要部门规章，具有一定的强制力，冶金企业必须要认真贯彻执行。另外，国家安监总局近年来还颁布了炼铁安全规程、炼钢安全规程、轧钢安全规程、煤气安全规程四个安全规程。可以说，这些规章和规程是搞好冶金行业专项整治的安全标准。在今年的专项整治中，宣钢要把进一步落实相关的安全生产法律、法规和规程贯穿其中，深入推动冶金行业安全生产各项工作的开展。 三是要与开展安全标准化相结合安全生产标准化的重要作用在于对标排查隐患，通过整改隐患持续不断地提高企业的安全生产管理水平。因此，安全标准化工作是提升企业本质安全水平的重要途径和关键抓手，是一项基础性、长期性工作，务必要将此项工作作为重点抓紧抓好、抓出成效。宣钢的炼铁、炼钢两个单元已达二级标准，按照省局要求，烧结、焦化、轧钢等单元安全标准化工作要陆续启动，宣钢要积极主动的开展此项工作，走在我市冶金企业的前面，为我市冶金行业安全标准化工作开好头，做好样板。推动我市冶金行业安全生产标准化工作深入开展。 四是要与建立长效机制相结合2011年全省冶金行业安全生产深化整治工作方案，明确了冶金企业四个方面的重点内容。宣钢要紧紧围绕这些重点，认真修订和完善八项制度，建立一支精干的安全管理队伍，健全一整套执行制度的作业记录，创建一批标准化作业示范班组。从而使隐患排查治理和事故防范工作日常化、规范化和制度化。 三、加强领导，全面促进企业安全生产形势稳定好转各级领导特别是主要领导，一定要从坚持安全发展、建设和谐社会的高度，审时度势，把安全生产摆到更加重要的位置，亲自研究分析，亲自安排部署，亲自督促落实。 从以往经验和工作实践来看，落实企业安全生产的主体责任，关键是落实企业各级领导安全生产责任，这是企业做好安全生产工作的有力抓手。我认为，落实好企业领导安全生产责任，应当在以下四个方面狠下功夫： 第一，要在执行安全生产法律法规和规章制度上狠下功夫。搞好安全生产，重在依法治安。近年来，国家和省政府相继出台了一系列法律、法规、部门规章和地方法规。企业的各级领导应当切实承担起贯彻执行安全生产法律、法规和规章制度的责任，带头学习领会好、贯彻执行好安全生产法律、法规和规程标准中的各项规定，带头执行好本单位制订的各项安全生产规章制度，增强安全生产法律意识、责任意识。 第二， 要在推行安全标准化上狠下功夫。企业推行安全标准化的本质，是实现安全生产工作的规范化、制度化。首先，要与冶金企业创建安全生产班组活动结合起来。通过创建安全生产标准化班组，把企业各方面、各岗位的安全纳入安全标准化轨道。其次，要与这次专项行动结合起来。要解决企业安全生产工作的基础性、深层次问题，把专项整治行动推向深入。 第三，要在反习惯性违章上狠下功夫。企业领导要高度重视全体员工的安全培训，开展事故案例警示教育，不断增强全体员工安全生产意识，提高全体员工的安全素质和自我保护能力。广泛开展反习惯性违章活动，严格安全检查，坚决纠正习惯性违章行为，努力在冶金企业全体员工中形成人人讲安全，个个要安全，事事保安全的良好氛围。第四，要在加强外委外包工程安全管理上狠下功夫。近年来，宣钢生产规模持续扩大，建设工程此起彼伏，由于施工现场紧张，工期紧张，给安全生产管理工作带来一定难度。在宣钢专项整治中，要将