通古淖尔嘎查林改方案

阿拉善左旗巴彦浩特镇阿拉善左旗巴彦浩特镇 通古淖尔嘎查集体林权制度改革实施方案通古淖尔嘎查集体林权制度改革实施方案 为全面推进我嘎查集体林林权改革工作的顺利开展 进一步明晰林业产权 搞活林业经营机制 根据中央 自 治区 盟 旗林改文件精神及 阿拉善左旗深入开展集体 林权制度改革的实施意见 和 巴彦浩特镇集体林权制度 改革实施方案 结合本嘎查实际 特制定本实施方案 一 改革背景一 改革背景 通古淖尔嘎查位于巴彦浩特镇西部 东与巴镇扎海乌 素 巴彦霍德嘎查交界 南与本镇特莫图嘎查接壤 西靠 原超格图呼热苏木相邻 北与本镇英格图交界 是以农牧 业生产为主的嘎查 嘎查总面积 754 平方公里 可利用草 场占忠面积 40 主要地貌类型以沙漠 沙地为主 属荒漠 植被类型 主要植被有花棒 沙拐枣 白茨等 长期以来 由于人为和自然因素的影响 荒漠草场植被退化严重 传 统的以畜牧业为主的生产方式 已经不能满足人们对物质 文化生活的需求 但由于林地产权不明晰 天然灌木林经 济效益低 林地无人用心管理 林业发展难以遵循市场规 律和符合经济发展的实际 严重束缚着农牧民收入的提高 这次通过集体林权制度改革 目的是进一步明晰林地 使用权和林木使用权 放活经营权 落实处置权 保障收 益权 规范林业资源流转 建立多元化的林业经营主体 调动广大农牧民和林业经营主体营林 护林的积极性 实 现资源增长 生态改善 产业壮大 农牧民增收 生态与 经济社会和谐发展的目标 二 林改的原则二 林改的原则 1 坚持尊重农牧民意愿 确保农牧民的知情权 参与 权 决策权 2 坚持公开 公平 公正的原则 3 坚持因地制宜 分类指导的原则 4 坚持依法依规 确保政策的稳定性和连续性原则 5 坚持尊重历史 保持第二轮草牧场承包关系不变的 原则 三 改革的依据三 改革的依据 1 物权法 农村土地承包法 森林法 等法律 法规的规定 2 中发 2008 10 号文件和自治区 盟 旗林改文件 精神 3 阿拉善左旗深入开展集体林权制度改革的实施意 见 4 阿拉善左旗公益林生态效益补偿实施办法 5 巴彦浩特镇集体林权制度改革实施方案 四 基本情况四 基本情况 一 人口情况 截止时间 2011 年 6 月 25 日 通古淖尔嘎查现有 53 户 146 人 1998 年第二轮草牧场承包 时 有 36 户 202 人以联户承包经营的方式取得草牧场承包 经营权 根据 阿拉善左旗集体林权制度改革实施意见 是本次参与集体林权制度改革的人员范围 二 林地资源情况 2011 年森林资源二类调查统 计 嘎查现有林地总面积 233464 亩 林地宗地数 265 宗 主要树种有 花棒 沙拐枣 白刺 红砂 沙冬青 五 明晰产权方式五 明晰产权方式 1998 年第二轮草牧场我嘎查以联户承包经营草场 现有的宜林地和灌木林地 飞播区 属于集体机动草场 林地 林木的所有权确权到嘎查集体 林地 林木使用权 确权到嘎查集体 国家投资建设的林业生态项目区内的林 木确权到国有 但有造林用地协议的按协议办理 在承包 的宜林地上营造的林木确权到林地承包经营经济组织 1 1 具体确权情况 具体确权情况 此次林改涉及嘎查机动草场范围内的宜林地 灌木林 地 飞播区 经牧民大会讨论同意机动草场范围内的宜林 地 灌木林地 仍确权到嘎查集体 宜林地 02 面积 5512 5 亩 13 小班面积 165937 5 亩 15 小班面积 3000 亩 灌木 林地 飞播区 01 小班面积 1200 亩 14 小班 28050 亩 2000 年以来飞播造林项目 2 2 涉及牧户 涉及牧户 涉及 36 户 58 人 具体户主名单 六 林改工作程序和进度安排六 林改工作程序和进度安排 一 成立林改工作小组 2011 年 5 月 组 长 杨斯钦 通古勒格淖尔嘎查党支部书记 副组长 布 柏 通古勒格淖尔嘎查主任 成 员 范孟可 通古勒格淖尔嘎查党支部委员 敖特根 通古勒格淖尔嘎查委员 乌力吉 通古勒格淖尔嘎查委员 斯琴高娃 通古勒格淖尔嘎查妇代会主任 二 宣传动员 2011 年 5 月 6 月 采取召开嘎查两委会议 嘎查村民代表或大会和发放 宣传材料的办法进行宣传动员 三 调查摸底 2011 年 6 月 调查本嘎查成员状况和林地资源状况 进行一榜公示 四 制定改革方案 2011 年 7 月 五 实地勘界 二榜公示 2011 年 8 月 9 月 勘界操作方法采取 1998 年二轮草场承包图与森林资源 分布图重叠的办法确定林地宗地界限 同时进行实地核实 并调查宗地因子 宗地面积计算采取 GPS 定点 CAD 制图测 算面积 六 签订合同 2011 年 10 月 12 月 产权明晰后 嘎查与林地承包经营户签订由旗林改办 统一印制的 阿拉善左旗集体林地承包经营合同书 同时 为明确林地和草地的关系 嘎查要与林地承包户签订书面 协议书 注明原草场承包合同中现有草场和林地的面积及 四至界限 本次林改签订林地承包合同的期限与第二轮草 牧场承包期限相一致 终止日期为 2027 年 12 月 31 日止 七 申请登记 三榜公示 颁发林权证 建立档案 2012 年 1 月 6 月 经初步划定宗地林权和实地勘界后按照国家林业局 林木和林地权属登记管理办法 规定 在嘎查所在地公 示 30 天 无异议的签订林地承包合同 并申请林权登记发 证 八 林改档案建立 改革过程中的各种调查图表 清册 文书 凭证 实 施方案 嘎查会议记录 决议 公示材料 来信来访记录 矛盾纠纷调处资料 都要分类整理归档进行长期保存 七 其他事项七 其他事项 一 林地林木承包费收取 本嘎查主要采取的是集体联户承包经营的方式 不收 取林地林木承包费 二 收益分配 林地合法的经营性收入归林地承包户所有 用地单位 征占用林地的补偿费用按相关规定执行 已纳入国家重点 公益林范围内的林地 其生态效益补偿方式