从源头上防治腐败PPT课件

1 从源头上防治腐败 二O一三年四月 2 一 为什么要从源头上防治腐败 一 寓言故事的启示故事一 良医治未病 故事二 皮鞋的由来 3 启示 既要治理于已然 更要防范于未然 4 二 反腐历程的昭示 运动型反腐 权力型反腐 制度型反腐 体系型反腐 5 三 中央精神的要求党的十六大 要把反腐败寓于各项重要政策措施之中 从源头上预防和解决腐败问题 要加强对权力的制约和监督 建立结构合理 配置科学 程序严密 制约有效的权力运行机制 从决策和执行等环节加强对权力的监督 保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益 2005年1月 中央颁布了 建立健全教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 6 党的十七大 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防的方针 扎实推进惩治和预防腐败体系建设 在坚决惩治腐败的同时 更加注重治本 更加注重预防 更加注重制度建设 拓展从源头上防治腐败工作领域 7 党的十八大 反腐倡廉必须常抓不懈 拒腐防变必须警钟长鸣 要坚持中国特色反腐倡廉道路 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防的方针 全面推进惩治和预防腐败体系建设 要严格规范权力行使 加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督 深化重点领域和关键环节改革 健全反腐败法律制度 防控廉政风险 防止利益冲突 更加科学有效地防治腐败 8 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表了 更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入 的重要讲话 要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设 健全权力运行制约和监督体系 加强反腐败国家立法 加强反腐倡廉党内法规制度建设 深化腐败问题多发领域和环节的改革 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力 要加强对权力运行的制约和监督 把权力关进制度的笼子里 形成不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保障机制 9 2013年3月26日 李克强在国务院第一次廉政工作会议上强调 要坚定不移地把反腐倡廉推向深入 坚持有贪必肃 有腐必反 用制度管权 管钱 管人 给权力涂上防腐剂 戴上 紧箍咒 真正形成不能贪 不敢贪的反腐机制 10 二 什么是从源头上防治腐败 定义 对已经出现或可能出现的各种腐败行为和现象实施事前 事中的监督 预防和制约所采取的对策 措施和办法等相关工作的总和 宗旨 提高腐败的成本和风险 弱化腐败的动机 降低腐败机会 降低反腐成本 提高反腐效率 11 实质 治 权 治 心 特征 基本属性 相对性 长期性 可变性及多样性 重要属性 创造性和拓展性 12 源头的主要表现 思想源头 经济源头 政治源头 13 三 从源头上防治腐败的主要内容 一 干部人事制度改革1 完善综合考核评价办法2 完善选举制度3 建立健全廉政审核和档案制度 14 二 行政审批制度改革1 进一步取消和调整行政审批项目2 做好保留行政审批项目的动态管理3 加强对行政审批权的规范和监督4 按照投资体制改革精神搞好相关审批环节的衔接5 建立和完善 行政许可法 的配套制度6 清理规范和培育发展社团 行业组织和社会中介组织 15 三 财政体制改革1 深化国库集中收付制度2 深化财政预算管理制度改革3 推进领导干部职务消费改革4 全面推进县乡财政管理体制改革 16 四 投资体制改革1 健全和完善核准制 备案制2 健全政府投资管理制度 17 五 金融体制改革1 深化金融企业改革2 建立健全金融风险处置长效机制3 加快征信体系建设4 完善金融业反洗钱制度5 完善和落实银行账户实名制6 建立健全现金交易制制度 18 六 司法体制改革1 改革和完善诉讼制度2 改革和完善监督机制3 改革和完善国家赔偿和救济制度4 改革和完善执法管理制度5 改革和完善司法权力配置6 改革和完善司法人员管理任用制度 19 七 公共资源交易 包括工程建设招投标 土地使用权出让 产权交易 政府采购等 1 进一步完善工程建设招标投标 略 2 进一步规范土地使用权出让 略 3 进一步推进产权交易市场建设4 进一步深化政府采购制度 八 国有企业改革 略 九 政务公开工作 略 20 四 如何从源头上防治腐败 一 源头治腐的基本思路思路之一 反腐败是一个系统工程 源头治腐的核心 必须依靠体制机制制度创新 逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件 思路之二 源头治腐必须降低反腐败成本 增加搞腐败风险 从而增强反腐败的威慑力和成功率 21 思路之三 源头治腐必须坚持依法执政与廉洁从政相结合 形成良好的从政道德和廉政意识 遏制腐败的滋生蔓延 思路之四 源头治腐必须筑牢思想道德防线与党纪国法防线 把外在的强制转变为内在的自觉 有效地防范和惩治腐败