区委改革办2015上半年工作总结及下半年工作计划.doc

临翔区2015年上半年全面深化改革工作总结及下半年工作计划2015年是全面深化改革的关键之年，全区7个专项小组、各乡（镇、街道）、区直各部门认真贯彻落实中央、省委和市委改革部署，紧紧围绕省委、市委重要改革举措和区委全面深化改革领导小组2015年工作要点,认真落实和抓好各项改革工作。二、2015年上半年全面深化改革推进情况及贯彻落实省委、市委全面深化改革重要举措情况（一）强化组织领导，确保改革任务扎实有序推进为全面贯彻落实中央和省委、市委全面深化改革的决策部署，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步明确各级、各部门主要领导是改革的“第一责任人”职责，区委及时下发了关于调整中共临翔区委全面深化改革领导小组的通知和关于调整中共临翔区委全面深化改革领导小组、专项小组及改革办成员的通知，调整充实了区委全面深化改革领导小组、专项小组及改革办成员，要求各专项小组、各乡（镇、街道）、区直各部门进一步加强组织领导，落实责任，形成全区“一盘棋”，确保在稳定的前提下准确、紧张、有序地推进全面深化改革的各项工作。（二）明确目标，认真履行职责，形成整体合力继中央、省、市相继召开全面深化改革领导小组会议后，区委及时召开全面深化改革领导小组会议，会议强调要认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委九届九次、十次全会精神以及中央、省委和市委全面深化改革领导小组会议精神，认真落实我区全面深化改革各项工作任务，确保各项改革举措落地生根。狠抓落实务求实效，努力开创临翔全面深化改革新局面。会议审议通过了中共临翔区委全面深化改革领导小组2015年工作要点，明确了全区2015年改革重点和目标。要求各专项小组、各乡（镇、街道）、区直各部门要紧紧围绕市委实施纲要、区委实施意见和区委全面深化改革领导小组2015年工作要点开展工作。 为认真贯彻落实中共云南省委关于贯彻落实的意见、中共临沧市委关于贯彻落实、中共云南省委关于贯彻落实的意见的实施纲要和中共临沧市委关于贯彻实施中共云南省委关于贯彻落实的意见重要举措分工方案，临翔区委制定下发了中共临沧市临翔区委关于贯彻实施中共临沧市委关于贯彻实施中共云南省委关于贯彻落实的意见重要举措分工方案重要举措分工方案，重大举措项目及分工共有16个方面328条改革内容，每一条改革举措均由相应的责任小组、牵头单位和参加单位负责抓落实。目前，各责任小组、牵头单位和参加单位正在按照省委、市委和区委要求，逐项落实改革举措。制定下发了临翔区全面深化农村改革总体方案和农业、林业、水利、供销4个专项方案及有关责任分工文件及关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见（临发20159号）文件，为全区全面深化农村综合改革明确了目标任务和改革重点。（三）狠抓落实，务求实效2015年，全区7个专项小组、各乡（镇、街道）、区直各部门认真贯彻落实中央、省委和市委改革部署，紧紧围绕省委、市委重要改革举措和区委全面深化改革领导小组2015年工作要点开展各项改革工作。1、生态文明及美丽家园建设相关体制改革（1）着力加快“森林临翔”建设。持续推进“十百千万”工程，截止2015年4月，全区共完成植树18.9万株，城乡绿化率不断提高。持续推进项目工程造林，围绕陡坡地治理，木本油料建设等项目，突出抓好南汀河流域生态修复工程。提质建设一条林荫大道，对双江大丫口至羊头岩国道214线两侧向外延伸10米进行绿化，目前已完成绿化45公里（全长88.2公里）；合力新建一个“万元山”示范基地，以蚂蚁堆乡遮奈村为重点建设8300亩示范基地，辐射羊头岩至忙畔老收费站1700亩，高标准建设1万亩“万元山”，目前正在进行土地规划整理；新建一批苗木基地，在蚂蚁堆乡杏勒村新建300亩景观苗木基地、蚂蚁堆村建200亩以果树和彩色树苗为主的苗木基地，目前已完成土地租赁、土地整理和部分育苗；提升建设一个森林村庄，将蚂蚁堆村龙洞组作为示范点进行打造，目前已完成进组道路绿化工作；以蚂蚁堆乡遮奈村为示范，建设一个规模5000亩的网格化基地，目前正在进行道路土地整理。通过招商引资，在蚂蚁堆乡建设一个林果产品交易中心，规划用地68.2亩，项目总投资1亿元。严厉打击涉林违法行为，进一步加大野生动植物保护和湿地资源的保护力度，完成了林业有害生物普查调查工作。（2）着力完善生态环境保护机制。相继出台了关于加快推进生态文明建设的实施意见、关于实施“生态立市 绿色崛起”战略的决定、临翔区美丽家园建设实施方案、临翔区森林临翔标准体系建设工作方案、关于加快推进高原特色农业发展的通知、临翔生态区建设规划（2011-2020年）等重大发展规划和系列指导性文件，全面规范生态保护工作。严格执行污染物排放总量控制制度、实行企事业单位污染物排放总量控制。稳步推行排污许可证制度，2014年，全区发放了排污许可证37户；2015年，办理排污许可证到期延续换证1户。积极探索环境污染第三方治理工作，主动与北京水务控股有限公司等污水整治运营专业公司对接、洽谈，计划引进环境污染治理第三方对临翔区污水处理厂实施企业化治理运营。目前，环境污染治理第三方引进工作正在洽谈中。（3）着力推进水务一体化管理体制改革，实行最严格水资源管理制度。制定完善了地表水、地下水资源费征收标准，科学划定2015年用水总量为0.9928亿立方米，用水效率0.54。完善制定水功能区限制纳污“三条红线”，积极研究建立河流域与区域相结合、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制，探索建立水土保持生态补偿机制、水能资源开发与使用补偿机制。（4）着力推进“洁净临沧”临翔行动。以洁净家园、洁净田园、洁净水源、洁净河流、洁净道路为抓手，为确保“洁净临沧”临翔行动扎实有效推进，我区从亟需解决的垃圾处理问题开始着手。一是全面禁止秸杆焚烧，引进企业建设菜籽秸杆、烟秸秆加工制肥产业，积极推行蔗稍、玉米杆氨化养畜，探索秸秆碳化和沤肥还田处理。二是科学规划，分批分期建设主城区垃圾中转站和乡镇垃圾处理站（点），在主城区增设5个垃圾中转站，降低垃圾清运成本；建设完成6个乡（镇）政府所在地垃圾焚烧处理站。三是进一步完善“街长制、河道段长”管理机制,共派出巡查人员500人次，出动车辆100余辆次，查处乱张贴小广告7起。四是扎实推进临街单位厕所对外开放工作,免费对外开放59座单位厕所。五是健全完善相关机制，着力整治城乡环境脏乱差。区委、区人民政府抽调了21名非领导职务干部（7名处级、14名科级）组建了7个督查工作组，对城市、乡村的环境卫生进行全面督查。各乡（镇、街道）、区直各单位掀起了开展“洁净临沧”临翔行动的热潮，及时成立了“洁净临沧”行动工作领导小组，制定实施方案和实施细则。各乡（镇、街道）及时整治了一批脏、乱、差等卫生突出问题，把洁净乡村建设责任层层分解落实到乡、村、组各个环节，做到了洁净乡村建设工作有人管，有人抓，抓得实；区直各单位定期或不定期的对本单位责任路段进行认真的打扫和清理，并督促沿途住户爱护环境卫生，随时维护好街道整洁干净。全区污水处理工程、城镇提升工程正在紧锣密鼓的开展中。（5）着力深化农村综合改革。深入推进林权制度配套改革，目前已完成林权综合管理信息平台建设。积极搭建林权管理社会化服务平台，为林农和涉林企业提供林地调查、林地勘测、林地核实和森林资源资产评估等服务，为林权流转及林权抵押贷款做好保障；完善森林生态效益补偿制度，对已界定的94.15万亩生态公益林及时足额进行补偿。全面启动了农村民房灾害保险惠民工程，逐步建立起“政府主导、民政牵头、部门协助、自主自愿、市场运作、稳步推进”、“低保障、全覆盖”、“政策性统保、商业化补充、民政救助相结合”等工作机制和风险防范救助机制。制定出台开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施意见、临翔区农村土地承包经营权确权登记颁证工作联席会议制度，把南美乡作为确权登记颁证工作试点。严格按照土地管理法、土地登记办法等法律法规开展登记发证工作，截止目前，全区已累计完成集体土地所有权证3528本，国有土地使用证发证24069本，集体土地使用证20622本。积极开展临翔区城增村减挂钩项目规划前期工作。进一步抓好供销合作社联合社综合改革试点工作，完成两社一会发展和提升改造18个。（6）着力创新扶贫开发机制。建立市、区、乡、村、组五级挂钩联系服务机制，市级领导挂乡包村，区级领导联村包组，部门、乡、村联组包户，党员干部结对帮扶责任制，区委、区政府主要领导及处级以上领导干部，76个区直部门采取集团式帮扶挂钩，驻点为民办实事、解难事。采取1户村组干部带5户党员户、1户党员带5户普通农户，鼓励“两会”成员中的致富能手、种养殖大户带多户贫困户等形式，在生产生活上开展互帮互助，形成户帮户、组帮组、村帮村的长效机制。完善以减贫成效为导向的资金分配机制。充分利用建档立卡成果，提高资金使用精准度、有效性。（7）着力提升城乡人居环境改善行动，进一步提升城乡建设水平。一是继续推行和完善街长、河段长管理机制和区直部门分段负责环境卫生整治工作机制，将责任落实到人。二是加强城市环境卫生保洁。不断完善环卫设施，垃圾做到日产日清。三是继续加大违法占地、违法建设行为整治，拆除违法建筑2421平方米。四是数字化城市管理平台全面建成投入使用，发现并处理违规停车、环境卫生等问题 321次。五是加大城区交通秩序、市场秩序整治，着力整治集贸市场脏乱差现象，市场管理进一步规范。六是以博尚镇勐准村腾龙组美丽村庄建设、圈内乡坝胡“千户村”整村推进、南美拉祜族乡整乡推进为切入点，先行试点、科学谋划，聚力资源、合力攻坚，扎实推进美丽乡村建设。截止4月底，共开工建设民居房5846户，完成旧村改造15个，17个美丽村庄建设全部启动实施。2.推进民主法制领域改革为全面推进依法治区，加快法治临翔建设，结合临翔区实际, 制定了中共临沧市临翔区委关于全面推进依法治区建设法治临翔实施办法。同时，制定下发了区级有关部门贯彻实施具体分工方案（临办发201566号）文件，把依法治区工作分解为8个方面122项内容，对应到相关的牵头单位和参加单位认真贯彻落实。健全社会普法教育机制，增强全民法制观念。创新法治文化建设机制，完善深化“法律六进”活动的推进机制和考评标准，探索运用新媒体工具开展法制宣传的工作机制，推动“六五”普法规划深入实施，营造全社会浓厚法制氛围。深化基层自治。深入推进基层民主法制建设，完善落实民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等制度保障，开展“民主法治村（社区）”创建活动，扩大基层民主，培育基层自治。推动普遍建立法律顾问制度。探索建立公共法律服务体系，将法律服务纳入政府公共服务体系建设，充分发挥法律顾问在服务党委政府中心工作、参与重大事项社会稳定风险评估及突发事件善后工作、维护基层社会和谐稳定方面的积极作用。不断推进人大工作法治化。在推进严格执法、公正司法和全民守法等方面找准切入点和着力点，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，在坚持法治政府和法治社会一体建设中发挥作用，不断提升人大工作法治化水平。启动“智库”建设，丰富协商议政构成。充分发挥政协联系广泛的优势，组建高素质、全方位的专家团队，围绕临翔经济社会发展开展深入的协商讨论，进言献策。充分发挥协商民主渠道作用，强化民主协商工作。积极探索推进协商民主广泛多层制度化实践，研究制定协商民主相关制度的实施办法，探索“季度协商会议”制度。同时，坚持协商于决策之前和决策实施之中的原则，开展专题民主协商。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序，健全村民对村务实行有效监督的机制，加强对村干部行使权力的监督制度。进一步规范重特大疾病医疗救助审核审批程序，实施主动上门救助，杜绝“因病致贫、因病返贫、因贫弃医”现象发生。3、加强纪律检查体制改革制定出台了临翔区纪律检查体制改革方案，结合临翔区实际提出了29项改革举措，并逐项明确了牵头单位、参加单位、工作成果和进度安排。继续推动落实各级党委（党组）主体责任。严格执行关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法和关于进一步落实主体责任加强党风廉政建设的具体工作方案，区委书记就落实主体责任集体约谈了10个乡（镇、街道）和部分区直单位“一把手”，传导压力，督促各级增强主体责任意识，认真履行党风廉政建设领导者、组织者、主抓者和执行者职责。签字背书，落实责任，对2014年度责任制考核结果进行全区通报，对基本合格的7个单位班子成员由区纪委主要领导亲自组织约谈。持续加强对领导干部行使权力的监督。全面实施领导干部述廉制度，先后组织了30名乡（镇、街道）和区直部门党政主要负责人向区纪委三届四次、五次全会述廉。抓实领导干部廉政谈话教育，落实临翔区区管领导干部任前廉政谈话规定，对40名科级干部进行了任前廉政谈话。开展廉政审查工作，制定了临翔区廉政审查办法，共审查领导干部604人（次）、单位156个。制定出台了临翔区纪委常委挂钩联系科级党政领导班子及其负责人廉政提醒谈话制度及配套工作方案，实现科级党政领导班子及其负责人廉政提醒谈话全覆盖。推动警示教育活动纵深发展，于春节前分别由区纪委主要领导和区委主要领导带队，两次组织28名科级领导干部家属和114名科级及以上领导干部前往临沧监狱开展警示教育。不断加大惩治腐败工作力度。截至4月底，区纪委监察局受理违反党政纪案件10件10人，办结8件8人, 涉及科级干部3人，事业人员2人，其他3人。通过查办案件，严惩了腐败，警示教育了广大干部，起到了较好的政治、社会和法纪效果。大力推进纪检监察机关“三转”工作。大力清理调整议事协调机构，将区纪委、区监察局牵头参与的165个议事协调机构清理减少至13个，坚决把不该管的工作交还主责部门，回归主业主责，集中精力抓纪律、抓作风、抓办案，做到不越位、不缺位、不错位。4、推进经济体制改革政府职能转变加快，服务效率得到提高。一是规范、整合区乡两级市场监管执法队伍，逐步建立健全统一的市场监管体制；二是逐步探索研究党政机关及事业单位绩效管理、责任落实、权责一致改革；三是完成全区公务用车制度改革数据统计工作，待省市公务用车改革总体方案出台后，尽快制定临翔区的改革方案；四是深化国企改革，规范非公有制发展。加快国有企业重组，加快推进各企业的资源整合、资产重组，增强国有企业的综合实力，进一步优化国有企业投融资环境，做大做强国有企业；五是对临翔区投资项目集中审批目录进一步作梳理精简，通过精简将原来的投资并联审批事项精简为46项，减少29项；六是积极推进投资项目集中审批，将具有审批权限的39个部门全部进驻政务服务中心，实行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”。七是启动编制PPP项目规划，重点在基础设施、公共服务、资源环境和生态保护等领域遴选项目。八是深化财税体制，服务经济社会发展。完成对临翔区推广应用政府和社会资本合作模式实施方案（试行）、关于全面深化财税体制改革加快建立现代财政制度的意见、临翔区改革和规范转移支付制度实施细则及临翔区深化政府性债务管理体制改革实施细则四个专题进行调研并形成调研材料。待省市出台方案后，进一步修改完善，行文执行。九是推进工商登记注册制度便利化改革。消减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，减轻企业在注册、发展和运行过程中的各种成本，实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”“一证一码”；十是贯彻落实向社会公布行政事业性收费和政府定价经营服务性涉企收费目录清单，严格执行收费制度，提高收费工作透明度，保证服务收费的合法合规及合理性，支持实体经济发展。5、加强党的建设制度改革紧扣目标任务，认真细化措施，落实改革责任，全区党的建设制度改革工作顺利推进。今年以来，先后制定了临翔区进一步加强国家公职人员因私出国（境）审批和管理工作意见、临翔区乡（镇、街道）党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核制度、临翔区村（社区）和村民小组工作经费使用管理办法、临翔区社区党组织服务群众专项经费使用管理办法、临翔区非公有制经济组织和社会组织党建工作经费和党组织书记工作津贴补助办法、临翔区村（社区）和村民小组党支部活动场所建设标准等一批制度文件。同时，深入开展了“严禁违反党的组织人事纪律”专项整治工作，认真贯彻落实中央、省委关于乡镇干部队伍建设的若干意见，选优配强乡镇基层领导干部，并对全区机关事业单位借调借用和顶岗跟班学习人员进行了清理规范，基层干部队伍进一步得以充实。6、推进文化教育卫生体制改革实施“一乡一品”工程建设。一是在部分乡（镇、街道）成功打造出了具有本地特色的文化品牌，在全区树立了积极的示范作用；二是精心创作了18首本土原创歌曲，文艺精品创作取得新突破；三是以拉祜族生态文明为背景，先进文化为题材，拍摄、制作了临翔区首部微电影致拉祜族的一封信，荣获第二届亚洲微电影节“金海棠”优秀奖、2014年云南省文博会最佳影片奖。统筹城乡义务教育资源均衡配置。一是合理规划布局调整，全区长期保留学校调整为137所，规划实施“薄改”项目学校106所；二是积极推行义务教育校长、教师交流，组织实施“区管校用”试点；区教育局会同有关部门统一管理教师人事关系和聘任交流，使教师由“学校人”变成“系统人”，为校长教师资源的均衡配置提供制度保障；三是在区内互派教师，开展积极教师交流。结合我区教育工作实际，进行“三区教师交流”共14人。基本医疗服务得到改善。一是在推进公立医疗卫生机构健全发展的基础上，大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务，鼓励具有资质的人员依法开办个体诊所和民营医院。二是加快公立医院改革试点，服务能力不断提升。三是区乡村医疗服务一体化工作逐渐推进。乡镇卫生院、社区卫生服务中心新增住院床位130张，全部配备使用基本药物，实现零差率销售。启动建设40个村卫生室，着力解决群众就医难的问题。7、推进社会体制改革注重前端治理，深入推进社会稳定风险评估，对重大项目、重要活动应评尽评，建立重大决策终身责任追究制度。加强人民调解队伍建设，力争2015年每个自然村都有1名专业调解员。积极在全区推行政府法律顾问制度，力争2015年，实现各乡（镇、街道）法律顾问全覆盖，2016年，区直各单位实现法律顾问全覆盖。深入开展信访法治建设年活动，继续实行部门挂钩、领导包案、干部直接联系群众化解矛盾纠纷机制和区级领导值周接访、定期接访制度，及时解决重大疑难信访问题。着力提高网上投诉办理质量，逐步把网上信访打造成群众信访主渠道。加快推进区、乡、村三级综治信息平台建设，全面推广“6995”十户联防信息平台，实现与“110、119、120”互联互通，打通联系服务群众最后一公里，切实把社区警务、治保、调解等管理服务延伸到网格，把流动人口、严重精神障碍患者、吸毒人员、社区服刑人员、刑释解教人员等特殊群体的管理服务纳入网格，把治安联防延伸到家庭，切实提高城乡社区服务群众、解决诉求、化解矛盾、维护治安的能力。健全公共安全体系。创新食品药品安全市场监管机制。建立和实施食品药品安全“黑名单”制度。加大隐患排查治理力度，降低安全生产事故。严格安全生产目标考核和责任追究。激发社会组织活力。除依据法律法规需要前置行政审批及政治法律类、宗教类的社会组织外，其他社会团体、民办非企业、基金会取消业务主管单位的审批，直接到登记管理机关办理登记手续，简化了登记程序、减少了审批备案环节，为社团及民非企业发展提供了方便。健全司法权力运行机制。区法院结合工作实际，积极推动立案登记制改革工作，变立案审查制为登记立案制。区法院博尚法庭被确定为主审法官办案责任制试点法庭，及时制定工作方案，积极推动试点工作。全区政法部门大力实施审判公开、检务公开、警务公开，自觉接受当事人和社会各界的监督，深入开展案件评查和执法检查，提高案件质效。二、存在困难和问题一是思想认识不够到位。有的专项小组、乡(镇、街道）、区直部门还不同程度存在着对全面深化改革改什么、怎么改、要实现怎样的目标等基础性认识不够清晰；对中央、省委及市委关于全面深化改革精神领会得不够深，改革攻坚意识和大局意识还不够强，主动改革创新的意识不强，主动思考、主动作为不够。提出改革创新方面的新理念、新做法不多。部分专项改革实施方案进度滞后。二是统筹协调、沟通协作不够顺畅。改革办、各专项小组与各乡(镇、街道）、区直相关部门之间的上下联系、统筹沟通、协调协作、信息交换、运转高效的工作机制和沟通机制不够健全和完善，制约各项改革工作的有效推进。三、下步工作计划2015年是我区全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年。全面深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神及中央、省、市相关改革会议精神。结合市委全面深化改革领导小组2015年工作要点及中共临沧市临翔区委关于贯彻实施中共临沧市委关于贯彻实施中共云南省委关于贯彻落实的意见重要举措分工方案重要举措分工方案，围绕区委全面深化改革领导小组2015年工作要点，下步将重点抓好以下工作。（一）深化生态文明体制改革加快“森林临翔”建设。健全完善森林临翔建设机制，持续推进“十百千万”工程和全域范围植树造林工作，不断提高城乡绿化率。深入推进林权制度配套改革，创新林业管理体制，激活林业发展机制，完善林权交易平台，建立健全林权保护、流转制度和林业金融支撑制度。完善生态环境保护机制。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。制定加快推进环境污染第三方治理的实施方案。制定完善地表水、地下水资源费征收标准。推进水务一体化管理体制改革，实行最严格水资源管理制度。着力推进“洁净临沧”临翔行动。以洁净家园、洁净田园、洁净水源、洁净河流、洁净道路为抓手，健全完善相关机制，着力整治城乡环境脏乱差。强化基础设施建设，建立健全公共卫生管理机制和服务体系，不断提高城乡环境卫生水平。（二）深化美丽家园建设相关改革深化农村综合改革。按照临翔区全面深化农村改革总体方案及农业、林业、水利、供销合作社改革4个专项方案的部署，有序推进各项改革。全面深化供销合作社综合改革。着力推进基层社改造，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域。落实临翔区供销合作社联合社综合改革试点工作专项方案，进一步抓好供销合作社联合社综合改革试点工作。 创新扶贫开发机制。健全整乡推进、连片开发等扶贫工作机制。建立精准扶贫工作新机制，制定和完善开展精准扶贫工作的实施细则。全面开展城乡人居环境提升行动，进一步提升城乡建设水平。积极探索政府监管、市场运作、高效持续的城镇保障性安居工程管理制度和多元化的保障性住房运营管理模式。深化户籍制度改革。深入实施城镇提升、旧村旧房改造、绿色生态、环境整治、产业提质、旅游开发、素质提高“七大工程”，建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，推进新农村省级重点村、美丽乡村、特色村寨建设，加强农村生态环境综合治理，加快建设环境整洁、容貌美观、生态良好、乡风文明的“美丽家园”。（三）深化经济体制改革加快政府职能转变和机构改革，于6月底前召开临翔区政府职能转变和机构改革工作会议，全面推开政府职能转变和机构改革工作，预计10月底前全面结束。规范、整合区乡两级市场监管执法队伍，建立健全统一的大市场监管体制。加强党政机关及事业单位绩效管理、责任落实、权责一致改革研究。制定出台公务用车制度改革的实施方案及配套文件，基本完成全区党政机关、参公管理事业单位公务用车制度改革。制定机关事业单位养老保险制度改革实施方案。制定深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见。制定企业年金管理实施细则、职业年金实施细则。深化国有企业改革。深化投融资体制改革。制定鼓励和引导社会资本参与城市基础设施建设和运营管理的实施意见。出台新金融组织培育发展试点工作意见。 深化财税体制改革。制定关于全面推进预算绩效管理改革的实施方案。出台中期财政规划管理实施方案，制定跨年度预算平衡实施办法。制定关于深化区级非税收入管理改革的实施方案。制定关于贯彻落实完善地方税收征管体制的实施方案。制定清理税收优惠政策实施方案。制定加强政府融资平台贷款风险监管的办法。完善现代市场体系。制定关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的实施意见。制定贸易流通管理体制改革试点方案。严格执行省、市全面深化价格改革的实施意见，落实大用户直购电试点政策，完善水价阶梯价格制度。深化资源性产品、交通、医药和医疗服务等价格改革。制定加快科技服务业发展的实施方案。（四）深化社会体制改革制定城乡低保资金管理办法。制定建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见。深化安全生产监督管理体制改革，建立健全安全生产责任体系。完善社会组织管理制度。制定贯彻国家社会团体选举工作指引社会团体登记管理条例的措施。出台支持和发展志愿服务组织的实施意见。建立健全在临境外非政