决策责任制.doc

关于印发重大决策责任制度（试行）的通知委机关各单位，各直属、挂靠单位： 国家人口和计划生育委员会重大决策责任制度(试行)已经2007年10月26日委主任会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。 国家人口和计划生育委员会办公厅二七年十一月一日 国家人口和计划生育委员会重大决策责任制度(试行)第一章 总则第一条 为了规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据国务院全面推进依法行政实施纲要，结合国家人口计生委实际，制定本制度。第二条 国家人口计生委作出重大事项决策(以下简称重大决策)，适用本制度。需经上级机关审议决定的重大决策事项，按程序报上级机关审议决定。委机关各单位及直属、挂靠单位作出重大决策，参照本制度执行。第三条 前条所指重大决策包括以下事项：(一)提出法律法规草案、制定部门规章；(二)制定人口和计划生育事业发展的重大政策措施；(三)开展人口发展战略研究，编制人口发展中长期规划、事业发展规划及年度计划；(四)作出重要工作部署；(五)编制人口和计划生育事业费和基本建设的预、决算及计划生育药具需求计划；(六)安排重大项目和资金；(七)其他关系基础性、战略性、全局性需决策的重大事项。第四条 委主任和委分管副主任对一般事项决策，可以不通过会议议决程序。但应当按照科学、效率、合法、公平原则，参照本制度有关要求，择优决策，其决策内容应当向其他委领导班子成员通报。人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，按其它相关制度执行。第五条 重大决策应当坚持以下原则：(一)科学决策原则。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律；(二)民主决策原则。坚持民主集中制，做到公众参与、专家论证和集体决策相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益；(三)依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。第六条 重大决策应当兼顾公民个人利益、社会公共利益与国家利益，有利于构建和谐社会和促进人口和计划生育事业健康、稳定、深入发展。第七条 重大决策应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。第二章 决策形式第八条 重大决策应当经过委主任会议或委务会议集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议议决。需提交委主任会议或委务会议决定的重大决策事项，按照国家人口计生委工作规则的要求进行。第九条 委主任代表国家人口计生委对重大事项行使决策权。委分管副主任协助委主任决策。第十条 经委主任会议决定，由委主任委托的委分管副主任对重大事项作出决策的，应当事后向其他委领导班子成员通报。第十一条 委机关各单位及直属、挂靠单位负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。经委分管副主任批准后，决策承办单位可以委托专家、专业服务机构或者其他有相应能力的组织完成专业性工作。第十二条 办公厅负责组织安排重大决策事项，并提供综合服务。第三章 方案准备第十三条 决策承办单位应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取各方面意见和建议，形成决策调研报告。第十四条 决策承办单位应当根据决策事项的性质和特点，提供科学、全面、务实的决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据不同主张拟订两个以上决策备选方案。拟订决策备选方案时应当进行决策实行预期效应的预测。决策承办单位拟订决策备选方案时，不得有下列情形：(一)所采集的信息失真或者过时；(二)遗漏必要的信息；(三)隐瞒、歪曲真实情况；(四)泄露需要保密的信息。第十五条决策承办单位应当对决策备选方案的科学性、可行性、合法性进行充分论证。第十六条决策承办单位应当对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采用报刊、互联网、广播电视等媒介公布或者采取座谈会、听证会、论证会等方式，充分听取社会公众对重大决策备选方案的意见，并将意见及采纳情况形成报告。举行公开听证的，按照国家有关规定执行。第四章 审议决定第十七条 重大决策备选方案提交委主任会议或委务会议审议前，应当报经委分管副主任审核同意。有关法律法规草案、部门规章，决策承办单位在完成拟订任务后，应当先送政策法规司审核，再报经委分管副主任审核同意。第十八条提交委主任会议或委务会议审议的重大决策议题，由委主任确定。第十九条提交委主任会议或委务会议审议的重大决策事项，应当具备以下材料：(一)决策备选方案及说明；(二)所征求的意见和