2020年XX县组织工作计划方案

2020年XX县组织工作计划方案中国共产党农村工作条例第十九条明确“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”。自去年以来，县坚持把推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”作为贯彻落实党的组织路线的具体体现，作为贯彻落实十九届四中全会的具体举措，精准施策、创新机制、强化保障，通过“四个到位”措施有力有序有效推进“一肩挑”工作，努力实现村居“两委”同唱一首歌、共下一盘棋，不断夯实乡村振兴人才支撑和组织保障。一、组织领导到位，压实责任“出实招”（一）县级党委“定责”。县委将“一肩挑”工作作为组织工作重点任务，精密部署、高位推进，县委常委会议先后次专题研究关于“一肩挑”的政策标准、实施方式、机制保障等具体问题。同时将村“一肩挑”工作与脱贫攻坚战区责任包保工作有机结合，建立县级领导干部联系乡镇、乡镇党委班子成员包保村居的责任体制，进一步加强对该项工作的组织领导。（二）组织部门“明责”。县委组织部紧紧抓住主题教育调查研究契机，开展领题调研，先后深入各个拟实施村居，采取访谈座谈、走访调查等方式全面摸清基层实情，有效提出政策参考标准，为乡镇组织实施提供遵循。按照市党支部标准化规范化建设三年行动实施方案要求，按照年内行政村实现“一肩挑”基本目标任务要求，列出重点举措、明晰方法步骤，进度细化到月、责任落实到人、流程细化到步，实现精准指导。并将该项工作纳入乡镇党委抓好基层组织建设工作任务考核评价内容。（三）乡镇党委“履责”。各乡镇党委按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门联动抓”的工作机制，围绕优势是什么、困难是什么、组织方式是什么、什么时候启动“四个什么”，结合主题教育调查研究，逐村开展调研，提出实施村居对象，结合实际详细制定工作实施方案，列出时间表、画出路线图，倒排工期、挂图作战，项目化推进，按照“成熟一个实施一个”的原则，全面提高“一肩挑”的比例，加快“一肩挑”推进步伐。二、推进措施到位，创新突破“求实效”一个是从严标准“审”。坚持选人用人突出政治标准，紧密结合软弱涣散基层党组织整顿工作、扫黑除恶专项斗争工作、村“两委”班子补选工作，紧紧抓住候选人联审联查关键环节，制定县村居两委、村居务监督委员会候选人背景联审机制文件，扎实开展乡镇初审、县部门复审、县级研判的联审联查程序，审查聚焦法定资格条件、违纪违法情况、工作能力水平等主要指标，坚持审查一个、过关一个、实施一个，严把“一肩挑”政治关口。截至目前，在乡镇、县部门的联审联查的基础上，县级召开候选人联审联查联席会次，审查候选人余人次。另一个是从严程序“选”。突出“一肩挑”法定程序要求，坚持标准不降、程序不减，严格按照新修订的中华人民共和国村民委员会组织法，通过村民代表会议认真组织开展书记兼任主任的选举工作，对群众公认、政治素质高、工作能力强的主任，通过支委会议、党员大会选举、乡镇党委任命为村党总支部书记。为了有效提高群众知晓率和参与率，各乡镇、村居将“一肩挑”政策、选举政策，通过宣传栏、编印政策汇编、微信公众号、院坝会等形式广泛宣传，让党员群众对“一肩挑”从不知道到知道、不理解到理解、不支持到支持，赢得群众的认可和支持。截至目前，新选举产生的名“一肩挑”全部实现满票当选，真正实现了“一肩挑”程序合法、群众支持、组织认可的效果。三、新机制到位，强化保障做实功（一）做“好”进退。按照“一肩挑”后村干部思想不散、待遇不变的工作要求，各乡镇通过集中座谈和交心谈心相结合的方式，认真做好政策解释和思想教育，引导村干部正确对待“一肩挑”，让“退出者”没有思想含糊和症结。各乡镇通过原主任是党员的竞选村党组织副书记，不是党员的竞选村委会副主任，是国家干部下派担任书记的调整工作岗位等方式，合理安排“一肩挑”后离职的支书或主任工作去向，顺利完成进退留转。同时，按照“降职不降待遇”的原则，在本届村民委员会任期内原主任保持经济待遇不变。镇村实行“一肩挑”后，原主任“降为”副书记，组织没有降职降薪，自己工作也没有降格降标，仍然以“主任”的要求履职尽责，开展工作。（二）做“稳”队伍。按照“一肩挑”后队伍不减、力量不减的要求，通过增设副书记、增加副主任职数、增派国家干部等方式，确保村级干部力量不减。部分乡镇对于非贫困村实行主任兼任书记的，通过乡镇下派驻村第一书记的方式壮大村干部队伍力量。同时，各乡镇通过从优秀党员中“挑”，从致富带头人和大学生村官中“选”，在现任优秀村干部中“留”，从外出务工能人和高校毕业生中“请”的方式，在个人自荐、群众举荐、组织推荐的基础上，积极储备村级后备干部力量。截至目前，全县储备村级后备干部人，为下步实施“一肩挑”和村委补选储备“候选人苗子”。同时，通过搭建党小组长、自管委主任、村监委主任、主任助理等岗位平台，引导后备干部开展实践锻炼、提升行政能力。（三）做“实”保障。认真落实“村居党组织书记、主任月报酬不低于元”的要求，在原有民选正职元/月、年终考核元/年的基础上，通过县财政预算、乡财政作补充的方式，全县所有民选“一肩挑”报酬均超元/月，其中我县镇村主任兼任书记罗茂慑，在县级标准的基础上，通过镇财政补充，报酬达到元/月。近期，县委组织部联合县民政局正在开展调研，拟将民选“一肩挑”基本待遇标准提高至元/月，年终目标考核同国家干部同奖同惩，大幅提高民选村干部经济待遇，全面激发“一肩挑”干事激情、攻坚信心。四、督导培训到位，提升质量动真格一方面，督导“速推”进度。整合“不忘初心、牢记使命”主题教育个指导组名成员的力量，结合基层党建季度督查和平时工作指导，全方位开展督查指导。同时利用基层党建调度会、主题教育业务培训会、党建现场会等会议契机，适时培训业务、通报情况、调度进度，确保全县“一肩挑”整体实施进度和工作质量。截至目前，全县组织开展综合督查轮，组织以会代训场次，召开调度会次。全县已实施“一肩挑”村居个，全年预计完成个，确保按期完成的基本目标任务。另一方面，培训“速增”能力。坚决杜绝“一肩挑”只求数量不管质量，把提高“一肩挑”干部履职能力摆在首位。针对部分党组织书记知识不够、经验不足、政策掌握不